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1、浙江经验对县域经济发展的启示 为深入落实科学发展观，提升经济社会发展水平，在新的起点上实现崛起的新跨跃，今年以来省委、省政府作出了深入学习浙江和经验的重大决议。经过赴浙江实地参观考察，听取经验介绍，感受颇深，启发很大，两地经济社会发展的成功经验很值得借鉴，有利于快速推进县域经济的又好又快发展。一、浙江经验所带来的启示近几年，浙江、两地经济社会快速发展的成功发展经验，对县域经济发展有以下启示：1、必需一直坚持把加紧发展作为推进富民强县的第一要务。发展是硬道理，不发展没有道理，又好又快发展才是真道理。从1978年到2021年，浙江省经济总量从124亿元增加到13438亿元，从全国第12位跃居到第4
2、位，年均增加率达%。人均gdp从331元增加到27552元，年均增加%，人均gdp均居全国之首，为中国经济增加最快、发展活力最强的省份。而市近四年财政总收入和地方财政收入年均增幅均居全省第一，实现了市财政总收入三年翻一番，县区财政收入每两年翻一番，经济开发区财政收入每十二个月翻一番。浙江省、市的这些改变关键是发展，不论东南西北风，一直咬住发展不放松。2、必需一直坚持把强攻工业作为推进经济跨跃式发展的第一方法。经济的快速崛起，关键是工业的快速发展。浙江原来也是一个经典的农业省份，经过20多年的改革开放，三次产业组成由1978年的:转变为2021年的:40，经济发展进入了工业化中后期阶段。在工业发
3、展中，浙江省大力培育和发展“块状”经济。现在，浙江“块状经济”总产值超出万亿元，占全省工业总产值的。2021年，浙江省工业总产值超亿元的“块状经济”有360个，其中超300亿的有14个。能够说发达的“块状经济”造就了发达的县域经济。近些年，市坚持以工业化为关键，重视以工业项目建设的快速推进促进工业经济的快速发展，尤其是引进工业大项目。2021年至今，市共引进工业项目926个，今年仅单个投资百亿的项目就有3个，投资超50亿元的1个，还有一批投资超10亿元的项目。在工业大项目标拉动下，市在2021年实现工业三年翻倍的基础上，今年规模以上工业销售收入将突破500亿元，再次实现三年翻倍。3、必需一直坚
4、持把统筹城镇作为全方面推进小康社会的第一路径。统筹城镇发展，是实现科学发展的主要内容和必定要求。浙江一直重视“三农”问题，坚持把建设新农村和推进城市化结合起来，把推进农村经济发展和农村社会进步结合起来，探索走出了一条城镇区域联动、经济社会协调发展的路子。2021年全国百强县名单中，浙江上榜县有30个，连续3年位居全国之首；2021年底公布的全国千强镇名单中，浙江有266个，占全国的四分之一强。2021年，浙江全省城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达成18265元和7335元，均居全国第3位。一样，市走“以工促农，以城带乡，城镇联动，协调发展”道路，切实做好工业反哺农业、城市支持农村的各
5、项工作，使得农村和城市的差异显著缩小，展现出工农城镇双赢的喜人局面。近几年，市渝水区、分宜县财政收入年均增加全部在50%以上，估计今年均能完成亿元。全市26个乡镇，年财政收入过1000万元的就有23个，占乡镇总数的%，其中超3000万元5个，估计今年超亿元的有3个。4、必需一直坚持把解放思想、真抓实干作为推进又好又快发展的第一前提。一个地方要实现又好又快发展，必需一直坚持把解放思想、真抓实干放在首位。浙江经济发展史，是浙江各级党委政府和广大干部群众冲破“左”的思想，坚持从实际出发，敢担风险，勇于创新创业的一部创业史。在改革开放早期，当大家还在猜测观望时，浙江人却已经开始“先吃第一口，先迈第一步
6、”了。在这块自然资源并不优异的土地上，诞生了中国经济建设中的很多“第一”：第一批个体工商执照发放，第一批股份合作制企业，第一个私营企业的地方性法规等等。市在区位条件、发展基础等方面在全省没有显著的优势，但她们坚持事在人为，因地制宜，奋发有为，聚精会神，真抓实干，千方百计加紧发展，最终赢得了良好的发展局面。二、存在的不足和差距即使近几年，我县经济社会发展取得部分成绩，得到了上级党委、政府的肯定，不过和浙江、相比，还有不少差距和不足，关键表现在以下四个方面：1、经济总量不大。以市分宜县为例，人口跟我县差不多，国土面积比我县少300多平方公里，去年该县实现财政收入亿元，同比增加%，基础实现两年翻一番
7、，今年估计将达成亿元，而我县去年财政收入只有亿元，同比增加%，均仅为分宜县的二分之一。2、支柱产业不强。现在，我县工业园区初步形成的“第2页纺织服装、新型材料、竹地板、农产品加工”等“四大”支柱产业，但其生产均为初级产品，产品单一且附加值低，和之配套的企业不多，产业聚集效应不显著，没有形成一条比较完整产业链的“块状”经济。3、全民创业气氛不浓。和浙江相比，我县的“民本经济”还远未形成规模，不论全民创业的广度还是深度，全部还存在较大差距。大部分创业者小富即安、小富即满的思想严重，第二次再创业的愿望不强，竹木加工、砂轮等传统产业发展不快，全民创业的热情还没有真正激提议来。4、城镇差距不小。多年来，
8、城市基础设施不停完善，建设品位显著提升，社会各项事业蓬勃发展；而农村交通等基础设施较为落后，教育、卫生等社会事业发展缓慢，农村面貌改变不大。去年，我县县本级财政收入占全县财政总收入的70%，而18个乡镇场财政收入总和仅占30%，超千万的乡镇只有1个，超500万元的仅3个。三、学习浙江、的关键发展举措面对新形势、新任务xXX、新挑战，借鉴浙江、的成功经验，必需深入加紧发展步伐，步伐完善发展举措，突出工作关键，实现在新的起点上的新跨跃。1、以引进大项目为关键，全力发展开放型经济。“大项目，大发展；小项目，小发展；无项目，无发展。”要保持经济社会快速发展的良好势头，关键在招商引资、动力在招商引资、潜
9、力还在招商引资，的发展充足证实了这点。一是突出大项目招商。没有大项目标支撑，招商引资势必难有大的作为，只有引进大项目，才会产生大效益。坚持把外引世界500强，内引我国200强，作为坚定不移的目标，努力争取引进一批上市企业、品牌企业、外资企业等投资超亿元甚至超10亿元、超100亿元的大型战略投资项目。二是突出建好工业园区。高起点完成工业园区整体计划，并严格根据计划进行建设。关键加紧园区污水处理厂、管道煤气、22万伏和城北11万伏变电站等重大基础设施建设，增强工业园区的发展后劲。三是突出优化发展环境。继续关键处理园区企业融资、用工、用地、用电、用水等生产要素的配套服务问题，整改影响发展环境的人和事
10、，努力发明有利于企业成长的发展环境，主动促成落户企业新上二期、三期项目。2、以培植四大支柱产业为关键，大力发展块状经济。产业集群是浙江经济的显著特点。要深入实施以新型工业化为关键的发展战略，主动实施产业经济“十百千亿工程”，围绕做大产业龙头，逐步延伸产业链条，形成产业集群，全力做强“四大”块状经济。一是做大纺织服装产业板块。紧紧抓住园区被授予“全省纺织产业基地”的契机，激励金源纺织或引进企业发展织布、成衣、服装辅料等生产项目，努力争取在“十一五”期末把园区建成全国纺织服装产业基地。二是做大新型材料产业板块。加紧赣锋锂业和大华无碱池窑玻纤的建设，经过激励现有企业扩大生产规模，延伸产业链条，和努力
11、引进一批新型材料生产企业，努力争取在“十一五”期末把园区打造成全省新型材料制造基地。三是做大竹木地板产业板块。依靠我县丰富优质的毛竹资源，关键瞄准外地竹木产业龙头企业、全国著名企业，加大跟踪洽谈力度，努力争取引进1-2家大型龙头企业，加大全县竹地板企业整协力度，实现强强联合，组建竹木集团企业，同时大力发展竹木复合地板、实木复合地板，提升奉新竹木地板的品位和市场拥有率。四是做大农产品加工板块。关键围绕中绿食品、愉快园食品等龙头企业发展，继续推进企业+基地+农户的发展模式，帮助企业处理生产原料问题，促其做大做强。3、以推广家庭纺织业为关键，着力推进全民创业。“民本经济”是以民为本、立足全民创业、着
12、眼民众富裕的经济。这是浙江经济的本质特征，是浙江经济长盛不衰、快速发展的关键所在。根据因地制宜的标准，采取有效激励方法，分类扶持全民创业。一是在平原乡镇关键发展以家庭织布业为主的全民创业。借鉴浙江诸暨模式，依靠我县的纺织产业优势，出台优厚优惠政策扶持，关键发展以来料加工为特色的家庭提花布纺织。根据先试点后逐步铺开的标准，依靠工业园区天顺纺织企业，推行“企业+农户”或“企业+中介人+农户”等发展模式，今年先在赤田、赤岸、干洲、冯川等四个乡镇选择靠近工业园区、在公路两旁周围、群众基础很好的村组进行试点，努力争取发展织机200台以上。二是在丘陵乡镇关键发展以花卉苗木业、猕猴桃、椪柑为主的全民创业。经
13、过做优奉上线百里万亩花木长廊，做大赤岸山口万亩猕猴桃基地，培育椪柑产业，努力争取达成人均1亩果木。三是在山区乡镇关键发展以毛竹生产为主的全民创业。根据“谁造林、谁全部”的标准，结合退耕还林、长防林、日元贷款造林项目，发动林农利用荒山荒坡，深入扩大竹林面积，努力争取达成人平10亩竹。四是在工业园区建设标准厂房。借鉴江苏昆山、福州空港和弟兄县市模式，兴建一批工业标准厂房，用于推进全民创业。首期14幢5万平方米的工业标准厂房，努力争取在明年春节前建成并投入使用，引导农民、下岗职员、大中专毕业、外出务工人员等人群租厂房创业。4、以推进新农村建设为关键，倾力实现城镇一体化。统筹城镇协调发展是科学发展观的
14、主要内容，是实现全方面小康社会的必由之路。要切实做好工业反哺农业，城市支持农村的各项工作，逐步缩小农村和城市的差异，让农村居民享受到公共财政的阳光。一是实现经济一体化。根据“谁招商、谁受益”的标准，实施工业标准厂房招商引资企业实现税收分成机制，激励乡镇做大做强财政收入，提升乡镇财政收入超千万元比重。扶持乡镇依靠县工业园区发展发展配套产业，依靠当地优势农产品发展加工业，加紧形成一批经济强镇。二是实现基础设施一体化。针对农村环境脏乱差现象，逐步推进村庄整改工程，实现“走平坦路、喝洁净水、住整改房、上卫生厕、用洁净能源”的目标，改进农村居住条件。在全方面实现乡乡通油路的基础上，继续加大农村公路建设力
15、度，着力提升村级公路、组级公路的通达率；在开通城镇跨行公交车的基础上，逐步向有条件行政村延伸，扩大城镇公交覆盖面，建立便利的公共交通网络。加强农村信用社建设，全部补助给农民的资金实施“一卡通”，建立便利的农村金融服务体系。扩大“万村千乡工程”覆盖面，加紧农村市场建设，营造便利的商贸环境。深入扩大通信网络覆盖面，努力争取手机通信信号全覆盖。在实现村村通有线电话的基础上，努力实现广播电视村村通。三是实现社会事业一体化。整合教育资源，探索农村尤其是山区老师补助机制、老师择优进城机制、老师培训激励机制等，加紧农村幼稚园建设。建强农村文化阵地，完善乡村文化站，坚持送文化下乡活动，不停丰富农村文化生活。优化农村医疗、防疫、卫生条件，加强中心集镇医疗网点建设，建立农村环境卫生保洁长期有效机制。深入巩固完善农村低保、新型农村合作医疗制度，加紧敬老院建设，让农村困难群体充足享受到公共财政的阳光；妥善安置因工业园区建设、城市建设而形成的失地农民、拆迁户的生产生活问题。充足利用各类培训资源，加强农民职业技能培训，尤其是围绕工业园区用工转移农村富余劳力，加大“订单”培训力度，努力争取每十二个月培训5000名以上的农民，转移农村劳动力3000人以上。（
