电子证照管理系统建设方案

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1、建议书电子证照管理系统建议方案二0六年五月目录第1章.项目概述5.1.1. 项目背景5.1.2. 指导思想5.1.3. 建设目标5.1.4. 建设任务6.第2章.需求分析7.2.1. 名词解释7.2.2. 业务用户分析7.2.3. 服务对象8.2.4. 电子证照生成流程8.2.5. 制证签发（未写）9.2.6. 电子证照发布和共享流程102.7. 证照应用102.8. 业务系统改造11第3章.总体设计113.1. 总体框架113.2. 应用架构123.3. 电子证照生成系统设计123.4. 电子证照综合管理平台整体设计.133.5. 与审批系统对接.1436技术路线143.6.1. 高性能数据

2、库技术143.62分布式文件系统143.7.性能设计153.7.1. 基本要求.153.7.2. 系统响应时间153.7.3. 并发处理能力1.63.7.4. 稳定性.163.8. 系统安全及保密设计1.63.8.1. 物理安全.163.8.2. 通信网络安全1.73.8.3. 区域边界安全1B3.8.4. 计算环境安全133.8.5. 安全管理213.8.6. 数据恢复和备份22第4章.建设内容234.1. 电子证照技术标准规范234.1.1. 电子证照存储库 234.1.2. 应用接口规范254.2. 电子证照目录服务系统 264.2.1. 证照元数据定义 264.2.2. 证照模板设置2

3、64.2.3. 证照数据注册264.2.4. 目录管理24.3. 电子证照签发管理系统274.3.1. 数据接口274.3.2. 证照录入274.3.3. 证照审核274.3.4. 证照签章274.3.5. 证照入库274.4. 电子证照综合管理平台274.4.1. 证照查询274.4.2. 证照管理284.4.3. 证照统计分析284.4.4. 监督监察284.5. 电子证照公共服务平台 2846电子证照接口服务平台 284.6.1. 业务流程294.6.2. 交换接口294.6.3. 应用接口规范 29第5章.项目清单305.1. 软件清单30配套设施清单30#建议书第1章.项目概述1.1

4、项目背景国家发展改革委、财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、 住房城乡建设部、国家卫生计生委、国务院法制办、国家标准委等10部门发布推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案，提出要加快推进“互 联网+政务服务”，深入实施信息惠民工程，构建方便快捷、公平普惠、优质高 效的政务服务体系。方案明确了电子证照信息化建设原则，即以公民身份号码作为唯一标识，形 成居民个人电了证照目录，建设电了证照库，推动群众办事的“一号”申请，实 现“一号”为居民“记录一生，管理一生，服务一生”。1.2. 指导思想电子证照具有非人工识读性、系统依赖性、信息与特定载体之间的可分离性、 信息存储的高密

5、度性、多种信息媒体的集成性和信息的可操作性等优点，是各级 政府深度推行网络化审批的必要构件，是解决“办证难”、“办文难”以及“假 证仿证”等问题的根本途径，是实现全国、省、市范围内证照和公文跨区域、跨 系统、跨部门、跨层级安全共享的基本要素，有利于创新政务工作模式，进一步 提高政府行政效率和服务能力，营造良好的发展环境。1.3. 建设目标1. 建立电子证照目录推行政府、企业、个人相关证件、证照、证明等电子化，形成居民个人电子 证照目录。2. 建设电了证照库按照分散集中相结合原则，以电子证照目录为基础，启动电子证照库建设， 在城区、街道、社区统一应用，并逐步向农村延伸，实现基础证照信息的多元采

6、集、互通共享、多方利用。推进制证系统、业务办理系统与电子证照库对接联通， 做到电子证照与纸质证照同步签发。以电子证照库支撑各部门办事过程中相关信息“一次生成、多方复用，一库管理、互认共享”。3. 建立跨区域电子证照互认共亨机制依托统一的数据共享交换平台，推进跨层级、跨区域、跨部门的电子证照互 认共享。4. 制定电子证照法规与相关标准健全完善电子证照关键技术标准和跨地区互认共享标准，推动相关标准的实施应用。14 建设任务1. 编制电子证照技术标准规范依据国家电子证照资源信息，编制电子证照技术规范，电子证照技术标准规 范由电子证照数据标准、电了证照数据库建设规范、电了证照生成与交换规范、 电子证照

7、共享服务规范以及电子证照信息公众服务技术规范共五项标准组成。2. 电子证照目录服务系统电子证照目录是政务信息资源目录体系的组成部分， 通过按部门、行政区划、 证照类别、持证者等信息分类，建设标识统一、结构科学、检索方便的证照登记 和查询系统，为各证照颁发部门提供还照目录登记、审核、发布以及电了证照的 数据挂接和证照共亨服务。3. 电子证照签发管理系统即电f证照生成、采集、签发服务系统，实现电（证照的规范生成与证照共 享，提供配置管理、数据采集、证照生成、证照管理、证照共享、审计管理和系 统管理的功能。4. 电子证照综合管理平台电子证照综合管理平台实现电子证照库在全市的集成和存储。通过集成CA数

8、字证书和安全厂商提供的电了 盖章系统，集成市级目录资源提供的法人库和人 口库基础服务。平台为电子证照接入单位提供证照目录管理、证照模版定制、证照生成、证 照查询、证照验证以及证照共享的功能，系统管理和运行监控的运维服务。5. 电子证照公共服务平台电子证照公共服务平台是公众（包括自然人和法人）获取和管理电子证照信息的渠道。平台为用户提供用户注册、消息提醒、电了证照查询、电了证照授权 管理、证照应用审计分析、证照分类自定义管理的功能。6. 电子证照接口服务平台电子证照是基于电子签名法等安全产品进行设计，在建设过程中，需要向各 级机要局申请数字证书、电子印章（配套印章系统）和签章服务器，对于证照主

9、体认证还需要申请人口库和法人库接口 电子证照应用提供接口调用标准；通过统计分析模块，为电子证照相关单位 提供数据支撑服务；通过共享模块，为使用证照信息的单位系统提供证照验证、 获取、比对服务。第2章.需求分析21名词解释证照政府部门和取得法定资质的第三方服务机构依法形成出具的具有法律效力 的各类批文、证件、执照、牌照、鉴定报告、证明材料等文件。电子证照遵循相关安全和技术规范的可信任的、数字形态的证照，由讣算机等电子设 备形成、办理、传输和存储的证照信息记录。电子证照系统依托地方电了证照规范开发的提供电了证照的制作，存储，信息查询，交换 共享的信息系统，为地方电子政务提供服务。2.2.业务用户分

10、析部门管理员部门管理员可以管理本部门相关的资源信息，包括证照配置、签章配置和生 成后的电子证照，以及配置本部门下人员的权限信息和查看本部门下的证照生成 情况，以便证照生成过程中存在的问题，提供咨询与指导。部门填报人员根据部门管理员配置的证照类型上的照面信息，录入证照照面信息以及对于 异常信息的比对修改。部门审核人员审核人员主要根据填报人员提交的录入数据进行审核操作。部门机要人员部门机要人员主要对采集的数据或审核通过后的数据进行盖章、封装和入库操作。并针对推送到目录系统失败的数据进行重新注册的操作。部门经办人员主要管理和使用本部门的相关证照，并可以査看其他部门的相关证照信息和 审核其他部门提交的

11、查看申请。审计管理员审计管理员可以审计电子证照综合管理系统的所有操作行为，主要包括登录日志、注销日志、操作日志、授权日志、配置日志、入库日志、盖章日志、作废 日志、验证日志和调用日志。23.服务对象企业居民证照签发部门业务部门2.4. 电子证照生成流程1. 证照配置部门管理员登录系统，配置证照类型，证照类型配置包括证照基本信息、照 面信息、副本信息、副本信息、证照模版（附件）以及注册目录系统需要在证照 元数据信息。2. 数据填报部门填报人员登录系统，选择对应的证照类型进行证照照面信息的录入。3. 数据审核部门审核人员登录系统，根据填报人员提交的证照照面信息，以纸质证照为 标准进行核实审核工作。

12、4. 数据生成部门机要人员登录系统，根据采集后的数据或审核通过后的数据进行盖章、 封装和入库操作。电子证照生成流程图2.5. 制证签发（未写）1、电子签章2、存储#建议书#建议书26.电子证照发布和共享流程（碗签论）电子证般（励旳公喇）9 I豪务HH60证照发布/It亨流程图2.7证照应用w田报财虧证猊a叱召打开iSS 申3os要末申fixaei交岁蔭申报人员进行变更T9足申BSHV柜fflr4证照应用流程图E电子证鹽生成惑#建议书2.8.业务系统改造1. 业务系统推送照面数据到证照生成模块进行盖章。部门业务系统调用电子证照综合管理系统提供的 Web Service服务，完成证照照面信息到电子

13、证照综 合管理的推送。通过电子证照综合管理系统的证照生成模块进行盖章处理，最后生成电子证照并进行入库操作，以便电子证照综合管理系统进行统一管理。2. 业务系统推送照面数据到综合管理系统并进行在线盖章。部门业务系统 调用电了证照综合管理系统提供的 Web Service服务，同时，由电了证照综合管 理系统返回盖章页面URL给业务系统进行在线盖章，最后生成电子证照并进行 入阵操作，以便电子证照综合管埋系统进行统一管埋。3. 业务系统生成后的电了证照或批文推送到集中库管理。部门业务系统调 用电子证照综合管理系统提供的 Web Service服务，完成电子证照纳入证照综合 管理系统的统一管理。第3章.

14、总体设计3.1 总体框架政策标准规范体系接口眼务 应用系统 支S平台 数资源办公系铳仗民眼务电子证照目录fig务系统电子证照生 成总好系筑诚？15公共値平台电子还库电子证照综 合旬S平台务爼件电子还目录电子证照公 题务平台电子签段机构制度安全保障体系#建议书建议书3.2.应用架构数据冥享交換丰台IRJ5采愛 IME共享 格式转吳 H务共享 1IS K传埼应用架构图建议书建议书3.3. 电子证照生成系统设计agCA中心、电子签章1. CA中心：具有公权力的第三方权威机构，具有对证照加盖公章的权力机构。 如：政府机关，或有政府授权的单位机构2. 单点登录：同时登录证照采集及 CA中心，在证照采集后可直接通过 CA签 章，无需再登陆CA中心3. 证照采