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1、附件：现代服务务业科技技发展“十十二五”专专项规划划“十二五五”是我我国深化化改革开开放、加加快经济济发展方方式转变变、全面面建设小小康社会会的关键键时期，也也是提高高自主创创新能力力，建设设创新型型国家的的攻坚阶阶段。为为贯彻落落实党的的十七届届五中全全会精神神，深入入实践科科学发展展观，加加快实施施国家家中长期期科学和和技术发发展规划划纲要（220066-20020年年）（以以下简称称科技技规划纲纲要）、国国务院关关于加快快发展服服务业的的若干意意见以以及国国务院办办公厅关关于加快快发展服服务业若若干政策策措施的的实施意意见，根根据国家家关于制制定国民民经济与与社会发发展第十十二个五五年规
2、划划、科技技发展“十十二五”规规划的整整体部署署，制定定本规划划。一、形势势与需求求“十一五五”是我我国现代代服务业业科技创创新取得得重要进进展的五五年。自自20006年全全国现代代服务业业科技工工作会议议以来，我我国现代代服务业业科技工工作按照照科技技规划纲纲要的的部署，组组织实施施了“现现代服务务业科技技行动”，加加强了现现代服务务业共性性关键技技术支撑撑体系、标标准规范范体系和和科技创创新体系系建设，开开展了现现代服务务业科技技应用示示范，优优化了现现代服务务业科技技创新环环境，提提高了现现代服务务业科技技发展水水平，促促进了现现代服务务业的创创新发展展。共性性关键技技术攻关关取得重重大
3、进展展。“十十一五”期期间，组组织实施施了一批批重大、重重点项目目，在电电子商务务、现代代物流、数数字医疗疗、数字字内容、数数字社区区、数字字教育、数数字旅游游、电子子金融等等现代服服务业多多个重要要领域和和方向，突突破了一一批现代代服务业业共性关关键和系系统集成成技术，制制定了一一批现代代服务业业标准规规范，现现代服务务业科技技支撑能能力明显显提高。现代代服务业业创新发发展态势势初步显显现。通通过应用用示范，创创新了一一批服务务模式和和服务业业态，形形成了一一批有影影响力的的现代服服务企业业。截止止20110年底底，全国国已有国国家现代代服务业业产业化化基地118家，一一批现代代服务产产业领
4、域域的技术术创新战战略联盟盟相继成成立。信信息网络络等高新新技术和和现代管管理理念念在服务务业的广广泛应用用，促进进了产业业结构调调整和经经济发展展方式转转变。现代代服务业业科技创创新环境境明显优优化。颁颁布了现现代服务务业科技技行动纲纲要，举举办了现现代服务务业创新新发展系系列论坛坛。在现现代服务务业相关关领域支支持建设设了若干干重点实实验室、工工程技术术研究中中心和综综合研究究机构，加加大了技技术先进进型服务务企业等等政策的的实施力力度。提提高了有有关各方方对现代代服务业业的认识识，营造造了全社社会共同同关注和和参与现现代服务务业创新新发展的的良好氛氛围。21世纪纪以来，全全球产业业结构进
5、进入由“工工业经济济”主导导向“服服务经济济”主导导转变的的新阶段段。特别别是自金金融危机机以来，世世界主要要发达国国家为重重塑国际际竞争优优势，不不断加大大对科技技创新的的投入，在在继续将将加工制制造中的的高耗能能、低附附加值环环节向发发展中国国家转移移的同时时，大力力发展高高附加值值的现代代服务业业，积极极抢占后后危机时时代经济济发展的的战略制制高点，基基于信息息网络的的现代服服务业成成为国际际经济新新的增长长点，并并呈现出出细分化化、国际际化、数数字化的的发展趋趋势。服务业的的快速细细分不断断催生出出新的服服务业态态，推动动新兴服服务业态态和服务务模式不不断涌现现，为现现代服务务业提供供
6、了更大大的发展展空间。国国际金融融危机并并没有改改变全球球服务业业国际化化的发展展趋势，并并在一定定程度上上促进了了服务国国际化的的发展。以以信息技技术为主主的高新新技术成成为服务务业发展展的主要要支撑，数数字化、信信息化成成为服务务业提高高能力和和发展水水平的共共同选择择。服务业的的快速发发展及其其科技水水平的不不断提高高，对科科技支撑撑和促进进现代服服务业发发展提出出了明确确的需求求。科技技进步与与创新成成为推动动现代服服务业发发展的根根本动力力，科技技与产业业的融合合使科技技在现代代服务业业中的作作用日趋趋显著。模模式创新新成为现现代服务务业的核核心，以以应用性性、系统统性、集集成性为为
7、主要特特征的支支撑技术术成为现现代服务务业科技技发展的的主要方方向。“十二五五”时期期，我国国仍将处处于重要要的战略略机遇期期，应对对国际产产业科技技竞争，保保证经济济社会平平稳较快快发展，加加快经济济发展方方式转变变和产业业结构调调整，明明显改善善人民物物质文化化生活，都都对现代代服务业业发展提提出了更更加明确确的要求求。从“制造造大国”向向“制造造强国”的的转型迫迫切需要要大力提提升和发发展生产产性服务务业。经经过多年年的发展展，我国国已经成成为世界界“制造造大国”，但但离“制制造强国国”还有有很大的的距离，在在全球产产业链分分工中还还处于低低端位置置。大力力发展电电子商务务、现代代物流、
8、业业务外包包等生产产性服务务业，可可以有效效推动我我国制造造业向产产业链高高端转移移，大大大提高产产品附加加值，有有效带动动制造业业的转型型升级。加快产业业结构调调整和改改善人民民生活迫迫切需要要发展新新兴服务务业。随随着科技技的进步步和经济济发展方方式的演演变，以以知识密密集、技技术密集集、人力力资源密密集、高高成长性性为特征征的现代代服务业业新业态态，在推推进产业业结构调调整中发发挥着越越来越重重要的作作用。同同时，改改善人民民物质文文化生活活，提高高人民生生活质量量和水平平，也迫迫切需要要大力培培育和发发展数字字文化、数数字旅游游、数字字医疗与与健康、数数字社区区等依托托信息与与网络技技
9、术，从从传统公公共服务务业衍生生出来的的新业态态。提高科技技创新能能力和竞竞争优势势迫切需需要发展展科技服服务业。221世纪纪是知识识经济时时代，科科技不但但通过其其创新支支持产业业的发展展，其本本身也成成为产业业发展的的重要组组成部分分。充分分依靠市市场机制制，大力力发展科科技服务务业，促促进研发发设计、技技术转移移转化、创创新创业业服务、科科技金融融、科技技咨询等等科技服服务业做做大做强强，培育育科技服服务产业业新模式式，壮大大科技服服务产业业规模，可可以有效效提高我我国科技技创新能能力和产产业竞争争优势。面对我国国经济社社会发展展的迫切切需求，我我国现代代服务业业及其科科技发展展还存在在
10、着一些些问题，主主要表现现为生产产性服务务业规模模偏小、新新兴服务务业引领领作用不不强、科科技服务务业支撑撑能力薄薄弱、创创新政策策体系有有待完善善等。未来五年年，为应应对国内内外现代代服务业业发展的的巨大挑挑战，我我国现代代服务业业科技工工作必须须迎难而而上，突突破制约约，准确确把握现现代服务务业科技技发展方方向，紧紧紧抓住住前所未未有的战战略机遇遇，强化化部署，进进一步提提升科技技对现代代服务业业的支撑撑和引领领能力。二、指导导思想、原原则与目目标（一）指指导思想想以科学发发展观为为统领，深深入贯彻彻落实十十七届五五中全会会精神和和科技技规划纲纲要要要求，以以促进现现代服务务业创新新发展为
11、为战略目目标，以以模式创创新为核核心、技技术集成成应用创创新为支支撑，以以体制机机制创新新为保障障，整合合部门和和地方资资源，完完善现代代服务业业技术支支撑体系系、科技技创新体体系和产产业支撑撑体系，改改造提升升生产性性服务业业，培育育发展新新兴服务务业，做做大做强强科技服服务业，优优化现代代服务业业发展布布局，加加速现代代服务业业发展进进程，提提高现代代服务业业的比重重与水平平。（二）基基本原则则系统统规划，统统筹推进进：加强强现代服服务业创创新发展展的顶层层设计，以以构建具具有竞争争力的产产业链和和产业群群为目标标，以市市场为导导向，加加强政产产学研用用的结合合，统筹筹项目、基基地、人人才
12、、政政策以及及创新体体系建设设，全链链条布局局发展模模式研究究、共性性关键技技术研发发和应用用试点示示范，充充分依靠靠地方和和部门，从从主要依依靠项目目推动转转向从工工作层面面系统全全面推动动现代服服务业的的发展。市场场牵引，政政府推动动：面向向市场需需求，充充分发挥挥政府在在产业支支撑体系系、科技技创新体体系、技技术支撑撑体系建建设中的的积极作作用，充充分整合合和有效效利用相相关产业业、领域域的要素素资源，创创新服务务模式，实实现高效效、集约约的服务务过程和和倍增的的服务效效果。模式式创新，技技术支撑撑：以商商业模式式创新为为核心，积积极推进进商业模模式创新新、服务务流程创创新与科科技创新新
13、的结合合。在重重视共性性关键技技术突破破的同时时，高度度重视模模式创新新，通过过商业模模式创新新带动已已有成熟熟技术成成果的系系统集成成和综合合应用。因地地制宜，突突出特色色：结合合区域经经济与社社会发展展的实际际需求，突突出区域域特色，因因地制宜宜地确立立现代服服务业发发展目标标、发展展重点和和发展路路径，形形成充满满活力、各各具特色色、优势势互补的的现代服服务业发发展大格格局。（三）发发展目标标围绕生产产性服务务业、新新兴服务务业、科科技服务务业等重重点领域域，加强强商业模模式创新新和技术术集成创创新，突突破一批批共性关关键技术术，形成成一批系系统解决决方案，建建立完善善现代服服务业技技术
14、支撑撑体系、科科技创新新体系和和产业发发展支撑撑体系。开开展一批批具有引引领和带带动作用用的示范范应用，培培育一批批现代服服务新业业态，打打造一批批知名服服务品牌牌。建设设一批现现代服务务业产业业化基地地，推动动现代服服务业集集群的形形成和发发展，显显著提高高现代服服务业比比重和水水平。三、大力力改造提提升生产产性服务务业围绕生产产性服务务业共性性需求及及关键环环节，加加强网络络信息技技术集成成应用，大大力改造造提升生生产性服服务业，重重点推进进电子商商务、现现代物流流、系统统外包等等的发展展，增强强服务能能力，提提升服务务效率，提提高服务务附加值值。（一）加加强一体体化电子子商务技技术攻关关
15、，提高高全程服服务能力力加强完全全网络化化条件下下高效电电子商务务市场体体系结构构及其演演化机理理与过程程研究，探探索网络络化生产产经营、消消费方式式与行为为规律，为为发展高高效电子子商务服服务形态态提供科科学依据据。突破破智慧电电子商务务云服务务等技术术，发展展新一代代电子商商务服务务技术架架构及解解决方案案。加强强电子商商务市场场可信交交易服务务技术与与系统研研发，推推进可信信交易环环境建设设。满足足生产资资料、生生活资料料、国际际贸易、旅旅游、移移动商务务等国民民经济重重点领域域、行业业以及区区域发展展需求，大大力开展展电子商商务服务务模式与与技术集集成创新新，强化化电子商商务支撑撑体系
16、建建设。加加强重点点领域全全程电子子商务服服务解决决方案研研发，推推进示范范应用，培培育龙头头企业，提提升重点点领域全全程服务务能力。专栏：电电子商务务 开展展电子商商务若干干理论问问题研究究，电子子商务云云服务技技术与平平台研发发，电子子商务可可信交易易技术与与平台研研发，电电子商务务支撑服服务技术术研发与与应用示示范，重重点生产产资料电电子商务务服务技技术研发发与应用用示范，重重点生活活资料电电子商务务服务技技术研发发与应用用示范，旅旅游电子子商务服服务技术术研发与与应用示示范，专专业市场场电子商商务服务务技术研研发与应应用示范范,国际际贸易电电子商务务服务技技术研发发与应用用示范，移移动电子子商务服服务技术术研发与与应用示示范。（二）加加强集成成技术支支撑，提提高物流流综合服服务能力力加强物流流产业发发展规律律研究，探探索物流流发展新新模式。面面向国内内外贸易易需求，加加强
