广东建设工程概算编制办法

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1、广东省建设工程概算编制办法广东省住房和城乡建设厅二 O 一二年二月1 总则1.0.1 为合理确定建设项目投资额度，规范建设工程项目概算的计价 活动，根据国家有关法律、法规和规定，结合我省实际，制定本办法。1.0.2 本办法适用于我省行政区域内新建、改建、扩建建设工程的设 计概算计价活动；公路、水利、交通等其他专业工程没有相应规定的， 可以参照执行。本办法所称的建设工程是指房屋建筑工程和市政基础设施工程。 1.0.3 国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程的设计概算应依 据本办法进行。非国有资金投资的建设工程的设计概算计价活动参照 执行。1.0.4 设计概算是确定建设项目全部投资的依据，是编制

2、投资计划、 控制施工图设计和施工图预算的依据，是衡量设计方案经济合理性和 优化设计方案的依据，是考核建设项目投资效果的依据。1.0.5 设计概算计价活动应遵循客观、科学、合理的原则。1.0.6 本办法是根据国家和省现行法律、法规和文件规定为依据编制 的，执行中如遇适用的法律、法规和文件变更，概算的费用项目及计 算方法、标准应以新颁布的法律、法规和文件规定为依据。1.0.7 设计概算计价活动包括设计概算的计量计价、设计概算文件的 编制、设计概算审查、调整调整等。1.0.8 设计概算计价活动除遵守本办法外，尚应遵守国家、省有关设 计概算计价的其他规定。2 术语2.0.1 设计概算以初步设计文件为依

3、据，按照本办法、概算定额等规定的程序、 方法和依据，对建设项目总投资及其构成进行计算，其结果表现为概 算文件、概算价。设计概算简称概算，有时也泛指概算文件或概算价。 2.0.2 概算计价活动建设单位或受其委托具有相应资质的设计、工程造价咨询等单位 为完成设计概算进行的计量、计价、审查、调整等工作及概算文件的 编制。设计概算计价活动简称概算计价活动。2.0.3 概算文件概算计价活动中形成的，由具有相应资格的工程造价专业人员编 制、签署的并由具有相应资质的设计、工程造价咨询等单位出具的反 映建设项目总投资及其构成的成果文件。2.0.4 概算价概算计价活动中形成的，在概算文件中载明的建设项目总投资及

4、 其构成，包括建设项目从投资决策开始到竣工投入使用所需的全部费 用。2.0.5 调整概算由于价格上涨、政策调整、地质条件发生变化等，原批复概算价 不能满足工程实际需要，按照规定的程序和要求申请并批复调增（减） 概算。2.0.6 工程费用 又称一类费用，是指建设期内直接用于工程建造、设备购置及其 安装的建设投资，包括建筑安装工程费用、设备及工器具购置费用。2.0.7 工程建设其他费又称二类费用，是指在建设期内发生的与土地使用权取得、整个 工程项目建设以及未来生产经营有关的构成建设投资但不包括在工 程费用中的费用。2.0.8 三类费用建设总投资的组成部分，指除工程费用（一类费用）、工程建设 其他费

5、（二类费用）以外的费用，包括预备费、建设期利息、固定资 产投资方向调节税、铺底流动资金。2.0.9 建设项目 按一个总体规划或设计进行建设的，由一个或若干个互有内在联 系的单项工程组成的工程总和。2.0.10 单项工程具有独立的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或使用功能 的工程项目。2.0.11 单位工程具有独立的设计文件，能够独立组织施工，但不能独立发挥生产能力或使用功能的工程项目。2.0.12 建筑工程指通过对各类房屋建筑、市政基础设施及其附属设施的建造和与 其配套的线路、管道、设备的安装活动所形成的工程实体。按照专业 属性不同可以分为房屋建筑工程和市政基础设施工程。2.0.13 安装

6、工程 指通过对各类生产性设备、工器具、交通运输设备、生产家具的安装（组装）及配套工程安装而形成的工程实体。3 基本规则3.1 一般规定3.1.1 初步设计阶段应编制概算文件。概算文件与设计说明书、初步 设计图纸、主要材料设备表等共同作为初步设计文件的组成部分。3.1.2 设计概算应完整反映建设项目初步设计内容，客观反映工程所 在地的建设条件。3.1.3 设计概算的建设项目总投资由工程费用、工程建设其他费用、 三类费用组成。3.1.4 本办法列出了建设项目经常发生的工程建设其他费用、三类费 用等的费用项目，设计概算应根据建设项目实际开列费用项目，其费 用标准按相关文件规定计取，其中有上、下限标准

7、的，除另有规定外， 应按上限标准计算。3.1.5 概算文件应根据下列情形，采用二级或三级概算编制形式。1 建设项目只有一个单项工程时，采用二级概算编制形式。2建设项目有两个或两个以上的单项工程时，采用三级概算编制形式。3.1.6 设计概算采用的设备及工料机价格应以概算编制基准期的价 格为准。概算编制基准期根据初步设计图纸审校并签署的日期确定。 基准日期后的政策变动、价格变化等不应作为编制设计概算的依据。3.2编制依据3.2.1 概算文件应依据下列文件、资料进行编制：1 本办法；2 国家和地方有关建设和造价管理的法律、法规和方针政策；3项目建议书或可行性研究报告；4初步设计文件（设计概算文件除外

8、）;5政府主管部门颁布的概算定额、指标、费用标准等；6建设项目的有关合同、协议；7工程造价管理机构发布的设备、工料机价格信息；8建设场地的自然条件和施工条件；9建设项目资金筹措方式；10 其他。3.2.2 初步设计图纸应符合初步设计文件深度规定，经审校和有效签署，能够满足编制设计概算文件的要求。3.2.3 概算文件编制前，按照基本建设程序规定已经签署的有关合 同、协议等应作为设计概算的依据。3.2.4 设备及工料机价格信息以概算编制基准期工程所在地工程造 价管理机构的发布价格为准；发布价格中没有的，编制人可以通过市 场询价等方式合理确定，并在主要材料设备价格表中予以说明。3.2.5 初步设计文

9、件未具体明确的、但对工程造价影响较大的材料、 设备等，应依据设计标准和要求由建设单位书面明确，作为设计概算 的依据。3.2.6 设计概算应按照正常的施工组织设计进行编制，并考虑施工现 场的自然条件和施工条件。3.3 编制程序3.3.1 设计概算编制人应根据项目组成情况和本办法第 3.1.5 条的 规定，确定采用二级概算编制形式或者三级概算编制形式。3.3.2 开始概算文件编制前，编制人应事先了解各有关政策、要求， 明确适用的计价依据，确定适用的编制基准期。3.3.3 二级概算按照下列顺序进行：1 编制建设项目分解清单表；2 计算各单位工程的费用，编钊建筑（安装）分项工程费用计算 表、单位建筑（

10、安装）工程费用计算表；3 计算设备及工器具购置费，编制设备及工器具购置费用表；4 汇总工程费用；5 计算工程建设其他费用、三类费用，编制工程建设其他费用计 算表、三类费用计算表；6 汇总设计概算，编制总概算表；7 编写编制说明；8 装订成册、签署。3.3.4 三级概算按照下列顺序进行：1 编制建设项目分解清单表；2 计算各单位工程的费用，编钊建筑（安装）分项工程费用计算表、单位建筑（安装）工程费用计算表；3 计算设备及工器具购置费，编制设备及工器具购置费用表；4 汇总每一单项工程的单位工程费用，编制单项工程综合概算表；5 汇总单项工程费用，计算建设项目的工程费用；6 计算工程建设其他费用、三类

11、费用，编制工程建设其他费用计 算表、三类费用计算表；7 计算总概算价，编制总概算表；8 编写编制说明；9 装订成册、签署。3.3.5 编制人应对建设项目进行逐级分解，直至单位工程为基本原则，列出建设项目分解清单表。3.4 概算文件组成3.4.1 概算文件主要由编制说明、总概算表、工程建设其他费用计算 表、三类费用计算表、单项工程综合概算书、单位工程概算书等组成。3.4.2 概算文件的编制说明应对建设项目的基本情况，概算编制的主要依据、主要经济指标等进行说明，具体应包括以下内容：1 工程概况。建设项目设计资料的依据及有关问题、建设规模、 工程范围，总概算中所包括和不包括的工程项目（费用）。由几个

12、单 位共同设计和编制概算的，应说明分工编制情况。2 编制依据。项目建议书或可行性研究报告及其他有关文件，具 体说明概算编制所依据的设计图纸及有关文件，采用的定额、人工、 主要材料和机械费用的依据或来源，各项费用取定的依据及编制方 法。3 主要技术经济指标。单位面积（功能）经济参数，钢材、木材、 水泥、商品混凝土等主要材料的总用量。4 总概算价及各项费用的构成，项目建议书或可行性研究报告的 投资估算价。5 资金筹措及分年度使用计划，如使用外汇，应说明使用外汇的 种类、折算汇率及外汇的使用条件。6 其他与概算有关但不能在表格中反映的事项和必要的说明。3.4.3 建设项目预备费计算较为简单、不发生建

13、设期利息和铺底流动 资金时，三类费用可以直接在总概算表中计算确定，不需要单独编制 三类费用计算表。3.4.4 单位工程概算书是计算单项工程中每个专业工程所需工程费 用的文件，分为建筑（安装）工程概算书、设备及工器具购置费概算 书两类。1 单位建筑（安装）工程概算书的内容主要包括：单位工程主要 经济指标表、建筑（安装）工程费用计算表、建筑（安装）分项工程 费用计算表、单位工程主要材料设备及价格表；2 设备及工器具购置费概算书的内容主要包括：设备及工器具购 置费用表、设备及工器具购置费原价证明文件； 3.4.5单项工程综合概算书是计算一个单项工程所需建设费用的综合 性造价文件。单项工程综合概算书由

14、单项工程内各个专业的单位工程 概算书汇总编制而成，包括：1 单项工程综合概算表；2 单项工程主要经济指标表；3 单位工程概算书。3.4.6 单位工程主要经济指标表应能满足反映各分项工程的造价及 占比、各计价元素的造价及占比、主要工料消耗的总用量及单方用量 等指标。单项工程主要经济指标表应能满足反映各单项工程的造价及 占比、各计价元素的造价及占比、主要工料消耗的总用量及单方用量 等指标。4.1 建筑安装工程费4.1.1 建筑安装工程费是指为完成工程项目建造、生产性设备及配套 工程安装所需的费用，包括人工费、材料费、施工机具使用费、管理 费、利润、规费和税金等费用，其具体内容及组成见住房城乡建设部

15、、 财政部建标201344 号建筑安装工程费用项目组成。4.1.2 按照专业工程类别不同，建筑安装工程费分为建筑工程费和安 装工程费。4.1.3 建筑工程费包括房屋建筑工程费用和市政基础设施工程费用。房屋建筑工程是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线 路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程，民用建筑中还应包 括电气、采暖、通风空调、给排水、通讯及建筑智能等建筑设备及其 安装的工程。市政基础设施工程是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、 热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附 属设施的土建、管道、设备安装工程。4.1.4 安装工程费是指用于生产性设备、工器具、交通运输设备、生 产家具等的安装或组装，以及配套工程安装而发生的全部费用。I 建筑工程费4.1.5 建筑工程费应根据初步设计图纸、工程所在地的自然条件和施 工条件，按照广东省建设工程概算定额计算。如没有规定的概算定额 时，按规定的预算定额计算或按概算指标法计算确定。按规定的预算定额计算的，还应计算零星项目费，零星项目费的 计算方法和标准依据广东省建设工程概算定额确定。概算指标法是指根据拟建项目规模（建筑面积、成套设备装置数 量），采用概算指标估算建筑安装工程费用的方法。4.1.6 建设单位对优质工程有明