《《龙岗区社区服务中心实务指引手册》征求意见稿》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《龙岗区社区服务中心实务指引手册》征求意见稿（88页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、目 录导 言2认识篇3一、社区服务中心成立背景3二、社区服务中心服务定位3三、社区服务中心与其他组织的关系4服务篇6一、为老养老服务6二、青少年服务10三、妇女儿童服务15四、扶贫济困助残服务18五、流动人口服务21六、社会保障服务24七、公益慈善志愿服务27八、心理咨询服务30九、文体活动35十、职业教育与就业服务38十一、居民健康及计生服务41十二、社区家园网44十三、其他项目服务48经验篇51一、走进社区51二、了解社区53三、定位服务56四、开展服务58五、评估服务62六、社区服务中心运营常见问题及解决办法65资源篇68一、 社区服务中心可整合的资源68二、 社区资源分布图74三、 龙
2、岗区社工单位联系方式75四、 政策法规链接76（一）国务院关于加强和改进社区服务工作的意见76（二）深圳市社区服务“十二五”规划76（三）深圳市社区服务中心运营与评估标准76（四）2012年度深圳市社会建设“风景林工程”项目推进方案76（五）龙岗区社区服务中心管理办法（试行）76（六）深圳市社区社会组织登记与备案管理暂行办法76（七）深圳市社区家园网建设实施方案76（八）其他政策（包括老年人、残疾人、青少年、优抚安置等）76导 言为进一步提升我市社区服务水平，编织“服务网”和“民心网”，夯实基层基础，到2015年全市将建成约700家社区服务中心，覆盖所有社区。在这一背景下，本手册编辑组以深圳市
3、社区服务“十二五”规划、深圳市社区服务中心运营及评估标准、2012年度深圳市社会建设“风景林工程”项目推进方案等文件及相关文献作为主要参考，撰写了本手册。编者希望通过本手册，社区服务中心员工能进一步认识社区服务中心的背景、定位，清楚中心运营的服务方式及主要内容，并了解如何整合社区资源，更有效开展社区服务中心服务；政府及相关部门能了解社区服务中心的服务，以便更好地参与及配合社区服务中心为社区居民提供服务；社会大众也能更好地享受社区服务中心提供的服务。在龙岗区民政局的组织及领导下，深圳市龙岗区彩虹社会工作服务中心统筹本手册的编辑工作。在此特别感谢深圳市龙岗区彩虹社会工作服务中心、深圳市龙岗区龙祥社
4、工服务中心、深圳市龙岗区正阳社会工作服务中心、深圳市龙岗区至诚社会工作服务中心、深圳市龙岗区春暖社工服务中心以及深圳市志远社会工作服务社在各部分的供稿和整理工作，同时对参与编撰工作的各位社工及督导的辛勤付出表示衷心感谢。由于经验有限，如在编撰工作中存在不周之处，还请各位谅解。我们依然在路上，我们会更加努力服务社群和不断总结创新，让社区因为我们的服务变得更加和谐美丽！龙岗区社区服务中心实务指引手册编辑组2013年8月大家好！我是社工小龙姐姐，接下来我会陪同大家一起来了解在我们身边的社区服务中心。首先，我们一起去看看为什么要成立社区服务中心吧？中心的定位和其他组织的关系又是怎样的呢？认识篇一、社区
5、服务中心成立背景随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，城市社区在经济社会发展中的地位越来越重要，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高。做好社区服务工作对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有重要意义 摘自国务院关于加强和改进社区服务工作的意见。经过多年努力，我市已形成比较好的社区服务基础，但与居民日益增长的服务需求相比，仍有不少差距，还存在不少问题，如服务设施布局不合理，在原特区内外，以及不同规模的社区之间，人均拥有的服务设施数量差距较大；基本公共服务均等化水平不高，同等条件的居民不能享受到同等服务；以政府机构提供服务为主，资源整合效果不好，成本居
6、高不下；政府购买公共服务的机制不完善，服务评估和监管制度不健全；社区服务机构不发达，服务队伍专业水平不高，服务产品种类不多等 摘自深圳市社区服务“十二五”规划。为进一步提升我市社区服务水平，编织“服务网”和“民心网”，夯实基层基础，根据国务院关于加强和改进社区服务工作的意见、国务院办公厅关于印发社区服务体系建设规划（20112015年）的通知、中共深圳市委深圳市人民政府关于加强社会建设的决定以及深圳市社区服务“十二五”规划等文件精神，2015年全市将建成约700家社区服务中心，覆盖所有社区。二、社区服务中心服务定位摘自深圳市社区服务中心运营与评估标准（一）社区服务是指依托各类服务设施，以特殊和
7、困难人群为重点对象、以满足全体居民物质文化生活需求为目的，由政府主导、推动和扶持，各类社会主体共同参与提供的各种服务。本标准所指的社区服务主要包括社区公共服务、居民自助互助服务和便民利民的社区商业服务。（二）社区服务中心是社区公共服务的重要提供主体之一，但系非社会实体单位。应将其打造为向全体社区居民提供多样化社区服务、满足其不同层次需求、提高其生活质量的平台。中心须根据不同类型社区的社会人口特征，设计和实施富有特色的服务项目。（三）社区服务中心的运营主体是具有独立法人资格、在深圳市级或区级民政部门登记成立的社会组织，或者居民委员会，其具体运营资格必须通过参加政府招投标而获得。（四）社区服务中心
8、运营主体可争取和动员机关、企事业单位和业主自治组织及物业管理服务机构为社区服务提供场地、设施、资金、人力等支持资源，鼓励社区服务中心引入各类社会组织和以追求社会价值为目标的企业参与社区服务，并广泛开展社区志愿服务，形成多元化的服务供给模式。三、社区服务中心与其他组织的关系摘自深圳市社区服务“十二五”规划在社区服务中心运营中，也需要了解和处理与政府部门、社区社会组织的关系：图：社区服务中心与各组织关系图（一）市级政府部门：1、市社区服务主管部门负责对全市社区公共服务进行规划、指导、监督和统筹，制订服务指标、服务规范和服务标准，完善评估监管制度，制订和发布社区公共服务产品目录，对各区推进社区公共服
9、务情况进行监督检查。2、其他市级职能部门。社区服务涉及到的市级职能部门有：发展改革、规划国土、财政、科工贸信、卫生人口计生、综治、公安、教育、市场监督、人力资源保障、住房建设、司法、文体旅游、工青妇和残联等。（二）区民政局：是社区服务中心的统筹管理协调部门，主要职责：负责研究制定全区社区服务中心发展规划、运营标准，组织购买社区公共服务，对辖区的社区服务中心进行指导、检查和考核。（三）街道办事处：是社区服务的责任主体，主要职责是：负责各项社区公共服务的具体落实；整合社区公共服务场地、设施和服务产品；支持、配合、指导和监督各社区开展服务。（四）社区工作站：是社区服务中心的监督和管理主体，主要职责：
10、统筹整合中心办公场地等资源，支持和监督社区服务中心开展服务，协助日常运营管理，参与社区服务中心评估，监督中心场地、设施、人员及经费等资源使用情况。（五）社区居委会：应充分发挥民意聚集和表达功能，向有关部门反映居民对社区服务的需求，提交服务和项目建议，监督社区服务中心开展服务。同时，不断加强自身能力建设，积极举办社区居民自助互助服务项目，参与社区公共服务项目的运营。（六）社会组织：是社区服务的提供主体之一。营造良好的社区服务环境，各种机构公平竞争，实行严格的成本效益评估，淘汰成本效益倒挂的项目。（七）其他组织：与社区服务中心合作、相互配合，参与到社区服务中。同时，基础组织通过社区服务中心的培育，
11、扩大服务范畴，增加服务内容，增强其社会服务功能。社区服务事关居民生活与工作的方方面面，而社区服务中心作为社区服务的新生载体，她的成长与完善需要多方面的支持与合作，共同的目标需要共同的努力：服务社区居民，推动社区发展。 服务篇接下来我们一起去了解一下社区服务中心都提供什么服务？社区居民如何享受这些服务吧？社区服务中心提供的社区公共服务包括老人、残疾人、妇女儿童及家庭、青少年、优抚对象等基础人群服务，药物滥用者、社区矫正人员、失业及特困人员等特定人群服务，以及居民自助互助服务。以上主体的公共服务，原则上免收费。社区服务中心开展的各类服务项目所涉及服务大项应不少于12个，服务细项应不少于30个。老人
12、、残疾人、妇女儿童及家庭、青少年服务与居民自助互助服务为必须提供项目（某个特定人群数量如少于20人的除外，但必须提供转介服务）。社区服务中心在各领域服务量的分配上应充分考虑所在社区的类型，根据纯居民社区、城中村社区、村改居社区、工业社区、混合型社区等不同社区的社会人口特征，有所侧重地安排相应服务内容。 摘自社区服务中心运营及评估标准一、为老养老服务 （一）目标群体：1、社区老年人群体社工用专业的方法直接为老年人提供相关的专业化服务，如在老年人遭遇住院等重大生活转变的时候的各种支持性服务，让老年人获得更好的社会支持，并建立更好的社会网络和社会资源，积极与社会保持接触，应对好年龄渐长所带来的挑战，
13、乐享晚年。 2、老年人群体的家庭老年人健健康康、快乐地生活能够增强家庭温馨与和谐气氛，从而让整个家庭更加和乐。这些都离不开政府、社区为老年人营造的有利于身心健康的社区生活环境，社工等专业人员为老年人提供的专业社会服务。3、社区 社工以专业技巧介入社区建设，为社区营造一个尊老、爱老、扶老及互助的和谐社区氛围，这不仅有利于促进社区居民间的友好、互助，还有利于对社区青少年的积极教育。4、社会我国目前已经进入“未富先老”的老龄化社会，但社会养老保险制度及社会医疗保障系统仍不健全，养老问题面临着严峻的考验。积极推进为老养老工作，开展社区老年人服务，不仅减轻了社会很大的负担，而且创造一个有利于老年人健康快
14、乐生活的社会文化环境，也体现了社会的和谐与友好。（二）服务内容1、健康维护服务整合社区医疗服务中心资源，开展社区义诊、常见病与多发病的日常护理咨询、意外伤害事件的预防；发放健康知识宣传册，普及老年人健康护理知识；针对各个季节的特点，开展老年人健康与养生专题讲座，提升老年人保健意识；为社区残疾老年人提供康复训练，为残疾老年人家属进行居家照顾技巧培训；为社区80岁以上老年人安装紧急呼叫系统，登记老年人信息档案，以便老年人在紧急情况下，拨通一键电话求助。2、精神慰藉服务 以社区调研和社区工作站登记的社区老年人的基本资料，了解空巢老人、独居老人、残疾老人、退休老人的情况，提供相应的专业社工服务。如：开
15、展老年人定期探访日活动，疏导老年人的负面情绪；为退休老人提供退休生活适应辅导；为濒临死亡和丧亲老年人开展临终关怀和哀伤辅导服务。3、文体康乐服务 针对老年人的特长和兴趣爱好，在社区内开展各类老年人兴趣班，如国画班、电脑班、棋艺班、摄影班、英语班、舞蹈班等，成立太极队、健身队、腰鼓队等自发组织，举办各类比赛和节日性文艺活动，丰富老年人的业余生活，扩大老年人人际交往圈。4、社区支援服务 动员社区力量，构建老年人社区互助网络，如：建立结对帮扶平台，鼓励低龄老人服务高龄老人，开展邻里互助计划；整合社区专业人士资源，为老年人提供相关政策咨询服务；为有需求的老年人提供法律援助。5、日常生活服务建立方便老年人使用的图书室、书报室、棋牌室、茶话室等资源室，提供老年人活动的场所；提供老年人配餐送餐和家政服务；为部分老人联系社区日间照料中心、安老院、养老院等。（三）案例退休后的新“岗位”杨叔叔
