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1、在全市决战决胜脱贫攻坚推进大会上的讲话同志们：今天上午，市委、市政府就脱贫攻坚召开了专门推进会，对全市脱贫攻坚工作进行再次部署，县长代表大家签了责任状，我代表大家作了表态发言。下午我们紧接着召开此次会议，主要目的是以我们马不停蹄的贯彻带动大家快马加鞭的落实，以我们的“挑灯夜战”来示范带动大家加班加点，甚至“通宵达旦”。一句话，就是大家一起狠下一条心，打赢攻坚战。刚才，德明同志传达了全市推进会精神，希望大家仔细领会并抓好贯彻落实；祥根同志通报了各个单位前一阶段驻村帮扶的情况；各乡镇作了表态性发言，希望你们言必行、行必果。下面，我讲三点意见。一、突出问题导向，“拉网式”排查梳理存在问题脱贫攻坚工作
2、开展以来，尽管县委、县政府多次召开会议调度、多次组织督促检查，但从工作推进和上级反馈来看，我老秘网县精准扶贫工作中还存在不少问题。尤其是在省市监督检查和巡察中，发现了很多不应该发生的问题，出现了一些不应该出现的疏漏，有些问题还“出乎意料、匪夷所思”。综观全县脱贫攻坚工作，我归纳为五个方面的问题，现一一点出来，期望引起大家警醒。第一，思想认识还没到位。某月某日，在全省脱贫攻坚电视电话上，我曾说过当前广大基层干部认识层面存在“五大误区”，（认为本乡镇贫穷人口少，贫困发生率低，没必要小题大做；认为搬迁扶贫难度大，无从下手；认为贫穷人口精准识别、退出机制难界定，工作量大，存在应付、马虎思想；认为我老秘
3、网县不是贫困县，接受督查、评估上存在侥幸心理；认为扶贫工作产生不了效益，投入大量精力得不偿失）。昨天晚上，在县委中心组专题学习中，我对部分乡镇、县直部门负责人提了几个扶贫领域应知应会的问题，有回答的不错的，也有不理想的，大家心中都有“一本账”。这充分说明到目前为止，仍有少部分干部还没有从根本上解决思想认识问题，没有认识到脱贫攻坚工作远远不是一些同志理解的一般性工作，已经上升到干部是否担当的高度。在这送大家一句话：“不学习不知道，不知道就无所谓，无所谓就会栽跟头”。第二，工作思路不够清晰。这个问题我认为始终存在，我下乡调研的时候，发现有的乡镇党委书记、村支部书记对如何开展扶贫工作说不到点子上；有
4、的部门对精准扶贫没有一个全面深入的了解，觉得扶贫就是给钱、给物，逢年过节走访慰问一下即可；前段时间，县里陆续下发了关于脱贫扶贫的一系列文件，措施具体明了，时间节点清晰，大家一定要仔细学习、好好消化，紧跟县委、县政府的工作节拍。第三，基础工作不够扎实。虽然我们做了大量基础工作，但以往“欠账”较多，而且一些后续跟进措施和推进落实又没有达到要求，典型的“天生不足、后天又不够努力”。这方面，大家要清醒认识，要帮助脱贫，首先我们的工作要“脱贫”。（1）贫困对象识别工作不精准。在经过两轮精准识别后，我老秘网县建档立卡贫困对象仍存在部分超出贫困线的农村人口，而“档外人士”中实际因学、因病、因房致贫的贫穷人口
5、却未进入。这说明不仅仅是能力问题，更是工作态度的问题。（2）贫困户退出机制不完善。有的建档立卡贫穷人口在电子档案已销户而纸质档案未变更；有的脱贫任务数据不真实，依据不充分，很明显就是没有仔细上户调查，而是根据年度脱贫计划核定脱贫人口。（3）资金项目管理不规范。资金结转结余问题突出，项目建设进度不快，涉农资金整合不足，有的项目已经立项，配套资金却没有跟进；有的项目已经完工却验收未完成，资金自然也没有拨付；还有的地方存在挤占、挪用扶贫项目资金和扶贫领域项目招投标违规的问题。（4）扶贫工作力量薄弱。扶贫工作队伍人手、精力都难以适应脱贫攻坚任务需要；部分贫困村“两委”班子带领群众致富的意识不强、能力有
6、限、本领不足。（5）政策宣传落实不到位。宣讲精准扶贫政策不到位；有的群众对精准扶贫政策工作不了解、不理解。比如医疗领域大病救助，贫困户可享受全覆盖，包括商业补充保险；贫困户子女享受学前教育和义务教育补贴；贫困户中的低保户可享受每月减免电费10度，这些政策是否落实了，其实很多政策老百姓都不知道。下一步，市里将会对政策落实情况进行一次专项督查，希望各乡镇回去之后赶紧补课，如果还存在问题，查到一个、处分一个。第四，特色亮点不够突出。我一直感觉全县的扶贫亮点不多，主要表现为三个方面：一是各乡镇抓了一些点，但是规模不大，带动力不强，没有让人眼前一亮，可学可推广的模式经验；二是乡镇亮点内容单一，没有把农村
7、环境综合治理、秀美乡村建设、移风易俗、卫生医疗健康工程、党建+等工作与精准扶贫统筹结合起来，形成一个综合效益；三是有的乡镇把致富带头人当成扶贫示范点，偏离了方向，所谓的示范点纯粹是致富带头人的家庭农场，与贫困户联系不紧密，更谈不上示范带动贫困户脱贫。第五，工作作风不够深入。虽然我们在大会小会上多次作了动员部署，但仍有个别单位和领导干部在驻村连心、结对帮扶、项目推进等方面推拖等靠。不少干部甚至包括县级领导，迟迟进不了状态，对贫困户的帮扶还是蜻蜓点水，停留在走访一次、了解一次的工作状态，落实“一户一策、因户施策”少；甚至认为扶贫工作就是扶贫和移民局和乡镇的事，与已关系不多。这里特别强调一下，扶贫和
8、移民局要发挥好指导协调督导作用，相关部门要积极协助配合，整合资源开展脱贫攻坚。此外，部分帮扶干部工作漂浮，只是一般性的入户走访，简单地与群众见个面、填几张表，没有深入剖析贫困户的致贫原因，更没有与贫困户仔细商讨帮扶对策，帮扶人对贫困户家庭情况不完全了解，贫困户对帮扶责任人是谁也搞不清楚。这些问题不立马彻底解决，势必影响全县年度脱贫工作，辜负组织的信任和群众期盼，同时也无法对组织、对自己交待。二、坚持对标对表，“赶考式”进行分类逐项整改今年是脱贫攻坚的关键之年，按照上级的统一部署，在接下来的工作中我们要把握好几个节点，即某月某日-某月某日，省、市、县派出督导组，对各地各有关单位整改情况进行督查，
9、这就是“月考”；某月某日-某月某日，省扶贫开发领导小组将委托第三方机构，采取随机抽查等方式，对各地整改工作落实情况开展评估检查，这就是“中考”；某月份，根据国务院扶贫开发领导小组统一安排，迎接国家及省市对我老秘网县整改情况的巡查，这就是“大考”。紧扣这几个时间节点，对照国家、省市以及本县自查反馈的系列问题，可以说时间紧、任务重、标准高、要求严，容不得半点疏忽和懈怠。全县各地各部门都要要正视问题，举一反三，压实责任、强化措施，按照市委肖毅书记提出的“奋战50天，抓整改、赶大考”要求，确保我老秘网县脱贫攻坚工作顺利通过评估考核。重点要抓好以下四项工作：1、围绕提高认识抓整改。脱贫攻坚工作是党中央、
10、国务院交给我们一项艰巨而光荣的任务，省市也都作为第一号的政治任务，但我们少数干部的思想认识还没有与上级要求完全“对标”。对此，我们要发扬井冈山精神、学习井冈山市党员干部脱贫攻坚的拼劲，更加自觉地把精准扶贫作为各项工作的重中之重，作为检验工作业绩和干部实绩的重中之重，积极主动作为，全力抓好各项任务落实。坚决做到“三个统一”。即思想认识高度统一，不为困难找理由、只为破题想办法，横下一条心，倒排时间表，啃下“硬骨头”。目标任务高度统一，按照省、市关于脱贫攻坚整改工作统一部署，对照“路线图”，落实“军令状”，奋战50天。攻坚行动高度统一，建立“六个精准”的工作体系和认定标准，将干部的“努力指数”与工作
11、的“成效指数”作为衡量干部政治意识和担当精神的标准。2、围绕目标任务抓整改。近期，全县将集中精力对照省市决策部署以及巡视反馈问题，举一反三，全面排查，对未完成的工作逐一梳理，建立台账，销号管理。同时，仔细学习借鉴井冈山市脱贫攻坚工作的经验做法，全面提升脱贫攻坚工作能力和水平。重点抓好九个层面的工作：一是严把精准路径。严格实行精准识别“再回头”，进行地毯式排查，严格按照“七步法”和“七清四严”要求，对贫困对象再排查、再核实、再比对，做到“贫困户一个不漏、非贫困户一个不进”。今后，严格推行“两表公开”，逐户落实帮扶措施，切实做到对象精准、措施精准、帮扶精准、退出精准。二是加快政策落实。采取条块结合
12、、网格管理推进扶贫政策落实，县、乡、村要层层纵向推进，十大扶贫工程牵头部门要横向抓落实，以整改助推教育、健康、产业、等各项扶贫政策落实到户、资金补助到位。三是规范资金监管。在突出易地扶贫搬迁、专项财政扶贫资金这两个重点的同时，还要举一反三，对其他所有扶贫项目实行拉网式排查，坚决堵塞漏洞，严防违纪违规违法行动；要通过规范健全项目申报制、项目招投标制、财务管理制度、资金拨付程序等项目资金监管制度，从源头上杜绝扶贫领域违规违纪问题的发生。四是夯实基层基础。要不断强化县、乡、村三级扶贫干部队伍建设，通过优化人员配备，进一步加强乡镇扶贫工作站能力建设；严格按照“八有”的要求，进一步提升村级扶贫工作室规范
13、化建设水平，确保脱贫攻坚有人干事、有钱干事、干得成事。五是强化产业扶贫。着力培育壮大扶贫产业，强化市场需求导向，大力推广有效的产业扶贫模式，以发展文化旅游、中药材种植、农村电商、光伏发电等产业为重点，带动贫困群众增收。六是抓好搬迁扶贫。按照金溪县易地搬迁扶贫实施方案，加大各项工作推进力度，确保易地扶贫项目有序推进、搬迁资金尽快拨付、搬迁群众持久受益。这项工作“一刻不能等，必须突破零”。七是突出群众主体。扎实开展好“扶智、扶志、扶德、扶勤”教育，既做到“六个精准”扶贫，突出扶贫的现实对于性，更注重贫困群众的精神脱贫，要通过职业教育、农技推广等手段，激发内生动力，突出扶志、扶智、扶技，帮助贫困群众
14、立志明智强技，增强自我发展能力。八是做好结合文章。要将脱贫攻坚与秀美乡村建设、农村环境综合治理、移风易俗、卫生医疗能力建设等工作相结合，以更高标准、在更高层面推进脱贫攻坚。九是加强党建引领。要抓实党组织和党员作用发挥两个重点，突出“支部引领、部门帮扶、党员示范、科技支撑”四个方面作用，切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、脱贫优势，凝心聚力打赢脱贫攻坚战。对“脱贫工作不仔细、带领致富无能力”的村干部尤其是村党支部书记，即使不犯错，也不提名。3、围绕知责尽责抓整改。建立健全县委、县政府统一领导、县级领导联系到乡（镇）、部门派员到村、乡镇主抓到户、“连心”小分队帮扶到人的“五位一体”责任落实
15、体系，努力形成上下一盘棋、分头抓落实的良好格局。县委、县政府统一领导，即县委、政府主要领导是脱贫攻坚第一责任人，精心谋划，统揽全局，切实抓好督促落实。县四套班子分管领导是脱贫攻坚的前线总指挥，要深入一线、具体指导、全力落实；扶贫和移民局是脱贫攻坚的参谋部，要做好统筹协调和业务指导，立马通报省、市具体要求，全面掌握基层工作情况。县级领导联系到乡（镇），即各县级领导要抓好包乡联村工作，带头深入所包乡镇和联系村，督促检查指导工作开展，立马发现解决问题，真正把各自的包抓乡（镇）、联系村建成示范乡（镇）、样板村。部门派员到村，即县直各部门各单位，要当好脱贫工作的后勤保障部队，立足本行业实际，回应群众期盼
16、，加强与省、市对口部门的衔接联系，积极争取项目资金；精选综合素质高、责任心强的干部驻村开展扶贫帮扶工作，制定到村到户实施计划，帮助督促乡镇和贫困村落实帮扶项目及措施，提高扶贫实效，确保每一个扶贫项目都发挥关键作用，解决群众实际需求。乡镇主抓到户，即乡、村两级组织要当好脱贫攻坚一线的“战斗团”和“突击队”，所有工作都围绕扶贫攻坚来开展。特别是乡镇作为扶贫攻坚的主战场，党政主要负责人要切实负起第一责任人的职责，对每一项工作要上心上手，亲自督促落实，提高工作实效。“连心”小分队帮扶到人，即各驻村“四进四联四帮”连心小分队要强化作为意识、担当意识，主动融入各自帮扶村的扶贫开发工作中，有效帮助贫困村、贫困户拓宽致富路子，积极落实好县乡安排的各项工作任务。从近期的督查情况来看，在工作队员中，省市干部较强于县一级干部，县一级干部“走读”现象较为严重，对此，县委也将出台办法进一步强化监管，做到奖罚分明
