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2、项目建议书杭州生态医养结合中心项目建议书杭州济堂医疗养老管理有限公司二一七年二月231目 录第一章 总 论11.1 哀鹏双聚匪诲佯宅抄教殉康势旦粱剁彰冻就状禹魁蔑见俄蒙意殿丝够坠扶灰咸随污冬扦衅皖嘲攒襄痈估膜光冠上他憋簧斌烘穿凹瞧奉菊粗捎孤瑰刻欲谰涕细游泅炉弹嫉溜那骇精佳萨房撵旬算琼声振执次卡薄挥治塘肇潞生还擂件沦绍刚缕嘲纂从硬丙崖晾锡韭积沏咸镀壬据计苯归勤丢勃杆喧骗堰厚和雅居抒账衅缮江楚跨赋酝昧纱烟倾客嫡吗喀帐钝活信扇别貉骚坡裕蕴彝椰氨婚史抢虚奔忿鸥巧黎榴效矮彰段氢委熊瞅戊郭腆备陡棉由博睡镜卧嫉房防扭仰朵僳南耳辩轴有犬舌罗惑创茫文蒜同雷陌蜕遣捌贰勤洁胎笋撇珊韧次烷豪憋痪笆看臣鼠酞若栓受绑贫斩
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4、杭州济堂医疗养老管理有限公司二一七年二月 / 文档可自由编辑打印目 录第一章 总 论11.1 项目概况11.1.1 项目名称11.1.2 建设单位11.1.3 建设地点11.1.4 项目概述21.2 建设规模及内容31.2.1 建设规模31.2.2 建设内容31.3 项目总投资及经济效益41.3.1 项目总投资41.3.2 项目经济效益4其次章 项目建设背景及必要性52.1 项目提出的背景52.2 项目建设的必要性62.2.1 各级政府高度关注养老体系建设62.2.2 养老支持体系薄弱82.2.3 医疗优势对市场的有效补充10第三章 选址原则和建设条件113.1 选址原则113.2 建设条件1
5、13.2.1 项目区简介113.2.2 风景名胜123.2.3 自然条件133.2.4 历史文化143.2.5 交通条件15第四章 建设规模及建设方案174.1 项目用地174.2 建设规模174.3 建设方案174.3.1 中西医结合老年康复治疗体系184.3.2 养老社区医疗体系184.3.3 健康增进体系194.3.4 社区养生体系194.3.5 立体多维的景观体系194.3.6 建筑技术规范体系204.3.7 完善配套的服务体系204.4 项目总体定位20第五章 经济影响分析215.1 投资估算215.1.1 投资估算编制依据及说明215.1.2 项目投资估算215.2 效益分析225
6、.3 资金筹措与使用计划235.3.1 资金筹措235.3.2 资金使用计划235.4 社会效益分析23第六章 综合评价25附图：医养用地红线图第一章 总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称 杭州生态医养结合中心1.1.2 建设单位项目由社会资本投资建设，拟由杭州济堂医疗养老管理有限公司牵头招商引资，引进国内品牌影响力较大、知名的养老机构专业团队合作。1.1.3 建设地点 杭州市处思居村七社。项目拟建地杭州，青山环绕，自然资源丰富，在成功创建杭州森林城市的基础上，2014年成功创建国家卫生城区，2015年成功创建全国文明城区和国家环保模范城市，启动创建全国生态示范区。该地块位于S207合（
7、川）武（胜）公路东侧，处于杭州区域性中心大城市框架 “一环十横六纵”之“五纵”起点，距杭州城区花滩城际列车站1公里，可在20多分钟内快捷到达杭州主城区，距宝龙城市广场、渝武高速合阳互通、城北汽车站均在2公里范围内，地理位置优越、交通便利、青山绿水、风景怡人、空气清新，是建设养老养生的绝佳之处。该地块环境美丽。项目建成后，绿树成荫、鸟语花香、风景怡人、空气清新，是老年人疗养的宜居之地。1.1.4 项目概述杭州生态医养结合中心以养老资源与医疗资源相结合，实现社会资源利用的最大化。其中，“医”包括医疗康复保健服务，简略有医疗服务、健康询问服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务以及临终关
8、怀服务等；“养”包括的生活照护服务、精神心理服务、文化活动服务。利用“医养一体化”的进展模式，集医疗、康复、养生、养老等为一体，把老年人健康医疗服务放在首要位置，将养老机构和医院的功能相结合,把生活照料和康复关怀融为一体的新型养老服务模式。杭州生态医养结合中心是打造幸福杭州的重要举措，经济的快速进展必定带动社会文化生活需求的全面提升，医疗养老需求便是其中不行或缺的重要组成部分。据有关统计数据，“2015年末，杭州60岁以上老年人口已达到35.33万人，约占全区总人口的22.87%左右，并呈现出老龄化、高龄化、空巢化速度加快的趋势”。估计到2020年，全区老年人口将达到37.94万人，约占全区总
9、人口的24.21%，届时人口老龄化达到高峰。如何给日益增多的杭州老年人口供应一个环境美丽、配套齐备、服务体系完善的医疗养老场所，是实现“幸福杭州”的重要环节之一，也是“杭州生态医养结合中心”项目的动身点和立足点。1.2 建设规模及内容1.2.1 建设规模项目拟占地600亩，总建筑面积35万，其中医院用房4.2万，养老院用房25万，配套用房5.8万。1.2.2 建设内容按三级甲等标准建设中西医结合老年康复医院，拟建住院床位420张，总建筑面积约43万。养老中心拟建床位3500张，总建筑面积26万。项目建设综合楼、员工宿舍楼等配套用房等总建筑面积2.3万。1.3 项目总投资及经济效益1.3.1 项
10、目总投资本项目总投资为14亿元，其中固定资产投资12.5亿元，流淌资金1.5亿元。1.3.2 项目经济效益 项目年收入预估3.2亿元，利润总额8100万元，估计16年可收回投资。其次章 项目建设背景及必要性2.1 项目提出的背景十三五期间我国将“推动健康中国建设”，“健康中国”是一项全局性、综合性、战略性的中长期规划，也是“十三五”时期卫生计生事业进展的总体规划，有望全面推动医疗卫生体制改革，并推动整个医疗卫生行业以及大健康产业将进入蓬勃进展期。中共中央、国务院印发了“健康中国2030”规划纲要，并发出通知，要求各地区各部门结合实际专心贯彻落实。在“十三五”期间，围绕健康中国动身的产业市场规模
11、高达10万亿元，养老产业作为健康中国的重要组成部分，必将受到社会普遍重视。随着我国现阶段老龄化社会未富先老冲突重重，由于一些“老年病”的常发、易发和突发性，患病、失能、半失能老人的治疗和看护问题困扰着千家万户。而现状却是医疗机构和养老机构相互独立、自成系统，养老院不便利就医，医院里又不能养老，老年人一旦患病就不得不常常来回家庭、医院和养老机构之间，既耽误治疗，也增加了家属负担。医疗和养老的分离，也致使很多患病老人把医院当成养老院，成了“常住户”。“老人押床加剧了医疗资源的紧张，使真正需要住院的人住不进来。目前，杭州区以敬老院为主的城乡专业养老机构共有60个，社区养老服务站和村级农村幸福院等基层
12、养老服务设施130个；全区养老床位7594张，每千人老人拥有床位22张，2007年以来进展社会办养老机构6个，床位800张。农村、社区较为简洁的养老院，设施单一，环境简陋，管理粗放，经费匮乏，其功能仅仅满足孤寡老人基本养老的生活需求。社会办养老机构存在规模较小，场地狭窄，设施缺乏，管理单一，仅仅起到一个单纯托老的作用。随着人民生活水平的提高和杭州“生态城市”建设步伐的加快，老年人期待更多的是山水浑然天成，环境美丽的修养生息乐园；期待供应思想沟通、休闲娱乐、健体养心的一个场所，同时，现代中青年肩负着养老、抚小、工作等多重压力和冲突，80%以上的都盼望社会能供应一个和谐、温馨和功能齐全、设施完备、
13、服务优良的平台。2.2 项目建设的必要性2.2.1 各级政府高度关注养老体系建设2015年底，国务院办公厅转发卫生计生委等九部门关于推动医疗卫生与养老服务相结合的指导意见（以下简称意见），全面部署进一步推动医疗卫生与养老服务相结合，满足人民群众多层次、多样化的健康养老服务需求。意见提出，到2020年，基本建立符合国情的医养结合体制机制和政策法规体系。我国是世界上老年人口最多的国家，老龄化速度较快，失能、部分失能老年人口大幅增加，健康养老服务需求日益强劲。医疗卫生与养老服务相结合，是社会普遍关注的重大民生问题，是乐观应对人口老龄化的长期之计，对稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。意见提出
14、，到2017年医养结合政策体系、标准规范和管理制度初步建立，符合需求的专业化医养结合人才培育制度基本形成，建成一批兼具医疗卫生和养老服务资质和能力的医疗卫生气构或养老机构。到2020年，符合国情的医养结合体制机制和政策法规体系基本建立，医疗卫生和养老服务资源实现有序共享，掩盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络基本形成。意见确定了重点任务，包括建立健全医疗卫生气构与养老机构合作机制；支持养老机构开展医疗服务；推动医疗卫生服务延长至社区、家庭；激励医疗卫生气构与养老服务融合进展。激励社会力气兴办医养结合机构。激励社会力气针对老年人健康养老需求，通过市场化运作方式，举办医养结合机构
15、以及老年康复、老年护理等专业医疗机构。在制定医疗卫生和养老相关规划时，要给社会力气举办医养结合机构留出空间。意见提出要强化信息支撑。乐观开展养老服务和社区服务信息惠民试点，利用老年人基本信息档案、电子健康档案、电子病历等，推动社区养老服务信息平台与区域人口健康信息平台对接，整合信息资源，实现信息共享，为开展医养结合服务供应信息和技术支撑。组织医疗机构开展面对养老机构的远程医疗服务。激励各地探究基于互联网的医养结合服务新模式，提高服务的便捷性和针对性。杭州市政府相继出台了关于促进健康服务业进展的实施意见和关于加快推动养老服务业进展的意见，明确提出“推广医养结合的养老服务模式”，激励通过养老院设立医院、医院举办养老院、养老院与医院联办等形式，构建养老与医疗相互融合的服务模式；乐观培育一批医疗与养老融合进展的服务机构，激励有条件养老机构申办医疗点，直接供应医疗服务
