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1、危化品安全生产工作会讲话 落实责任扎实基础改造提升全方面开创本市危化品安全监管工作新局面在全市危化品安全生产工作会上的讲话李长泰2021年3月22日同志们：这次工作会议，关键任务是认真落实落实全省危化品安全监管工作会议和全市安全生产工作会议精神，学习落实国家相关危险化学品安全监管的新要求、新任务、新要求，紧密结合实际，分析形势，交流经验，统一思想，布署任务，在新的起点上，推进危险化学品安全生产形势连续稳定。下面，我讲三个方面的意见：一、2021年关键工作回顾2021年本市危化品安全监管工作，根据“安全生产年”、“标准化建设年”和“机关效能年”的工作要求，以落实落实国务院有关深入加强企业安全生产
2、工作的通知国发202123号，以下简称通知和省政府办公厅有关切实加强危险化学品安全生产工作的意见*府厅发20213号，以下简称意见为关键，以有效防范、果断遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，关键治理危险工艺自动化控制改造、老化工企业安全防护距离不足等隐患，严格安全生产准入条件，果断打击“违法违规”行为，主动稳妥推进安全标准化建设，扎实安全生产基层基础工作，在行业全体人员的共同努力下，继续保持了本市危化品安全生产情况的连续稳定好转态势。总结去年乃至“十一五”期间，本市危化品安全生产工作，概括起来有5个特点：一是态势平稳，实现了零死亡目标，做到安
3、全发展。从2021年至2021年，即“十一五”期间，本市危化品行业未发生过一起死亡事故，未死亡一人。二是新建企业值得一看，绝大部分新建企业建设规范，厂容厂貌整齐。危化品建设项目落实了国家安监总局8号令要求，开展了安全设施“三同时”工作，做到分区明确，安全间距符合标准规范要求。三是全员安全素质提升，安全气氛浓厚。四是基础工作深入扎实，安全管理逐步规范。经过许可、标准化工作，深入推进企业安全管理人员、机构、设施、制度、档案、台帐等的配置、建立和完善。五是实施关键关口监管，事半功倍，成效显著。加大对关键领域、关键县区、关键企业、主要时段的督查力度，加强监管优势，强力推进关键工作落实，确保了生产安全。
4、关键做了以下工作：一认真落实落实通知和意见精神，强化企业安全生产主体责任，推进化工企业进区入园去年3月底，市局召开了全市危化品安全生产工作会议，布署了危化品安全监管七项关键工作，尤其对意见和标准化工作进行了关键宣贯。为推进危化行业安全发展和有效监管，4月份主动提议市政府出台了有关切实加强危险化学品安全生产工作的意见抚府办发202119号，从五个方面：一是深化认识，切实把危险化学品安全生产工作摆上愈加突出的位置；二是科学制订发展计划，合理进行产业布局；三是提升准入门槛，严格安全许可条件；四是落实安全生产责任，提升安全管理水平；五是加大执法力度，推进危险化学品安全生产形势连续稳定好转；提出了切实加
5、强本市危险化学品安全生产工作的要求和举措，有效预防和遏制危险化学品事故发生。下半年依据省局和各县区局要求，又提议市政府办于2021年12月上旬向各县区政府下发了有关抓紧编制化工行业安全发展计划并确定化工集中区域或化工园区的通知(抚府办电2021160号)，要求各县区抓紧时间编制完成化工行业安全发展计划，规范新建化工项目进区入园，对不拟设置化工集中区域或化工园区的县区，也要求向本局作出书面汇报。各县区全部不一样程度地开展了此项工作，进展较快的有*县、*县和*区。为认真落实落实国务院通知精神，8月，由市政府牵头，本局组织了关键县区分管县区长，安监局长、乡镇长，部分关键危化品、非煤矿山、烟花爆竹企业
6、责任人，召开了全市安全生产工作座谈会，市委副书记、市长张勇出席会议并作了主要讲话，要求各级党委、政府和企业责任人要恪尽安全生产职责，认真实施好党中央、国务院和省委、省政府安全生产的各项法律法规，尤其要落实落实好国务院通知精神，切实落实企业安全生产主体责任，要严格监督管理，切实搞好安全准入，增加安全生产投入，重视安全生产培训，包含对行政官员、企业领导、企业职员的培训；抓好技术保障工作，提升应抢救援能力；要实施考评问责，完善考评问责的制度和方法，安全监管部门要加大对系统和企业的考评，出现重大安全事故和人员伤亡要实施最严厉问责，真正把安全生产的各项举措落到实处。11月，市安委办又组织召开了“服务企业
7、”安全生产座谈会。各企业责任人分别结合本企业安全生产形势，围绕安全和发展问题，展开了讨论，献计献策，共提出合理化提议24条。市安委办主任、市安监局雷东水局长作了主要讲话，强调要牢靠树立安全发展理念，不能存有侥幸心理。企业要处理好“盈利”和“保命”的关系，要把职员的生命放在第一位，把企业的安全放在第一位。要切实负担安全主体责任，实现企业本质安全。这次座谈会紧贴实际，深入增强了企业的主体责任意识，增强了安监部门的服务意识，增强了安全生产齐抓共管的协力。二强力推进安全标准化工作2021年，本市认真落实落实国家及省、市相关文件及会议精神，将危化品安全生产标准化工作作为全市危化品安全监管的中心工作来抓，
8、成立了安全标准化工作机构，培训了三级标准化考评员，根据“区分层次、分类指导、突出关键、稳步推进、切实取得成效”的标准，制订了标准化工作实施方案，布署了17家关键危化品生产企业在年底前完成标准化三级达标任务。一年来，市局前后召开了危化品安全标准化宣贯会、现场会、调度推进会，经过领导政策宣讲、教授实践讲座、媒体广泛宣传，企业自主学习，把安全标准化规范要求落实落实到基层、企业和职员，落实到各项安全监管工作中，使企业深刻认识到开展安全标准化工作时间紧、任务重、压力大，标准化工作不但是推行国家安全生产法律、法规及政策的需要，更是企业本身在竞争的市场环境中生存发展的需要，增强了责任感和紧迫感，变成自觉行为
9、。17家企业对标准化达标工作全部高度重视，成立了安全标准化领导小组，一把手亲自抓，负总责，分管领导详细抓，成立了由35人组成的安全标准化编制小组，聘任了标准化咨询机构，根据标准化通用规范10个一级要素和53个二级要素要求，分解任务，落实责任单位、责任人员、明确考评标准、要求完成时间，制订了切实可行的标准化工作实施方案，从人力、物力、财力和技术上给予充足保障。截止去年底，17家企业均按时按要求进行了标准化达标考评申报，其中有7家申报二级标准，省局已受理，2家经过省局考评已取得二级达标证书，5家省局还未组织考评。10家企业申报三级标准，6家经过市局考评，还有4家今年正在考评中。实践证实，安全标准化
10、工作早行动早受益，从今年开始，标准化达标不能直接申报二级考评，必需从三级做起，而且要有提升的运行的时间要求。去年，本市安全标准化工作得到了省局充足肯定。三举行培训班，组织学习宣贯，提升素质和实施力一是举行全市危险化学品生产经营单位关键责任人及安全管理人员培训班，进行专题宣贯，加深企业人员对通知和意见指导思想和关键任务的了解，深刻领会通知、意见精神实质，牢靠树立以人为本、安全发展的科学理念，切实落实企业安全生产主体责任，提升安全管理水平。今年举行危化品培训班5起，宣贯班2期，共培训危化品安全管理人员700余人。二是举行了全市乡镇(街道)安全生产分管领导培训班，参训人员200余人，帮助基层领导干部
11、全方面了解目前安全生产形势，学习安全生产的相关政策、法律、法规，尤其是国务院通知精神，明确目前及以后一段时期乡*全生产工作关键，掌握新时期做好安全生产工作的方法，深入提升大家推行安全生产监管主体职责的能力，推进全市安全生产形势连续稳定好转。(四)改造危险工艺，提升本质安全市局对包括国家安监总局明确要求的15种危险化工工艺的企业，根据江西省危险化学品生产企业危险性工艺安全联锁专题整改方案*安办字202120号的要求，督促开展了安全联锁自动化技术改造工作。江西盾牌化工有限企业对硝化工艺进行了安全联锁自动化技术改造，安装了液位报警、温度报警和自动停车停止滴加物料控制系统；江西金龙化工有限企业、*林化
12、工有限企业完成了氯气泄漏报警自动联锁切断装置改造，海川化工有限企业完成了氧化工艺的安全自动化控制改造，江*宇香料化工有限企业和江西依思特香料有限企业的加氢危险工艺改造工作也在加紧进行，但速度还要加紧，确保四月底前完成危险工艺改造验收和二级标准化考评工作。五主动开展隐患排查治理和执法，果断打击“非法违法”行为，消除事故隐患根据国务院安委会有关集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专题行动的通知安委20215号和省安委会有关集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专题行动的通知*安202118号要求，8月25日，市安委会印发了*市集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专题行动实施方案抚安字20
13、2114号，危化品行业关键打击：1无证生产、经营或超许可范围生产经营的；2建设项目未经安全许可私自进行建设施工或投入生产经营的；3非法运输、储存危险化学品，非法进行燃料油加工和生产的；4私自将生产装置、设施出租给不具有条件、资质的单位个人试制、生产危险化学品，或在取得安全生产许可证后改变关键工艺，私自增加、改变生产装置的。经过专题行动，本市取缔了*区桐源乡桐源村非法加油站，责令中石油*县城加油站停止使用未经安全许可审查的APT阻隔防爆橇装加油装置，限期整改，并给予处罚。查出重大隐患3处，均下达整改指令，要求限期整改到位，确保安全。针对本市*高信化工有限企业，存在和周围居民集中区安全距离不足的隐
14、患，本市及*县政府对此高度重视，责成并督促企业按省局要求落实搬迁计划，确保过渡期生产安全。今年以来，企业为准备搬迁做了大量工作，取得了县委、县政府的高度重视和支持，成立了搬迁领导小组，设置了专门机构和工作人员，筹措了资金，选好了建厂地址，并已请相关专业中介技术服务机构对选址进行安全、环境保护、消防等初评。在老企业未搬迁期间加强了安全监管，县、市两级落实了监管部门、监管人员、监管方法、监管责任，确保生产安全。六认真开展非药品类易制毒化学品安全监管工作认真落实落实江西省禁毒办、公安、工商、安监、药监等部门有关印发江西省易制毒化学品集中宣传整改行动实施方案的通知精神，在做好非药品类易制毒化学品生产许
15、可及立案登记的同时，联合公安、工商、药监等部门组成专题集中宣传整改小组，切实加强本市非药品类易制毒化学品安全监管工作，开展了为期40天集中宣传教育整改行动，查、堵易制毒化学品安全管理漏洞和流通步骤，依法督促全市易制毒化学品使用、经营单位建立健全易制毒化学品销售经营、使用、采购台账和易制毒化学品双人管理制度，切实掌握易制毒化学品流向，严密防范易制毒化学品流入非法渠道成为制毒原料。二、目前危险化学品安全监管工作中存在的关键问题1、危化品企业既不是本市传统产业，也不是本市的资源型产业，绝大部分是外商投资企业，在部分地方招商引资政绩观的影响下，存在先建设生产，后申报安全生产许可现象，即“先上车，后补票
16、”的“非法违法”行为，这就从源头上增加了新的安全生产隐患，如企业选址不妥、和周围环境安全间距不足等问题，造成隐患整改难及无须要的经济损失。2、本市危化品企业规模小、布点分散、经济基础微弱，从业人员安全素质偏低、部分业主存在“重生产，轻安全”，安全生产投入严重不足的现象，部分企业配置的专职安全员不能胜任安全管理工作。危化品泄漏、火灾、爆炸、中毒等事故时有发生，虽未造成人员伤亡，但形势仍然严峻，不容乐观。3、危化品事故应抢救援工作有待深入加强。危化品生产企业即使均制订了应急求援预案，但有少数企业没有配置事故应抢救援物资和器材，缺乏对职员的培训和应急演练。4、本市危化品安全监管力量微弱、监管手段差。一是安全监管专业技术人员太少，甚至部分人员不懂业务又不愿学习，缺乏责任心；二是安全
