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1、 重慶吊水洞煤业有限公司吊水洞煤矿矿井事故应急救援预案2015年 編 制：吊水洞煤矿生技科 編制日期：2015年1月重庆市吊水洞煤业有限公司吊水洞煤矿生产安全事故应急救援预案为贯彻执行“安全第一，预防为主；统一管理，分级负责；救死扶伤，消除危险；清理现场，评估后果”的方针和原则，在矿井生产安全事故发生后及时有效地实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，吊水洞煤矿根据有关法律法规和上级主管部门的规定，特制定本应急救援预案。1 简 介吊水洞煤矿为高瓦斯矿井，瓦斯绝对涌出量为9.77m3/min，相对涌出量为46.74m3/t；矿井煤层具有自然发火危险，煤层自然发火期36个月；矿井煤尘有爆炸
2、危险，煤层煤尘爆炸指数为33.76%。矿井存在的主要灾害包括：瓦斯灾害、煤尘爆炸灾害、顶板灾害、水灾、提升设备事故灾害、运输系统事故灾害、供电事故灾害等。其中瓦斯灾害、自然发火灾害、顶板灾害和粉尘灾害为吊水洞煤矿主要灾害。1.1 制定应急救援预案的目的应急救援预案是针对煤矿一旦发生重特大安全事故时，为保证迅速、有序、高效地开展救援行动，减少人员伤亡和降低事故损失而预先制定的有关计划和方案。它是在辨识和评估潜在事故类型、发生的可能性、发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构与职责、设备、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先作出的具体安排。其目的是增强矿井应对突发重特大事故的处理能力
3、。发生重特大安全事故将对社会造成极大的危害，其后果严重，影响重大，具有突发性。如果事先未做好充分的应急救援准备工作，就无法在短时间内组织起有效的抢救工作。因此，在我国煤矿重特大安全事故应急救援工作经验的基础上，结合我矿安全生产工作实际，制定我矿应急预案体系是十分必要的，也是十分重要的。1.2 应急救援的组成、职责和分工1.2.1 应急救援组织机构为预防矿井发生重特大事故,吊水洞煤矿设立重特大生产安全事故应急救援指挥部（以下简称指挥部）。指挥部负责组织指挥应急救援工作。总指挥由矿长担任，指挥部成员由各分管副矿长、总工程师、调度室、安监科、生产技术科、机电管理科、通风队、地测科、救护队、运输队、行
4、政办公室、工会、供应部、保卫科、等单位主要负责人组成(详见附件1: 吊水洞煤矿安全事故应急救援指挥部成员联系表)。指挥部下设应急救援办公室，设在调度所，主任由当日值班矿领导担任，副主任由调度室、安监科负责人担任，负责承办指挥部交办的有关事项、应急救援工作的组织协调和对外信息发布工作。1.2.2 指挥部构成及其职责1.2.2.1 指挥部构成指挥部下设10个组：（1）指挥组：矿长任组长,由矿技术、生产、机电、安全副矿长、安监、生技、培训科科长、调度所主任和救护队队长等人员组成,负责设立地面基地，制定事故抢救计划，建立事故处理登记簿，详细记录事故的时间、性质、地点，指挥部采取的一切处理方案、措施，参
5、加指挥和下井抢救处理事故的人员，每天每班处理事故的进展情况及灾区的变化情况，并全权指挥。（2）事故现场处理组：生产副矿长任组长, 由各专业副总、科室负责人及救护队队长组成，负责在靠近灾区的安全地点设立现场指挥所（井下基地），安设通往地面指挥部和灾区的电话，指定专人看守并做好记录。在救灾过程中，指定专人检测风流和有害气体浓度，随时掌握事故的发展变化情况，现场指挥协调事故抢救及生产恢复工作，及时处理突发灾变并汇报到井上指挥部。（3）矿山救护组：救护队队长任组长，由救护队、事故单位和指挥部紧急调集的有关单位人员组成，负责侦察、探明灾区情况，实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，抢救遇险人员。（
6、4）通风组：通风副总工程师任组长，由通风队、信息中心人员组成，负责监视全矿通风系统及井下空气成分检测，全面落实事故抢救过程中和事故处理后的通风系统改造与恢复工作。 （5）机电组：机电副矿长任组长，由机电副总、机电管理科、供电队、绞车队、保运队等人员组成，负责应急供电工作，落实机电设备的调试、运转、维护等工作。 （6）器材供应组：经营矿长任组长，由企管科和矿有关单位人员组成，负责保证抢险救灾中物资和设备的及时调度和供应。（7）秩序维护组：保卫科科长任组长，由保卫科人员为主组成，负责事故发生后的人员疏散、戒严和维持秩序、交通等安全保卫工作。 （8）医疗急救组：卫生所所长任组长，由卫生所人员组成，负
7、责全面落实遇灾人员的急救、康复计划，包括急救站的设立、物资准备、救治护理人员配备等，落实对受伤人员的医疗救护和检测检疫工作。 （9）后勤服务组：供应部长任组长，由行政办公室人员组成，负责事故处理过程中的车辆调度和全部外来人员生活接待及内部参加抢险救灾人员的生活安排。 （10）善后处理组：工会主席任组长，由工会、人力资源部等单位有关负责人组成，负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。1.2.2.2 指挥部的职责（1）发布和解除应急救援命令、信号； （2）制定事故抢救计划，组织指挥救援队伍实施救援行动；（3）向上级汇报和向相关单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；（4）组织事故调
8、查，总结应急救援工作经验教训。1.2.2.3 指挥部成员及主要单位的主要职责（1）矿长：是处理灾害事故的全权指挥者。在矿总工程师、公司总经理、公司总工程师和矿山救护队队长的协助下，制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。（2）矿总工程师：是矿长处理事故的第一助手。在矿长领导下组织制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。（3）有关副矿长：根据营救遇难人员和处理事故作战计划，负责组织为处理事故所必需的人员待命，及时调集救灾所必需的设备材料，严格控制入井、升井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。（4）安监科科长：根据批准的营救遇难人员和处理事故作战计划，以及按照“规程”规定对抢险救灾工作的安全和入井人
9、员的控制实行有效的监督。（5）有关副总工程师：根据矿长命令，负责组织、实施和监督某一方面的抢救工作。（6）救护队队长：对矿山辅助救护队的行为具体负责，全面指挥、领导矿山辅助救护队，根据营救遇难人员和处理事故作战计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的援救和事故处理。（7）调度室主任：负责组织值班调度员记录事故发生时间、地点和情况，并立即将事故情况报告矿山救护队、矿长、矿总工程师、煤管局调度室及矿其他领导和单位；及时组织传达矿长命令；组织通知并召集有关人员到调度室待命；随时调度井下抢险救灾的工作，统计掌握出入井人数和留在井下各地点的人数。（8）通风队长：按照矿长命令负责改变矿井通风制度，组织监视主
10、要通风机的工作状况和完成必要的通风工程，并督促落实与通风有关的其它措施。（9）生产技术科长：按照矿长命令负责准备好必需的图纸和资料，协调各方面的工作，协助矿长进行抢救和灾害处理。（10）机电科科长：根据矿长命令，负责应急供电安全管理工作，落实机电设备的调试、运转、维护；监督、保证主要通风机的正常运转；掌握矿井内的停送电工作，及时组织抢救或安装机电设备。（11）地测科科长：负责准备好必要的图纸和资料，并根据矿长命令协助完成有关事故抢救的测量、打钻工作。（12）物资库房：负责及时准备好抢险救灾必需的物资和器材，保证及时供应，并根据救灾命令，迅速装运到指定地点。（13）矿行政办：负责组织统计、清查在
11、井下的人数及其姓名，并迅速报告调度室；参与事故善后处理工作。（14）卫生所长：负责迅速组织抢救人员，做好一切抢救和接纳伤员准备，根据需要派人参加现场抢救，全面组织对受伤人员的急救治疗、护理和药物供应。（15）保卫科科长：负责组织事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。 (16)供电队长：负责组织实施矿井停送电工作。（17）运输队长：负责组织落实矿灯、自救器的发放。抢险救灾期间，对未持有入井特别许可证的人员，不得发给矿灯和自救器。组织保证救灾人员和器材的运输，满足救灾需要。（18）有关的施工单位的队、班长：负责查对
12、留在本区域工作面内的人数，采取措施有组织地将人员撤到安全地点直至地面，并随时接受命令，完成有关抢救和灾害处理任务。- 1 - -2 应急救援预案依据的法律法规（1）中华人民共和国安全生产法；（2）中华人民共和国煤炭法；（3）煤矿安全规程；（4）煤矿安全监察条例；（5）中华人民共和国职业病防治法（6）中华人民共和国消防法；（7）关于特大安全事故行政责任追究的规定；（8）危险化学品管理条例；（9）特种设备监察条例；（10）重大危险源辨识；（11）建筑设计防火规范；（12）企业职工伤亡事故经济损失统计标准；（13）煤矿企业安全生产许可证实施办法。3 应急救援预案的定义（1）事故指人类在进行有目的的活
13、动过程中，发生了违背人意愿的且表现出不利于实现目标的现象。（2）重大事故指事故后果重大，且发生后可能持续一段时间，事故控制及其对生产、社会产生的影响依靠企业的自身力量不能控制，需要上级或相关方救援的事故。（3）煤矿事故指在煤矿生产过程中，其能量意外释放造成人员伤亡、财产损失或环境污染的事故。（4）直接经济损失指因事故造成人员伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。（5）间接经济损失指因事故导致产值减少、资源破坏和受到事故影响而造成其他损失的价值。（6）应急救援指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。（7）重大危险源指长期地或临时地生产、搬运、使用或
14、者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界值的单元（包括场所和设施）。（8）危险目标指因危险性质、数量可能引起事故的危险物品所在场所或设施。（9）预案指事先预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。针对现有物质、人员及危险源的具体条件，使事故发生时能及时、有效地统筹指导事故应急救援所采取的措施。（10）事故应急救援预案是针对具体设备、设施、场所或环境，在安全评价的基础上，评估了事故形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为降低事故损失，就事故发生后的应急救援机构和人员；应急救援的设备、设施、条件和环境；行动的步骤和纲领；控制事故发展的方法和程序，预先
15、做出的、科学和有效的计划和安排。（11）分级指根据事故危害程度而划分的级别。（12）预警包括发生影响企业安全的所有事件。为可控制的异常事件或容易被控制的事件。可向外部通报，但不需要援助。（13）现场应急包括事故已经发生升级，企业重要部分需要关闭，要立即采取行动以保护现场人员的事件。外部人群不会受到事故的直接影响，但企业人员已经不能控制或不能立即控制，需要外部援助。（14）全体应急包括事故已经发生升级，企业重要部分需要关闭，要立即采取行动以保护现场人员和建筑设施，以保证企业近区的安全。事故已经超出了企业边界，根据不同的事故类型，外部人员可能被要求进行安全避难或疏散，同时需要医疗和其他机构的人员支持。应启动企业外应急救援预案。（15）重大危险物指对人、财产或环境具有产生伤害潜能的材料、物品、设施等物质。（16）危险辨识指找出可能引发不良后果的材料、系统、生产过程的特征。（17）分类指对因危险物质种类不同或同一种危险物质引起事故的方式不同发生危险物质事故而划分的类别。4 应急救援预案的范围、适用性和措施4.1 矿井概况吊水洞煤矿地
