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1、资料一:民生之依论发展社会保障事业的必要性改革开放30年来,国内经济获得了飞速的发展,人民物质生活条件得到了很大的改善，小康社会已初步建成,但是由于物价走高、收入分派失衡等因素,住房难、看病难、入学难、就业难、养老难、等诸多“民生之艰”难题仍然广泛存在,影响着人民的幸福感，成为了经济发展方式转型和全面小康建设中的不和谐之音。发展社会保障事业解决诸多民生难题是深化改革、增进发展、保持稳定的主线大计,是发展成果惠及全体人民的具体体现，是政府高举邓小平理论旗帜、全面进一步贯彻贯彻科学发展观战略思想的重大举措。加快社会保障事业发展,构建“民生之依”网络,有其必要性。 构建“民生之依”网络,符合国际趋势
2、和事物发展的客观规律。目前阶段国内人均收入迈过000美元大关,这个时期往往是一种国家开始经济高速增长的机遇期,又是社会矛盾多发的敏感期。在这个阶段，诸多民生难题日益严重,澳大利亚、英国等某些国家建立了合理有效的社会保障制度，缓和、解决了诸多民生问题,增进了经济文化社会的进一步发展，迈入了发达国家的行列;而某些国家没有及时建立、完善社会保障体系，社会矛盾逐渐演变为社会动乱,经济文化社会浮现了大幅度倒退。国际经验凸显了国内加快发展社会保障事业的急切性和现实意义。 构建“民生之依”网络,是建设社会主义社会的本质规定。邓小平同志指出社会主义的本质是发展生产力，最后达到共同富裕。改革开放以来,国内生产力
3、飞速发展,一部分人已经先富了起来,然而贫富差距也越拉越大、社会公平问题日益凸显。加快发展社会保障事业、调节国民收入再分派,先富带动后富,把收入差距控制在合理的范畴内,让发展的成果惠及全体人民，这是人民群众过上更好生活的新期待,也是建设社会主义社会的本质内容,意义重大而深远。 构建“民生之依”网络，是推动科学发展、增进社会和谐的必然规定。科学发展的核心是以人为本，发展依托人民、发展的成果由人民共享，发展社会保障事业是以人为本的具体体现。古人云:“不患寡而患不均”,贫富差距的不合理扩大是社会动乱的最大本源，国内的基尼系数已经超过04的警戒线，影响了社会制度的公正和权威,甚至激化阶层矛盾、导致社会对
4、立与冲突动乱,社会不满情绪、仇富心理滋生蔓延。发展是硬道理、稳定是硬任务,加快社会保障事业的发展,逐渐缩小贫富差距，是构建和谐社会的应有之义。 构建“民生之依”网络,是加快转变经济发展方式的主线出发点和落脚点。长期以来,国内经济的发展重要依托投资和出口,金融危机对国内出口影响日益明显，投资过热带来的隐患也逐渐暴露，经济发展势头已陷入疲软，主线应对之策是加快转变经济发展方式，由重要依托投资和出口的增长方式向消费、投资、出口协调拉动的增长方式转变。目前国内“存钱防老”,“存钱防病”等现象非常普遍,人民有钱不敢花、不肯花,导致内需局限性、消费增长停滞。只有加快发展社会保障事业,使人民“住有所居、学有
5、所教、病有所医、老有所养”，才干激发人民的消费能力，让人民大胆花钱、放心花钱、花钱没有后顾之忧，从而全面增进经济发展方式的转变。 吕祖善省长说发展社会保障事业是“功在现代、恩泽子孙、惠及千秋的系统工程,不能一蹴而就,需要付出长期而艰苦的努力”。但我们有理由相信，在政府的主导下，全社会群策群力，“民生之依”网络可以逐渐构建,“民生之艰”难题可以逐渐解决。资料二:多管齐下治理食品安全问题近年来,国内食品安全问题屡屡发生，三聚氰胺、毒豆芽和目前的瘦肉精事件，让人胆战心惊、食之难安，严重影响了群众的幸福感和安全感,也让民众对政府的监管能力产生了质疑,损害了政府的公信力。古人云:“民以食为天。”解决食品
6、安全问题,是群众生活的幸福的基本保障，更是构建和谐社会的内在规定，作为社会的管理者,政府应多管齐下治理好食品安全问题。 作为拥有十三亿人口的大国，国内的食品安全问题有其特殊的复杂性,一是由于缺少行业自律,部分道德沦丧的生产公司和养殖户为了牟取暴利不顾人民的生命安全,在食品中添加国家严禁的添加剂。二是目前国内食品安全处在多头管理的格局，有些区域反复管、有些区域没人管，没有形成管理的合力。三是局部地方还存在着食品安全检查走过场、走形式的状况，执法浮于表面，某些公职人员玩忽职守、以权谋私，为非法商家提供保护伞和非法操作空间。解决食品安全问题已经刻不容缓,政府应如何多管齐下治理食品安全问题？我觉得可以
7、从几方面入手: 一是要完善食品安全有关立法。有关立法部门,要根据食品安全问题的新状况、新形势不断完善食品安全法,并在各食品领域制定专项法规，如生猪屠宰条例等，同步地方政府应根据法律法规结合本地具体状况制定切实可行的食品安全管理、惩处措施,横向到边、竖向究竟排查完善有关食品安全的法律漏洞,做到治理食品安全问题有法可依。 二是领导注重、加大执法力度，形成食品安全治理的常态机制。各级政府要成立食品安全领导小组，把食品安全工作作为一项系统性、长期性的工作予以注重,把食品安全工作根据地区、分类划提成格子，建立“一把手负总责、分管领导亲自抓、其她干部入格管理”的网格化管理常态工作机制。同步,要加强执法干部
8、队伍的素质建设，对于食品安全执法走过场、权钱交易的干部，要严肃解决，追究法律责任。努力形成常态机制与重点突击检查相结合、各级干部齐抓共管的食品安全工作制度。三是多部门组织协调、形成打击合力。农业、卫生、工商、质检、公安等部门要联合执法，加快建立食品安全管理部门合伙机制，摸索建立负责食品安全的“大部门”,保证食品安全执法不缺位、不反复。对于已查处到的食品安全违法案件,各部门要联动出击、互相协调,形成打击合力，查处一例严惩一例，加大食品安全犯罪的违法成本，绝不姑息手软。 四是要成立食品行业自律组织、提高从业人员的道德素质。政府要引导食品行业建立行业自律组织、制定行业自律规范，建立食品安全诚信台账,
9、树立诚信经营的风尚，抵制损害行业名誉的非法经营者。同步要加大宣教，对食品生产业的从业人员定期开展生产行为准则和行业道德培训会,逐渐提高从业人员的道德素质。政府要运用主流媒体，大力宣传食品安全问题的重要性，用用食品安全带来的惨案激发民众监督热情,加大对非法经营人员的道德谴责力度。 五是要加大政府投入、加快食品检测的技术研究。政府引导并支持食品生产公司自检，把好食品食品出厂的质量关,对于积极自检并获得明显成效的公司,国家予以一定经费补贴。同步要加快食品安全检测技术的研发和推广，加强食品安全检测高新技术领域研发团队和研发基地的建设，加快建立以公司为主体、产学研相结合的食品安全技术研发体系，积极引进国
10、外先进食品安全检测技术,依托科技加快解决食品安全检测成本高、效果差的难题。 作为拥有十三亿人口的大国,解决国内食品安全问题有着更强的急切性和重要性。食品安全问题已经得到了政府的注重和社会的广泛关注，我相信在政府多管齐下的治理下、民众的协同下，食品安全问题可以逐渐解决。资料三：从盐荒事件说开去近日，受日本核泄漏事件影响，国内各地发生了令人瞠目结舌的民众抢盐风波,各大商店、超市的食盐被抢购一空,甚至上升为群体性事件盐厂、盐业局被民众围抢,不仅影响了国内市场经济的正常运营,更给国内和谐社会的建设带来了不和谐因素。如何迅速控制事态并避免类似事情再发生，作为社会的管理者和服务者,政府应有所作为。 日本核
11、泄漏后，某些别有用心的人在网络上散步 “海水被污染,食盐将紧缺”、“食盐可以避免核辐射”等谣言，国内某些地区的群众开始抢购食盐，某些非法商贩歹意囤积食盐、哄抬盐价进一步导致了食盐供应局限性的假象。各方利益集团的推动、游资的炒作、民众的无知、危机事件中的信息不畅通导致了食盐的供求失衡与市场自身调控的失灵。无独有偶,SARS爆发时抢购板蓝根、口罩事件，大众食品蒜、姜、豆被人为抬高价格数十倍,成了百姓望而却步“蒜你狠”、“姜你军”、“豆你玩”。盐荒事件是一次对政府公信力和政府危机解决能力的考验，更是一次加强整治、避免类似事件发生的契机,政府可以从如下几点入手解决该问题： 一方面,解决盐荒事件,调节市
12、场供求平衡是抓手。一方面要重拳出击,工商、公安等多部门配合，对非法商贩形成打击合力,疏通市场供求的脉络;另一方面要发挥国家宏观调控能力,食盐生产部门加快生产、盐业管理部门开放食盐库存，加大市场食盐供应。 另一方面，解决盐荒事件,信息公开和科学宣传是动力。一是政府要及时公开公共安全信息,变化过去“报喜不报忧”的不良作风,做到及时化、透明化，保证危机事件下民众的知情权，使“谣言止于公开”;二是政府要加大普及科学知识的力度,运用主流媒体传播科普知识，进一步把科普教育编入义务教育教材，以百姓喜闻乐见的“科普下乡表演”等形式,多方位多层次的提高民众科学素养,让民众具有明辨是非的能力,使“谣言止于智者”。
13、再次，解决盐荒事件，避免游资恶炒是主线。由于历史因素，国内长期投资过热，游资屡屡在民生用品上囤货抬价,不仅没给国内经济带来实际的增长，还严重影响了市场经济秩序和人民的幸福感。政府要运用交通、文化、卫生等公共服务建设项目，引导并支持游资转向社会实业建设，发展的问题用发展的方式解决，让游资成为国内经济发展方式转型的推动力；同步,要通过宣教与自我学习不断提高商人的道德素养使其“诚信经商”，通过加大惩办力度与提高违法成本使其不敢违法经商。 最后，解决盐荒事件,完善政策法规、形成机制是保障。一方面立法部门要不断完善有关的法律法规，如把恶炒民生用品的行为按情节轻重细化为扰乱市场经济罪、扰乱社会秩序罪,做到
14、有法可依;另一方面政府要加快完善应急管理机制和应急预案,并加强应急队伍的建设,做到防备于未然，而非事后补救。 冰冻三尺,非一日之寒,解决并避免类似盐荒事件的发生不也许一蹴而就,但我相信在政府的注重下、公众的参与下，摘下“盐荒子孙”帽子的日子并不遥远。资料四：完善收入分派制度增进社会公平改革开放三十年来,国内的经济飞速发展,人均收入得到了很大的提高，但看到成绩的同步，我们也要发现存在的问题：城乡、区域、行业之间收入差距扩大,工资性收入占比过低，贫富差距进一步拉大,基尼系数已经从改革之初的03扩大到了0.48以上。收入分派不公问题不仅影响人民群众共享改革成果,更影响到经济的可持续发展和社会的和谐稳
15、定。政府应加快完善收入分派制度，增进社会公平。“莲发藕生,必然有根。”目前存在的分派不公现象,是有着多方面的因素的:一是长期形成的城乡二元构造、区域发展不平衡。二是法律和制度不够完善，某些不法分子钻法律和制度的空子牟取社会财富；同步体制改革不到位,行政性垄断、权力干涉等不符合市场经济规定的因素仍然存在。三是分派制度改革滞后，劳动性收入占比过低、工资增长和经济发展的速度不相适应，同工不同酬现象普遍;财税手段在再分派调节中还没有充足发挥作用，社会保障体系不完善;三次分派规模小，慈善捐赠的鼓励机制、管理机制、监督机制等还不健全。四是政府监管不到位，非货币性福利混乱，非法收入、“灰色收入”突出。解决收入分派不公问题已经刻不容缓,可以从如下几点入手解决:. 一方面,要完善初次分派制度，形成合理有序的初次分派格局。有关部门应根据经济增长的速度和经济发展的新形势,督促指引公司建立合理的劳动报酬增长制度，提高最低工资指引线，鼓励引导广大劳动者自主维权，以工会为依托，形成“员工敢说话、公司乐意谈”工资协商机制。同步立法部门要不断完善劳动法合同法,做到有法可依，执法部门要加大监管力度，保护合法收入，严查严惩多种拖欠工资、无端减薪、克扣员工薪水等行为；打击非法收入，进一步治理商业贿赂,严打侵吞资产、贪污贿赂等行为，查
