矿山储量动态检测培训讲稿

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1、矿山储量动态检测培训讲稿2008 年 12月 8日各位领导、同志们，大家下午好。今天下午由我给大家讲解矿山储量动态检 测工作。我主要从行政管理工作的角度出发，围绕矿山储量动态检测工作现状， 存在的主要问题，今后的工作重点以及下一步动检工作的要求四个内容展开讲 解。我讲解的内容分四个大方面，一是开展矿山储量动态检测工作的必要性；二 是矿山储量动态检测工作的现状和存在的主要问题；三是和大家一起学习国土资 源部矿山储量动态管理要求和 8 月份重新修订的河南省矿山储量动态检测 技术指南；四是提出今后矿山储量动态检测工作要求。一、开展矿山储量动态检测工作的必要性1、首先通报几个典型储量报告事例关于开展矿

2、山储量动态检测工作的必要性，部省两级已经多次进行宣传和详 细论述，这里我不再重复，我主要向大家通报几个储量管理工作中遇到的典型事 例，通过这几个事例的讲解来理解为什么要开展矿山储量动态检测工作。今天上 午，张淑娴主任已经跟大家通报了处里已经发现的几个储量报告问题，但受于时 间关系，她没有深入进行通报。冯进城院长也向大家通报了这件事情。下午我来 向大家详细通报一下这件事情。这几个报告不针对任何人和任何评估机构，仅仅是就事论事。让大家了解一 下存在的问题。（1）禹州市鸠山乡仝庄二矿2002 年 2 月该矿委托河南地质矿产勘查开发局第二地质勘查院编制了河 南省禹州市鸠山乡仝庄二矿二 煤层储量报告，经

3、河南省矿产储量委员会审查，1于 2002 年 9 月以豫储字2002608 号批准证书批准，该报告提交二 煤层 C+D1级储量155. 0万吨，保有资源储量112万吨，其中保有C级储量26. 0万吨，D 级储量 86.0 万吨。2004 年 4 月该矿委托河南省煤田地质局四队编制了河南省禹州市鸠山乡 仝庄二矿煤炭资源储量核查报告，经河南省矿产资源储量评审中心评审通过（豫 储评（小）字2004161 号），并经河南省国土资源厅备案（豫国土资储备（小） 字2004143号），该报告估算查明资源储量74.0万吨。其中动用42.9万吨， 保有储量31.1万吨。2005年12月，该矿委托河南省国土资源科

4、学研究院编制完成河南省禹州 市鸠山乡仝庄二矿煤炭资源储量核查报告，送河南省矿产资源储量评审中心进 行评审，评审文号（豫储评（小）字2005296 号），经河南省国土资源厅备案 （豫国土资储备（小）字2005346号）。本次核查工作估算查明资源储量120.31 万吨，其中已动用41.88万吨，保有78.43万吨，保有资源储量中，探明的(预 可研)经济基础储量(121b) 75.48万吨，推断的资源量(333) 2.95万吨。查明资源储量和保有资源储量变化的主要原因是因为估算时采用的煤厚不 同。2004年资源储量核查报告编制时，采用的煤厚为1.391.82m,而2002年、 2005年煤厚采用8m

5、以上，采用煤厚的不同是资源储量增加的主要原因。(2) 洛宁县陆院沟金矿2001年底，有色六队提交河南省洛宁县陆院沟金矿区勘查地质报告，提 交资源量333： 398kg, (334)? kg； 2005年6月提交了储量核查报告河南 省洛宁县陆院沟金矿区资源储量核查报告估算全区金矿资源储量矿石量 22.1 万吨，金金属量4569kg,其中已开采(111b)矿石量14.1万吨，金金属量3144kg, 保有资源储量矿石量8万吨，金属量1425kg。估算伴生银保有资源储量金属量 18985kg。据厅资源处调研了解，2002年9月30日洛宁县政府为保护资源，防止乱采 滥挖而对该矿所属区域进行了政策性封山，

6、该矿自2002年9月至2005年6月一 直处于停产状态。因此该报告存在以下疑问：1、2001年有色六队提交的勘探报告，与2005年核查报告出入太大，该矿 2002年9月政策性封山停产，2002年9月30日以后该矿的实际情况应该无变化；2、如果有色六队提交的两次报告均属实，则该矿在1年左右时间内，怎么 可能连续采掘出14万吨矿石量。(3) 信阳市平桥区高梁店铁矿区普查2005年9月由安阳市豫源物资有限责任公司提交，河南省地质矿产勘查开 发局第三地质调查队编制完成的河南省信阳市平桥区高粱店矿区铁矿普查报 告，送河南省矿产资源储量评审中心进行评审。估算铁矿保有资源储量 11.86 万吨，其中(333

7、)矿石量0.59万吨，(334)？矿石量11.27万吨。2006年9月安阳市豫源物资有限责任公司委托河南省地质矿产勘查开发局 第三地质调查队完成了地质普查任务,编制了河南省信阳市平桥区高梁店矿区 铁矿补充普查地质报告，送北京中矿联咨询中心(以下简称“咨询中心”)进行 评审。估算磁铁矿推断的内蕴经济资源量和预测资源量(333)+(334)？矿石量 68.62万吨。其中(333)18.79万吨，预测资源量(334)？49.83万吨。一年内两次报告，补充报告与普查报告对比，增加了56.76万吨，增加的原 因主要为补充报告降低了工业指标，新增加估算了矿体。(4) 嵩县火炎沟铅矿详查2006年11月安阳

8、市豫立造地有限责任公司提交，洛阳市矿业发展中心编制 完成的河南省嵩县火炎沟矿区铅矿详查报告，送河南省矿产资源储量评审中 心评审。估算铅锌矿资源储量矿石量11.1万吨，Pb金属量2953.1吨，Zn金属 量2165.7吨，另估算伴生银(333)金属量585千克，评审中心予以评审通过。2007年10月洛阳市自由之光酒店管理有限公司委托河南省地质矿产勘查开 发局区域地质调查队，对嵩县火炎沟一带开展铅矿补充详查工作，编制了河南 省嵩县火炎沟铅矿补充详查报告，送北京中矿联咨询中心进行评审。估算矿石 量64.09万吨，金属量：铅17551吨、锌13579吨。伴生银金属量（333） 3467kg。一年之内两

9、次报告，共提交了4个矿体，每次两个矿体，补充报告提交储量 不仅是新发现储量，而且比详查结果大近6倍。按照勘查规范要求，普查阶段应 大致查明矿体分布、规模、产状，评价区内是否有进一步工作价值的矿体。而该 矿详查工作已经结束，已经提交了详查报告。却在详查工作结束后一年内，新增 两个大矿体。（5）卢氏县白庙沟铌钽矿区2005年10月，卢氏县地质勘查研究所编制提交了河南省卢氏县白庙沟铌 钽矿普查报告，2006 年 4 月河南省矿产储量评审中心以（豫储评字（小）字 2006170号）评审通过，评审结论:本次核查工作估算（333） + （334）?Ta O 3.11325吨、NbO 2.645 吨、BeO

10、 6.664 吨。其中（333）Ta O 0.701 吨、Nb O 0.602 52 52 5吨、BeO 2.302 吨；（334）? Ta O 2.412 吨、NbO 2.045 吨、Be04.362 吨。2 52 5属新增保有资源储量，无可对比数据。2006年5月，卢氏县地质勘查研究所委托河南省地质博物馆编制提交了河 南省卢氏县白庙沟铌钽矿普查区与五里川铌钽矿矿产地重叠区资源储量核查报 告，2006年6月，北京中矿联咨询中心以中矿豫储评（小）2006168号评审 通过，评审结论：本次核查工作估算（333） + （334）?矿石量39.58万吨，Ta O2534.686 吨、NbO 42.9

11、12 吨、BeO178.93 吨。其中（333） Ta O 8.759 吨、NbO2 52 52 59.793 吨、BeO 31.73 吨；（334） ？ Ta O 25.927 吨、Nb O 33.119 吨、BeO147.202 52 5吨。两次报告，查明资源储量相差10倍以上。2、以上几个报告的特点及表现出来的突出问题（1）以上几个报告既有地质勘查报告，也有矿山储量核查报告； 前两个是矿山储量核实报告，后三个是地质勘查报告。（2）以上几个报告均体现出同一勘查阶段多次提交勘查报告和重复核查的 特点；禹州仝庄二矿三年内核查了三次，其余几个项目都是二次。（3）同一勘查项目勘查成果，同一矿山核查

12、结果明显不同，出入较大；（4）对影响报告结论的关键工程点和参数的描述差别很大；（5）均经评审中介机构和注册储量评估师审查并通过审查；（6）同一项目不同报告结论不同，用途差别明显；（7）同一工作对象，多次进行同类型工作尚且出现较大差别，行政管理机 关仅仅在合规性审查时进行对比才发现存在问题，对于那些没有对比数据的储量报告，目前还不知道到底还有多少存在问题？以上报告说明：当前地质储量报告和矿山储量报告的真实性与合理性是有折 扣的，有些报告在矿业权人的授意、指示与串通情况下，储量数据想高就高，想 低就低。为什么会出现这种情况？最根本的原因还是因为矿产资源家底不清、储量数 据不实。一个矿山，从建矿开始

13、，搞清楚它的初始家底情况，搞准它的查明资源 和保有资源储量，弄清楚矿体实际赋存状态，每年、每月、每日动用储量有多少， 动用的是哪一块，还剩多少储量，剩在什么地方。如果这些情况都搞清楚的话， 就不会再有采矿证到期后反复延续的事情。矿山的开发利用管理和储量管理工作 任务就会相对轻松很多。一个采矿证，3 年服务年限，3 年到期了，一进行储量 核实，还有储量，再延续3 年，3 年又到了，还有储量，再延续几年。反反复复， 没完没了，总是在围绕办证忙活。不彻底解决这些问题，矿政管理工作就不能实 现科学管理，矿业秩序治理整顿就实现不了“治本”的目的。2006 年，国土资源部发布了关于全面开展矿山储量动态监督

14、管理的通知 （国土资发200687 号）和关于加强矿产资源补偿费征收管理促进煤矿回采 率提高的通知（国土资发200688 号），要求在全国范围内全面推行矿山储量 动态监督管理，就是要实现“治本”的目的。最近，郭省长在听取我厅工作汇报 时，对矿产资源管理做出了指示，他说：解决资源环境问题、资源保障问题，要 放在事关全局的位置来认识和对待，不管是土地资源管理还是矿产资源管理，都 要明确一个基本要求，即“两保一高”要求：一是要厉行资源保护，二是要基本 保障经济社会建设的资源需要，三是要实现资源的高效利用。具体来说，要厉行 节约、推动集约、鼓励挖潜、争取支持。2006 年以来我省先后出台河南省矿山储量

15、动态监督管理暂行办法等一 批重要文件。基本形成我省矿山储量动态监督管理工作制度和操作程序，在全省 范围内开始全面推进矿山储量动态监督管理工作。目前，全省 1700 多家部省发证矿山和一部分市县发证矿山已实行了储量动 态监督管理，自建或者外聘矿山地质测量机构，依据规范和技术要求，检测记录 动用储量和矿山“三率”，编制储量动态检测报告，提交给国土资源管理机构审 查备案。前不久，省厅对各省辖市的矿山储量动态检测工作进行了检查，听取了 各省辖市局、县局的工作汇报，并与有代表性的矿山企业负责人、地勘单位技术 负责进行深入研讨。从总体情况看，各省辖市局能认真贯彻落实省厅文件要求， 矿山储量动态检测工作开展

16、情况良好。二、矿山储量动态检测与储量管理其他工作关系以上图例显示：1、整个储量管理工作纵向围绕着三个报告进行管理，地质勘查报告、矿山 储量动态检测报告、储量核实报告。这三者不断的循环运转，贯穿地质找矿、建 设矿山，投入生产、闭坑关闭全过程。2、储量管理其余 7 项职能（矿山储量计算台帐、三率考核、储量核实及评 审备案、矿产资源统计及分析汇总、征收矿产资源补偿费、矿业权价款评估并备 案、地质资料管理）直接或间接关联着矿山储量动态检测工作，一切工作运行的 中心就是矿山储量动态检测工作。缺少了储量动态检测环节，这 7 项职能就没有 了紧密联系的主线。3、以前没有实行矿山储量动态检测工作的时候，显然整个储