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1、第十六章 控制工程造价的主要措施我公司将对中国建设银行股份有限公司山东省分行综合营业楼建设项目工 程施工过程中对控制工程造价与成本管理工作高度重视，并作为本次工程项目建 设的重要管理工作。控制工程造价是施工管理过程中的一项重要内容，对保证工程建设的顺利实 施并完成起到重要的作用。控制工程造价的主要途径是降低工程成本，我公司将 在以下几个方面进行阐述：第一节 造价控制体系一、造价控制体系的控制管理目标我公司将在整个项目施工建设过程中从建设方的角度考虑问题并提出合理 建议，并积极配合建设方进行各项决策；积极配合设计单位对工程设计进行优化； 积极配合建设方对甲指乙供材料进行比选、认价、封样等工作；积
2、极配合各管理 方有效控制“专业分包暂估价”部分招投标及承发包的全过程；积极组织与协调 各参施单位保质保量的在合同约定的工期内完成施工并顺利保证完成竣工验收 工作；积极采取各种有效措施，配合建设方单位合理使用建设资金，合理有效的 控制工程建设总造价，这是我们作为施工总承包单位应尽的义务和责任。我公司一贯重视工程造价与成本的管理控制。施工过程中，我公司将利用人 力资源、材料控制、机械设备、施工现场管理、施工质量管理、安全文明施工管 理、合同管理等优势，合理降低施工成本，从而为整个工程建设节约投资。我们 将把历年沉淀的技术优势和管理优势与建设方分享，使用先进的技术措施及管理 手段，合理降低建设成本，
3、为本工程的建设作出应有的贡献。1、项目总造价的控制管理目标 将整体工程建设实施过程中的成本控制在承包合同价的范围内，并实现整体 竣工结算控制在合理的范围以内，最终使项目造价控制目标得以实现。2、设计优化的管理目标协助建设方、设计单位就本工程的设计阶段未完善的设计进行设计优化，分 析整体项目投资造价，并分解各专业投资造价目标，进行可行性分析，尤其对专 业工程暂估价部分设计要重点进行分析，确保设计优化在整体投资不变的情况下 进行。3、对专业工程暂估价的招标管理及造价控制管理目标1）对专业工程暂估价的招标管理目标 项目部商务部将派专人协助建设方进行对专业工程暂估项部分的招标工作。A 制定相应招标计划
4、报甲方审批；B 制定相关招标流程；C 积极协调招标主管部门；D 定期向甲方汇报相关工作的进展情况；E 组织招标协调会；F 对招标中存在的风险进行评估并制定相关预案；G 相关文件的报审工作；H 与招标人等的协调工作；I 招标进行中的组织工作；J 招标后的配合工作；K 中标单位的合同签订工作；2）对专业工程暂估价造价控制管理目标A 对专业工程暂估价部分招标前，应先对相关专业设计图纸进行审核，对不 符合现场实际情况的向建设方、设计单位汇报并及时提出调整优化方案，避免实 际施工时设计变更较多造成专业工程暂估价部分造价超出控制造价。B严格按不超出总承包合同中专业工程暂估价部分造价的原则设定招标控制 价，
5、避免中标价超出原控制造价；C 与专业工程暂估价部分签订有约束力的合同，其中对会造价提高的条款应 尽量杜绝，避免合同漏洞造成的索赔导致的结算价超出原合同价；D 开工前组织专业分包认真审核设计图纸，严格遵守设计及施工规范，把可 能在施工中出现的问题在施工前解决，避免影响工程进度与质量或发生返工，造 成不必要的人力、物力和财力的浪费，造成建设方造价的增加；E 施工过程中应派专人管理专业工程暂估价部分的现场深化设计，在合同造 价内尽量优化设计方案，争取把造价控制在合同价内或不超出合同价；F 确保专业工程暂估价部分分包签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生， 避免造成建设方损失；G避免专业工程暂估价部分分
6、包工期延误及施工缺陷造成的索赔与反索赔的 发生，造成工程成本增加；H 确保专业工程暂估价部分合理申请与使用工程进度款，做到按时、按需拨 款，避免资金的延迟拨付给工期带来影响及超拨给建设方造成时间、资金成本损 失；I 严格执行专业工程暂估价部分分包合同约定单价与调价约定，杜绝不合理 变更合同单价，给建设方造成投资增加。J 作为本工程的总承包商应加强对专业工程暂估价部分分包施工结算管理， 合理结算，协助建设方实现工程造价控制在总承包合同中专业工程暂估价部分范 围内的造价目标。4、对总承包商合同约定的自施范围内的造价控制管理目标1）开工前认真审核设计图纸，严格遵守设计及施工规范，把可能在施工中 出现
7、的问题在施工前解决，避免影响工程进度与质量或发生返工，造成不必要的 人力、物力和财力的浪费，造成建设方造价的增加；2）确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生，避免造成建设方损失；3）避免工期延误及施工缺陷造成的索赔与反索赔的发生，造成工程成本增 加；4）合理申请与使用工程进度款，做到按时、按需拨款，避免资金的延迟拨 付给工期带来影响及超拨给建设方造成时间、资金成本损失；5）严格执行合同约定单价与调价约定，杜绝不合理变更合同单价，给建设 方造成投资增加。6）作为工程的总承包商应严格要求自己，起到带头作用，合理施工，合理 结算，协助建设方实现工程造价控制在总承包合同价自施范围内造价的目标。5、对
8、合理支付资金的管理目标1）对自施部分分包和其他专业分包，项目部派专人加强月进度计量控制工 作，避免迟报、少报及超报给支付工程款流程审批造成阻碍。2）在合同约定的时限内完成月进度上报工作，给甲方及监理留出充足的工 作时间，协助甲方及监理进行审核工作，保证甲方资金能及时支付给各分包及材 料供应商。3）我们有类似工程的实际经验，我们深知工程进度款及时准确的拨付是保 证工程顺利进行的关键。工程款的延迟拨付会给项目进度带来不利影响，造成人 工费不能及时发放，工程材料设备延迟交货等问题的出现。问题严重了会带来局 部或大面积停工，不及时解决工期会严重延误，会增加整个项目的时间成本。为 完成工期补救，各分包会
9、采用赶工的方式进行施工，赶工就要增加人力、材料、 机械的使用量，造成工程成本的增加，也会对质量产生影响，致使整体项目失去 合理的施工节奏，有可能导致项目施工进入恶性循环。建设工程质量、进度、成 本三大目标之间的统一关系即在保持合理施工节奏的前提下适当加快进度、缩短 工期，虽然有可能会造成部分成本增加，但是可以使整个建设工程提前投人使用， 从而提早发挥投资效益，还能在一定程度上减少利息的支出。如果提早发挥的投 资效益超过因加快进度所增加的投资成本，则适当加快进度从经济角度来说是可 行的。所以保证资金的及时运转，是保证工程造价控制的重要工作。使整个工程 稳步前行，按期完成甚至提前完工也是我们作为工
10、程的总承包方的责任和义务。6、对甲指乙供材料设备造价的控制管理目标1）进场后派专人立即投入市场调研工作，在建设方给出的价格范围内选择 实力出众、供货能力强、质量合格的材料设备多家厂家供建设方备选，避免此项 工作滞后造成给建设方留下的考察选择时间不充分，仓促选择品质不佳的材料设 备，造成建设方的经济损失；2）制定甲指乙供材料设备的采购计划，对受市场影响波动较大的材料，提 前分析市场走向，找到最经济的采购时间段，合理制定采购时间，避免认价高对 工程总体造价超出控制范围；3）对既满足建设方需求，质量又合格、价格又便宜的材料设备的材料，建 议建设方进行更换，为建设方需求变化导致材料设备档次增加留出空间
11、，避免工 程总体造价超出控制范围；4）加强质量、供货及时性、价格的综合分析，协助建设方选择最佳性价比 材料，避免价格便宜但供货不及时材料对工期的影响，造成建设方时间成本的损 失。5）签订采购合同时应增加合同的严谨性，避免合同漏洞造成的索赔，从而 避免增加工程成本。7、工期对造价影响的控制管理目标1）合理制定工期计划，科学有效的缩短工期，一方面可以减少我公司的固 定成本，另一方面可以使建设方提前投入使用，减少建设方的企业成本；2）作为总承包单位应加强组织建设方、设计单位、专业分包的设计沟通工 作，如因此产生大量变更，造成索赔与反索赔事件的发生，并对工期产生滞后影 响。避免工程总体造价超出控制范围
12、；3）协助建设方实现短工期，低造价的建设目标。8、质量对造价影响的控制管理目标1）优选技术方案，保证工程质量合格的前提下降低质量成本；2）避免以质量标准降低为代价换取进度，造成大量质量不合格导致的拆改， 既增加了我公司的施工成本，又给整体工程观感造成下降，造成建设方建设项目 的质量成本的损失；3）协助建设方实现完成高质量、低造价的建设项目。9、施工安全对造价影响的控制管理目标1）本工程必须杜绝重大伤亡事故，因工死亡责任指标必须为零；2）本工程必须杜绝重大机械事故；3）本工程必须杜绝重伤事故；4）本工程必须杜绝急性中事故；5）本工程因工负伤频率必须2%。以下；6）本工程隐患整改率必寻达到 100
13、7）以上目标不达标都会对本工程项目施工成本造成损失，从而间接的给建 设方整体建设带来间接损失。二、造价控制体系及保证措施为保证本工程总体造价控制在合理的范围和建设方核定的造价限额以内，最 终使项目投资造价控制目标得以实现并完成控制工程造价的各项管理目标。需把 制定成本计划、实施成本目标、成本偏离检查及控制、成本调整补救作为本项目 控制工程造价管理工作的重点。1、造价控制体系的建立首先将工程总体造价成本目标按工程的不同阶段、不同专业分部、不同分项、 不同工艺层层分解，规定各级目标的详细成本指标，将分解后的成本指标逐级落 实到项目管理人员，各负其责、层层把关，从而实现由小到大、由细节到总体的 逐级
14、造价控制体系。造价控制体系图：造价控制体图系2、造价控制体系的作用工程造价控制体系是整个工程成本能加以控制的关键，而本工程成本控制的 优劣是对项目班子造价控制管理能力的最直接的评价，同样造价控制体系设置的 科学性对造价控制管理工作的开展起到决定性的作用。工程造价控制的管理组织是确保工程造价控制的保证，其设置的合理、完善 与否将直接关系到整个造价控制体系能否顺利地运转及操作，在本工程中，我们 将以以下的组织机构来全面地进行工程造价的管理及控制。3、造价控制体系的责任项目部建立以项目经理为首的工程造价控制管理体系,项目经理对工程造价 控制工作全面负责,对整个施工过程中的造价控制工作全面领导,是造价
15、控制的 第一责任者。项目商务经理对工程造价控制负领导责任和监督、检查责任，是造 价控制的第一负责人，项目各商务人员对造价控制各工作环节进行具体实施，项 目各职能部门配合实施，专业施工队伍严格执行成本控制。4、造价控制体系的运行造价控制管理体系是运用科学的管理模式，以造价成本控制为中心所制定的 保证造价控制达到要求的循环系统，造价控制管理体系的设置可使施工过程中有 法可依，但关键是在于运转正常，只有正常运转的造价控制管理体系，才能真正 达到控制造价的目的。而造价控制管理体系的正常运作必须以造价控制体系来予 以实现。5、造价控制体系控制流程1）自中标开始起，成立以项目经理为首的造价控制管理体系。在
16、项目经理 统一领导下，按中标价由项目商务经理制定造价控制目标及实施分解计划，报公 司商务部门审核。2）审核通过后，项目经理向各职能部门下达成本控制指标及实施分解计划。 应使在项目参与管理的全体人员均熟悉了解，做到心中有数。3）由项目商务部负责对本工程的成本管理、分包招标采购管理、合同管理、 进度产值管理、财务管理等造价控制工作的具体实施。负责成本管理的人员应严格按照目标成本计划分解内容具体实施检查与控 制，发现成本偏离，应及时查明原因并向商务经理汇报情况，制定补救措施并及 时调整动态成本。施工过程中应及时收集相关成本资料用于竣工后的结算工作。负责分包招标采购管理的人员，积极协助建设方进行专业分包的招标采工 作。负
