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1、生态环境建设情况的调研报告?蓄达 266.4 亿元，比上年增长 10%。主要原因是居民预期消费支出 增加，用储蓄的方式准备支付下岗、失业、医疗、教育等项开支，从 而减少了即期消费。4、消费环境欠佳，消费政策滞后，抑制了城乡居民消费。我省 农村消费正进入以家电、 通讯等产品为主导的消费阶段， 城镇居民消 费正迈入以住房、 汽车等高档耐用消费品为主导的消费阶段。 但在农 村，由于与消费密切相关的水、 电、交通、通讯等基础设施发展滞后， 极大制约了农村消费需求的扩张。在城市，虽基础设施有所改善，但 交通拥挤、停车位少、油价偏高、税费负担重等因素影响了汽车消费； 房价过高、供给结构不合理在一定程度上制
2、约了住房消费； 药价虚高、 教育乱收费、 旅游服务质量差等因素制约了现代消费的发展步伐； 制 假售假行为屡禁不止，特别是食品、药品安全事故不断，使居民难以 放心消费；商业欺诈、行业垄断、服务滞后、信息障碍、服务业发展 不平衡，服务业社会化、产业化、现代化程度低，加上服务价格持续 上涨，导致一些消费供给不足，直接影响到消费的扩大 ?熡跋斐窍缇 用裣?费质量的进一步提高，制约居民的服务消费。三、扩大消费需求的对策措施努力扩大消费需求， 改变消费率持续偏低的状况， 既是有效应对 国际金融保持国民经济平稳较快发展， 避免经济大起大落的客观需要， 也是建设小康湖南， 实现我省经济又好又快、 更好更快发展
3、的内在要 求。为此必须牢牢抓住国家强力推动国内需求的难得机会， 把宏观经 济政策的着力点更多地放到扩大消费方面来， 在保持投资适度增长的 同时，把扩大消费作为一项长期任务，完善扩大消费的政策措施，促 进消费结构的顺利升级和消费规模的不断扩大， 实现投资、 消费与出 口对国民经济的协调推动。1、抢抓机遇，乘势而上，努力扩大消费总量。近年来每次中央 和省委经济工作会议都明确提出要扩大内需， 拉动消费。 尤其是为应 对国际金融危机的不利影响， 保持经济平稳较快发展， 党中央国务院 审时度势，出台了进一步扩大内需的十项政策，并要求出手要快，出 拳要重，措施要准，工作要实。 到 xx 年投入 4 万亿，
4、今年要安排 1000 亿元。这些政策虽然表面上看起来是直接面向基础设施， 民生工程等 项目投资，但深入分析起来，对消费的拉力是很大的，而且扩大居民 消费也是这次扩大内需的重要内容。 所以我们要抓住机遇， 乘势而上， 把流通设施水平和消费总量提升到一个新的高度。 一是要科学制定工 作目标。根据我省实际，全省社会消费的零售总额的目标可以确定为， 以 xx 年为基数，年均增长 15%，实现五年翻一番，到 xx 年达到 8300 亿元。二是争取一批流通基础设施建设项目挤进国家启动内需的笼子。 要认真研究国家政策， 加大争取力度， 有的放矢地申报一批流通基础 项目，尤其是农副产品批发市场、大型物流配送中
5、心、肉类食品精深 加工企业和冷链运输、销售项目，符合国家改善民生的总体方向，应 作为争取的主攻方向。三是完善消费政策。第一，要改变限制消费的 税收政策，取消对金银首饰 5.5%的特别消费税 , 对连锁企业要实行总 店统一纳税制度。第二,流通企业的水电价格应与工业企业同价 , 现在 相差一倍左右。第三，要减少对流通企业的不合理收费。 xx 一家企 业反映，各种名目繁多的收费多达 29 项之多，企业不堪重负。2、增加居民收入，强化收入分配调节，提高中低收入群体的消 费水平。有效的消费需求是扩大消费的基础和前提。 要实施积极的就 业政策，通过税收减免、小额信贷政策，促进社区服务、餐饮等劳动 密集型服
6、务业的发展， 努力增加就业岗位。 加大国民收入向居民分配 的比重，合理降低投资率， 使居民收入增长水平与经济发展水平大体 同步，使全体人民更多地享受到改革开放带来的成果。 要确保扶持“三 农”政策的连续性和稳定性， 减轻农民负担，并采取调整农产品结构、 扩大农产品出口、 发展劳务经济等多种措施促进农民增收。 通过提高 个人收入所得税起征点和累进税率、 降低消费税率等措施， 减轻中低 收入者的税收负担，提高中低收入群体的收入，缩小收入差距。3、加快现代市场体系建设，营造良好的消费环境。一是扶优扶强，下决心培育一批大型流通集团。要通过引进战略投资者、鼓励和 支持大型流通企业通过参股、控股、兼并、收
7、购、托管等方式，优势 互补，做大做强。要经过3-5年的努力，形成1 -2个年销售额过百亿元，3 -5 个年销售额过 50 亿元的零售企业，以此形成发展支撑。 二是加快推进以连锁经营、 物流配送和电子商务为主要内容的现代流 通组织形式。要对国务院关于促进流通业发展的若干意见 国发 xx （ 59）号 文件进行认真疏理，逐项落实到位。加快发展包括有形 市场电子贸易系统、 工商企业网络经营系统在内的电子商务， 大力发 展现代物流，通过现代化流通引领现代化消费、推动现代化生产。三 是加强农村市场体系建设， 启动农村消费。 规范发展农产品批发和零 售市场， 以县城和中心集镇为重点， 支持大型连锁企业将触
8、角延伸到 农村，发展适合新时期农村特点的连锁超市、 便利店等新型流通业态， 并要规划建设以农村集镇为依托的区域性购物中心， 努力挖崛农村消 费潜能。四是加强商业诚信体系建设，加强商品质量监管，打击商业 欺诈，完善企业信用分类管理制度，尤其是要高度重视食品安全，为 广大消费者营造放心消费的良好环境。4、大力调整产品结构，培育不同消费群体，满足市场多样化需 求。经过 30 年的改革开放和经济发展，目前商品市场繁荣，品种日 益丰富，但品种数量与国外相比仍然存在较大差距， 难以满足多样化 的社会需求。据测算，目前国外商品品种规格多达 60 万个，而我国 只有 20 万个左右。要发挥流通的先导作用， 积
9、极反馈市场需求信息， 引导生产企业积极开发适销对路的新产品， 特别是要注重开发适合不 同消费阶层和消费群体的新产品， 满足消费的个性化需求。 例如针对 老年人的消费用品和服务就是一个薄弱环节。 衡阳香江百货店年销售 不达 4 亿多元，而老年人的消费不到 10%，要着力开发适合老年人消 费产品，刺激老年人的消费欲，发挖掘老年人消费市场。要加快开发 适应消费结构升级的热点商品，大力发展旅游、健身、教育和文化娱 乐产业。5、完善社会保障体系，提高居民消费倾向。要加快社会保障法制体系建设， 增强民众对社会保障的信心， 弱化消费方面的谨慎预期 心理；要扩大社会保障的覆盖面， 尽快把所有农民工纳入社会保障体 系，有条件的地方在农村社会保障方面要有突破； 同时要大力发展保 险业，解除居民消费的后顾之忧，不断提高即期消费水平。总之，调整经济结构、拉动消费、扩大内需是保持经济又好又快 发展的长久之策， 坚持扩大内需的战略具有极其重要的意义。 虽然解 决消费不足问题是非一日之功，但是我们必须采取措施、知难而上， 只要我们充分认识增加消费对拉动经济增长的巨大作用，采取得力措施鼓励和促进消费， 转变经济增长方式， 全面扩大消费需求， 一定能促进国民经济的又好 又快发展。
