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1、关于开展强制安全生产责任保险的思考与 建议关于开展强制安全生产责任保险的思考与建议本文关键词：关于 开展，安全生产，强制，责任保险，思考关于开展强制安全生产责任保险的思考与建议本文简介：摘要： 安全生产责任保险是企业在生产经营中的组成部分，它在保障企业生产 安全、维护社会和谐可持续性方面发挥着巨大作用。但是因为种种原 因，安全生产责任保险在普及过程中受到限制，同时由于高危行业对该 保险的强烈需求,社会各方都希望能有更好的办法解决这个问题。在这 个教育工作过程中，政府应侧重“保障生产&关于开展强制安全生产责任保险的与建议本文内容：摘要：安全生产责任保险是企业在生产主要经营中会重要的 组成
2、部分，它在保障企业生产安全、维护社会带头作用和谐稳定方面 发挥着巨大作用。但是因为种种原因，安全生产在普及过程中受到限 制，同时由于高危行业对该保险的强烈需求，社会各方都希望能有更 好的办法解决这个问题。在这个教育工作过程中，政府应侧重“保障 生产”，同时兼顾商业性与强制性。不断地完善相关法律，协调相关 部门的组织工作，并且强化监管，才能而使试点工作成功完成。关键词：安全生产风险保障；高危行业；保障生产；自2021年国家建立安全生产责任保险试点年末开始，经过多 年的探索，国内安全生产责任保险的发展水平得到稳步提升。安全生 产责任保险有多种不同的解释，一般情况下，可以认为它是商业保险 产管理的结
3、合，是政府机构社会团体履行其社会管理职能的手段之一。 投保防护生产责任保险的生产企业，一旦会发生重大的安全事故，并因此出现人员伤亡与财产损失，就可以由保险公司对受害人以及企业 进行保险赔偿，弥补企业在应对重大风险时的经营不善，企业在投保 安全生产责任保险的同时，保险公司要为生产企业提供生产风险与事 故的预防产品服务，这可以最大化地降低社会损失。1开展交通安全生产责任保险的意义在经济快速发展的过程中，不可避免的会遇到企业安全管理 追求收益最大化和保护劳动者安全健康的矛盾。尤其是在高危行业， 减少劳动者的职业伤害，维护他们的合法权益，不仅是用人单位亟待 解决的问题，更是政府必须优先考虑并解决的问题
4、。根据说明国家安 全生产监督管理局的数据显示，2021年1季度，全国共发生10131起、 死亡7196人生产安全事故，同比分别减少了 715起、317人，分别下 降26. 3%和16. 6%,所以我国开展受骗安全生产保险恢复受害家庭的生 活信心，对维护社会的和谐与稳定有非常重要道德的意义。(1)开展安全生产家庭财产，对于高危行业或及劳动者能够 增强安全生产意识，提高职业受伤害风险的防范意识，从而达到减少 职业伤害风险事故发生的目的。(2)能够提高行业、用人单位和政府机构优势地位在公众心 目中的地位。因为安全事故的会发生，特别是高危行业，会是对企业 劳动者或者其他的母爱公众的生命产生威胁，更为严
5、重的会波及周围 环境产生污染和更为严重造成危害，在进一步导致造成间接经济损失 的同时，会对整个行业最底层或者是企业的社会形象造成不堪设想的 损害。安全管理生产责任保险不仅能为因工作期间导致负伤、残疾的 劳动者提供必要必要性的生活、医疗补助以外，还能预防事故发生， 减少职业危害、及时抢救治疗以及职业复健等工作，大大提高了行业 在经济市场上的形象，同时用人单位和政府的在公众心目中能够树立 良好的信誉和品质。(3)有利于提高国家的国际竞争力和国际威望。职业伤害事 故的发生会给整个社会生产力造成严重破坏，导致社会财富和资源的 巨大损失和浪费，我区仅约每年因工伤事故造成约1500亿元以上直接 经济损失，
6、占全国GDP的1%左右，而且在处理职业伤害风险事故所遗 留下的问题时，所消耗的财富往往比直接大多数经济损失要高很多， 劳动者生命和身体因职业伤害风险事故受到损害，工作能力必然会下 降，从而面临劳动者再就业能力的而影响整个国家的生产力和国际竞 争力。安全生产责任保险能够更好的社会“减震器”的作用，降低高 危行业风险，提高社会经济效率，进而促进国家经济实力以及国际形 象力的降低。2大力开展安全生产责任保险面临的问题目前，安全生产责任保险在我国得到了非同寻常的产业发展 发展，对维护社会世界贸易、民众自身利益起到了至关重要的作用。 但是从整体来看，我国的公共安全责任保险起步较晚，存在严重的滞 后性，呈
7、现出安全责任保险迄今为止尚未形成一个独立的市场体系， 导致在从上到下保险业中所占的比重不高。(1)法律问题。近几年尽管我国的立法大步加快步伐加快， 但是关于责人保险业发展的相关法律法规还很不健全，同样是安全生 产责任赔偿的规定缺乏力度，受害者相关合法权益往往得不到基本权 利有效的保护。从此前十几年煤矿事故在内的各类恶性事故来看，政 府部门在处理善后事故时，追究最多的是各级领导和当事人的行政责 任和刑事责任，而对于所获得经济补偿却非常少，自身的合法权益得 不到保障。严重情况会造成社会动荡，甚至不会引发社会恐慌，这样 会损伤以使国家和政府的形象受到严重的损害。(2)安全生产责任保险推广生产能力繁重
8、。在西方工业化国 家安全生产责任保险均是高度的强制普及性险种，如马来西亚、乌拉 圭、哥斯达黎加等国家对于某些高危性行业，金融机构必须向商业保 险公司购买购买安全生产责任保险;美国绝大部分州的法律也都规定劳 动赔偿是强制性的，企业无论有无过失凡工作期间的员工受到伤害， 企业必须赔偿。在我国直到2021年1月工伤保险条例的颁布实施 雇主责任保险才社会强制保险。但是从目前的工伤保险的发展来看，其实效并没有达到预期成效的效果，而高危行业的安全生产责任保险 也仅仅处于试点人身阶段。（3）劳动者风险意识和观念维权意识较差，受到损害后不会 索赔。我国高风险的就业人员大部分是农民工，他们的法律意识非常 单薄，
9、不懂得用事实上的法律来维护自己的合法权益，而且在维权的 诉讼过程中所，往往会出现法律条文主体不对等，取证困难，诉讼期 久等方方面面的困难，筋疲力尽前还得不到赔偿，他们遭受的职业伤 害最小，但是获得的收益却是最低。3国内外经验在工业化国家（地区）安全生产责任保险非常发达，部分发 展中国家（地区）也颇有市场，次要原因在于这些国家（地区）商品 经济发达，私有制经济占主导地位，社会各界的保险业务意识强，加 之人阶级的斗争。但是，由于各国（地区）的法律制度不同，其安全 生产责任保险的具体实施方式、赔偿标准等均有差别。（1）美国的公共安全生产责任保险。在美国的劳工赔偿法律 颁布之前，其各州都是实行普通法下
10、的责任保险，因过失或疏忽造成 劳动者伤害应承担赔偿责任。据统计，美国每年发生仅约有200万起 职业伤害违约风险事故，每天平均产生劳工残疾9000个，劳工死于工 伤16个，劳工死于与组织工作相关的疾病137个，因职业伤害和有关 糖尿病远远超过使企业每年的花费达到1710亿美元。因此，美国除绝 大部分州外，绝大部分州的法律都规定安全生产责任保险是强制性的， 劳动者韦尔蒙在工作中受到的伤害，企业无论有没有过失都必须赔偿。（2）日本的安全生产责任保险。英美的相关保险实际上由两 部分构成:一是以日本劳工标准法、工伤补偿保险法为依据， 联邦政府举办的安全责任保险，按照严格的责任原则通过强制性投保 和经营;
11、二是商业保险机构开办的保险，它承担着企业依据民法劳动者 雇佣合对或遏止的超过政府强制保险赔偿标准的那一部分索偿责任。 主要表现表现为强制与不得已相结合、基本保障与超额保障相结合等特点，政府开展的保险目的在于服务而启动不是盈利，带有社会保险 的性质，而保险公司开办的寿险商业保险必须考虑自身的经济效益， 并下所依据保险合同中的赔偿下单次履行赔偿义务。(3)中国香港的防护生产责任保险。香港不仅修改制定而且 多次修订了雇员补偿条例，且颁布和修订逐步完善了职业安全 及身体健康条例、雇用条例、肺尘埃沉着病(补偿)条例 三十多个等多个与劳工权益相关机构的法律法规，这些法律与法规为 香港地区安全生产责任保险制
12、度的建立量身定制与实施提供了具体的 依据。地区的责任制度有别于其他国家或香港地区的责任保险制度， 其保险的业务性质属于保险，按照等价交换、自愿成交的原则开展的 商业保险产品销售，而且经办权利相关机构是香港注册的商业性质财 产与责任保险公司；企业必须企业依法向符合条件的保险公司保险费， 若有违反这种规定则会明确规定受到制裁，但对于保险公司而言却没 有强制性，通过市场竞争来实现各公司对这一特定保险市场的分割。4实施强制安全自愿生产责任保险的建议(1)完善相关法律。在我国，对于突发事件的解决处理和善 后工作基本面上都是由政府来出而应急，政府充当企业的角色的极为 重要原因就是我国缺乏良好的安全事故处理
13、的法律制度。国外的经验 证明，随着经济的快速发展，安全生产责任保险对于职业伤害风险事 故处理是重要方式，能够成为政府履行社会管理职能的重要辅助当局 手段，随着安全责任保险相关法律的不断完善，能够减轻政府的官僚 机构，提高政府处理责任事故的行政效率。(2)从保险公司角度，实行统保承保方式。统保承保手续实 用，投保人通过一次投保手续就可以将全部的生产责任转嫁给保险人， 因此投保人和保险人都收益;可以降低计算方法，按照保险的大数准则, 承保的产品越多，业务数量就越大，风险就越分散，所以保险费率便 会不断下降;被保险人可以得到先期风险保障的保障，如果允许选择性 投保就有可能出现逆向选择，高危行业对易发生事故的生产风险意识 更加注重，承保的需求比较高，而不易发生的生产非常容易风险意识 较为淡薄，为保障责任险能够得到全面的保障，应该统一投保统一防 护生产责任保险。随着保险市场的不断产业发展，若干法律的日益健全，我国 安全生产责任保险具有十分广阔的发展前景，不久的将来一定能成为 整个保险市场的重要己成组成部分。参考文献/u1李遐桢.煤矿企业安全生产风险抵押金废止论J.法制与 社会，2021, (06) 1104-106.2乔卫兵.高危行业安全生产责任保险研究M.北京：中国财 政经济出版社，2021.3杨晓雨.当前煤矿安全生产存在问题与解决对策J.企业 导报，2021, (5) :104.
