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1、泸州市不动产登记数据整合建库技术规范（讨论稿）2015年7月目 录1范围12规范性引用文件13术语与定义14总则34.1目标与任务34.2基本原则34.3整合流程45工作步骤55.1准备工作55.2规范化整理65.3整合关联85.4数据入库96工作内容96.1土地登记数据整理96.2房产登记数据整理116.3林权登记数据整理136.4各类不动产登记数据整合关联156.5各类登记单元编码规则187成果检查227.1检查方法227.2质量控制要素228成果汇交248.1数据库成果248.2文字成果248.3汇交数据内容和数据格式258.4数据组织268.5数据质量检查28参考文献281 范围本规范
2、规定了不动产登记数据整合建库的目标、任务、内容、方法、程序。本规范适用于指导泸州市下辖区县各级不动产登记机构开展不动产登记数据整合建库。2 规范性引用文件下列文件对于本规范的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本规范。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规范。GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码GB/T 13923 基础地理信息要素分类与代码GB/T 21010 土地利用现状分类GB/T 26424 森林资源规划设计调查技术规程TD/T1001 地籍调查规程TD/T 1015 城镇地籍数据库标准CJJ/T 115 房地产市场信息系统
3、技术规范JGJ/T 246 房屋代码编码标准JGJ/T 252 房地产市场基础信息数据标准NY/T 2539 农村土地承包经营权确权登记数据库规范NY/T 2538 农村土地承包经营权要素编码规则LY/T 1955 林地保护利用规划林地落界技术规程3 术语与定义3.1 不动产 real estate土地、房屋、林木等定着物。不动产登记暂行条例3.2 不动产单元 real estate unit权属界线固定封闭且具有独立使用价值的空间。不动产登记暂行条例实施细则（征求意见稿）3.3 地籍区 cadastral district在县级行政辖区内，以乡（镇）、街道办事处为基础结合明显线性地物划分的土
4、地管理区域。不动产单元设定与代码编制规则(试行)3.4 地籍子区 cadastral sub district在地籍区内，以行政村、居委会或街坊界线为基础结合明显线性地物划分的土地管理区域。地籍调查规程3.5 宗地 cadastral parcel土地权属界线封闭的地块或空间。不动产单元设定与代码编制规则(试行)3.6 宗海 cadastral sea权属界线封闭的同类型用海单元。海籍调查规范3.7 无居民海岛 uninhabited island不属于居民户籍管理的住址登记地的海岛。无居民海岛使用测量规范3.8 房屋 building土地上的建筑物、构筑物，包括独立成栋、有固定界线的封闭空间
5、，以及区分幢、层、套、间等可以独立使用、有固定界线的封闭空间。不动产单元设定与代码编制规则(试行)3.9 自然幢 natural building一座独立的、包括不同结构和不同层次的房屋。房地产市场信息系统技术规范3.10 逻辑幢 logical building根据数据组织和管理的需要，对自然幢按结构或类型进行逻辑分割而成的房屋。房地产市场信息系统技术规范3.11 户 unit幢内具有连续空间及边界的、具有独立户号、可独立登记的结构单元，也可称为套。房地产市场信息系统技术规范3.12 定着物 things fixed on land固定于土地并不能移动的房屋、森林、林木等有独立使用价值的物。
6、不动产单元设定与代码编制规则(试行)3.13 林斑 compartment为便于森林资源经营管理、合理组织林业生产而划分的一种长期性的、最小的森林经营管理区划单元。森林资源规划设计调查技术规程3.14 小斑 subcompartment内部特征基本一致，与相邻地段有明显区别，而需要采取相同经营措施的森林地块或小区，是森林资源规划设计调查、统计和森林经营管理的基本单位。森林资源规划设计调查技术规程3.15 界址线 boundary line宗地、宗海或无居民海岛的边界线。3.16 界址点 boundary point土地的权属界址线的转折点。3.17 地籍图 cadastral map按特定的投
7、影方法、比例关系，采用专用符号，突出表示地籍要素的地图。地籍调查规程3.18 宗地图 parcel plan描述一宗地位置、界址点线、相邻宗地关系以及宗地内房屋、林木等定着物位置关系的地籍图，是不动产登记和档案的附图。3.19房产分户图 house plan房产分户图是以一户房屋所有权为单位绘制成的房屋权属范围的细部图。3.20整合 integration通过把不同的事物和物质，将分散的资源和服务按一定的知识管理规则和服务目的组织在一起，使其相互协调一致，实现资源共享与增值。3.21 楼盘表 building table表现房屋物理状态信息而形成的数据信息,由幢、户等共同组成。4 总则4.1
8、目标与任务4.1.1 目标通过将现有的分散存放、格式不一、介质不同的不动产登记信息进行规范整合，依据不动产登记数据库标准整合建设不动产登记数据库，为不动产登记信息基础管理平台运行提供数据支撑。4.1.2 任务1、对土地、房产、森林林木等已有的登记信息按现行的数据标准和技术规范进行梳理与规范，形成符合相关技术标准的数据集。2、依据不动产登记数据库标准通过抽取、转换、补录、整合等方法，建立不动产登记数据库。农村土地承包经营权、草原所有权和使用权、取水权、探矿权、采矿权等数据整合另行规定。4.2 基本原则4.2.1 完整整合过程中要遵守土地、房屋等数据库标准和规范的要求，对相关数据项进行补充和完善，
9、确保规定的必选项和条件必选项内容完整。4.2.2 一致在数据整合的过程中不应对原始数据进行修改，确保整合前后的数据一致。4.2.3 规范依据现行的土地、房屋等数据库标准，对已有的不动产登记信息进行梳理并规范化。4.3 整合流程数据整合建库流程如下：质量控制土地房产等标准规范要求完整性分析规范性分析其他登记数据土地登记数据资料搜集一致性分析准备阶段林权登记数据房产登记数据语义一致性规范梳理 规范数据类型规范空间参考一致规范化整理阶段（原始库）土地登记数据集林权登记数据集房产登记数据集语义一致性规范空间参考一致不动产登记标准规范抽取转换补录整合关联数据类型规范登记簿册信息空间数据信息数据整合阶段（
10、中间数据库）登记业务信息数据入库数据入库阶段（成果数据库）登记业务信息权利人信息权利信息不动产单元信息空间信息图1 不动产登记数据整合流程图不动产登记数据整合在土地、房屋等现行数据库标准规范和不动产登记数据库标准的指导下，按照先建标准化的原始库，再按不动产登记数据库标准整合成中间库，最终建成用于支撑不动产登记信息管理基础平台运行的成果数据库的思路完成。整个过程的每一个环节都需要进行质量控制。下面分三种情况进行说明：1、对于已建成的土地、房产等数据库，先依据土地、房产等现行的相关标准进行标准化、规范化后，再依据不动产登记数据库标准，建立映射关系模型，对已有的登记信息补充完善后，转换形成符合不动产
11、登记数据库标准要求的不动产登记数据库。2、对于已有不动产登记电子档案或部分电子数据的，首先对已有的登记信息通过提取、转换、补录等技术方法，建成符合土地、房产等现行标准的标准化、规范化的数据集，再依据不动产登记数据库标准，经整合后建成符合不动产登记数据库标准的不动产登记数据库。3、对于没有电子数据只有不动产登记纸质档案的，依据现行的土地、房产等登记数据库标准录入数据建成对应数据库，再依据不动产登记数据库标准，经整合后建成符合不动产登记数据库标准的不动产登记数据库。5 工作步骤5.1 准备工作做好对现有不动产登记信息的现状调查，搜集土地、房屋、林地、不动产登记执行的数据库标准、技术规程以及原来的各
12、类不动产登记图、表、卡、册等纸质资料和电子数据，并和不动产登记数据库标准做好比对分析；完成不动产登记数据库的空间数据分层和属性结构设计，建立映射关系，抽取一定数量的数据进行试验；根据试验情况修订确定不动产登记数据库整合建设的技术路线，以此为基础制定详细的实施方案和技术细则，全面清理和整理不动产登记历史资料；做好人员培训，制定质量控制规范，落实质量责任。5.1.1. 资料准备1、对于已利用信息化手段实现集体土地所有权、建设用地使用权、宅基地使用权、房屋所有权、林权、使用权及构（建）筑物所有权等登记管理的，已经建成较为完备的数据库的，搜集完备的电子数据信息、元数据信息以及相应的数据库结构设计、执行
13、的数据库标准、技术规程等资料。2、对于利用传统手段完成集体土地所有权、建设用地使用权、宅基地使用权、房屋所有权、林权、使用权及构（建）筑物所有权等登记管理或有部分电子数据，或者已经建成相应档案系统，实现档案查询管理或登记结果以电子化方式存储的，需要搜集完备的纸质登记簿和电子化档案，以及原来执行的技术规程等。3、对于利用全手工方式完成集体土地所有权、建设用地使用权、宅基地使用权、房屋所有权、林权、及构（建）筑物所有权等登记管理的，需要搜集全部的纸质登记簿册以及原执行的技术规程。5.1.2. 进行数据库框架设计选取典型的登记信息，参照原执行的技术规程和数据库标准，对照不动产登记数据库标准，逐项进行
14、对比分析，完成数据库的框架设计（包括中间数据库和成果数据库）。包括：1、确定空间数据库的分层方案。一般来说，为了方便数据管理、更新，理清数据管理职责，原则上精度相当、属性结构一致、管理主体一致的空间数据应同层存放，一般在一个粒度下指定的地理范围内采用同一种坐标系。2、确定采用的数据库平台和地理信息系统平台。3、在指定的数据库平台下，对照不动产登记数据库标准设计具体的数据库表，建立数据字典；在地理信息系统平台中建立空间数据图层，并建立相应的属性结构表。5.1.3. 制定实施方案和技术细则1、对搜集的已有的登记簿进行整理，用土地、房产等现行技术标准对照不动产登记簿、不动产登记数据库标准进行分析，找出源数据和不动产登记簿之间的差异，是否存在同名异质、同质异名的情况，是否存在空间参考不一致、面积单位不一致、小数点位数不一致等情况，确定转换规则。2、利用分析结果，结合本
