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1、第四课 我国政府接受人民的监督第11课时 政府的权力目标内容与提示建议：1说明政府部门和工作人员依法行使职权对我们生活的影响和作用；2讨论：根据自己或家人的感受，对本地政府行使各项职权的表现发表各自的看法。具体要求：（1）知识与技能：了解依法行政的含义，把握依法行政的具体要求和重大意义，知道政府应审慎用权，坚持科学民主决策。提高学生运用辩证的观点分析问题的能力，和抽象概括能力。（2）过程与方法：通过身边实例，让学生感悟政府权力必须依法行使，并理性把握政府坚持依法行政的重大意义。（3）情感、态度与价值观：培养符合时代精神的法治观念，树立正确的权力观念。教学重点：政府依法行政的意义教学难点：审慎用
2、权，科学民主决策生活主题：哭泣的卖红薯老人教学过程：现在网上，还有一个很老的帖子：某日，一位看过六旬的老人，推着三轮车在街上卖红薯，不料被城管人员抓住，老人的三轮车链条被城管人员剪断，前轮钢丝被城管踩断。城管干完就走了，老人在雨中哭泣。好心的路人纷纷向老人施出援手。第一步 面对哭泣的卖红薯老人设问：（1）面对哭泣的卖红薯老人，请跟帖，并写出跟帖内容。学生发言，教师总结归纳。对老人的境况，我们深表同情，对城管人员的做法，我们深恶痛切。但对于这件事，我们还得理性思考，因为，我国是个法治社会。我们要从法治的角度来深刻地认识这一问题。如何从法治的角度看城管行为呢？第二步 从法治上看城管人员的行为设问：
3、阅读教材P43-44回答：（2）从法治的角度看，作为政府工作人员的城管应该如何做？城管人员这样做的意义何在？学生发言，教师归纳总结。1依法行政（1）含义政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定，这就是依法行政。（2）原因必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。【注意】依法行政与依法治国(1)依法治国的基本内涵：依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，它要求立法机关严格按照立法程序制定法律，确保国家各项事业有法
4、可依；行政机关(政府)严格依法行政；司法机关严格执法，公正司法。(2)二者关系：依法行政是依法治国的重要环节，是政府贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。因为，在国家机关体系中，行政机关(政府)所占比重最大，公职人员最多，与人民群众关系最为密切，对国家和社会的影响也最大，能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益，只有各级政府及其公职人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处。依法治国为依法行政开辟了道路，创造了前提条件，不奉行依法治国的方针，就不可能有依法行政，没有依法治国的大环境，依法行政也难于推行。政府依法行政有重要意义：有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及
5、其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。（3）要求合法行政；合理行政；程序正当；高效便民；诚实守信；权责统一。【辨析】程序正当与高效便民。(1)程序正当与高效便民是政府依法行政的具体要求。(2)在现实生活中，履行程序经常会与提高办事效率发生冲突，程序可能会影响效率，最高的效率就是不要任何程序，但这种效率可能是最不公平的，程序与效率之间的矛盾实际上是公平与效率之间矛盾的表现，因为履行程序是实现公平、公正的重要保障。(3)程序正当与高效便民是统一的，正当、合理、合法的程序，有助于提高
6、效率，因为它有助于实现“便民”目标，从而提高办事效率。2提高依法行政水平（1）提高立法水平。加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据，行使有规、监督有效。（2）加强建设队伍。加强行政执法队伍的建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，提高执法能力和水平。（3）深化管理改革。深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。第三步 审慎用权，科学民主决策政府是国家的重要决策机关，许多涉及群众切身利益的决策都是通过政府作出的，因此，政府必须审慎用权，科学民主决策。设问：（3）讨论：你认为政府应如何审慎
7、用权，科学民主决策？学生发言，教师归纳总结。政府权力包括决策、执行、监督等环节。政府的决策是否科学，关系国计民生。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。3审慎用权，科学民主决策（1）完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性（2）增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力，提高决策的民主性（3）其他板书设计：1依法行政（1）含义（2）原因依法治国意义：保障人民群众的权利和自由；加强廉政建设；防止权力的缺失和滥用；带动全社会尊法、守法。（3）要求合法行政；合理行政；程序正当；高效便民；诚实守信；权责统一。2提高依法行政水平（1）提高立法水平（2）加强建设队伍（3）深化管理改革3审慎用权，科学民主决策（1）完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性（2）增强决策透明度和公众参与度，提高决策的民主性
