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1、阜新高速公路路警联合交通安全管理方案为切实加强阜新高速公路交通安全管理，预防和减少交通事故的发生，阜新市公安局交通警 察支队与辽宁省高速公路管理局阜新管理处联合开展高速公路交通安全管理工作，实现资源 整合、信息共享，并实施联合指挥、联合巡逻、联合执法、联合施救和联合应对突发事件 的五联合工作措施，为用路人提供一个安全、畅通、便捷的通行环境。为确保路警联合各项 工作的顺利进行，根据阜新管段高速公路交通安全管理工作实际，特制定本方案。一、指导思想 以科学发展观为统领，以依法管理、执法为民、便民利民、服务社会为 宗旨，以压事故、保安全、保畅通、保路产、维路权为工作目标，实行资源整合、信息 共享、人员
2、互动、优势互补，实现路警联合管理协作机制的新突破，为经济社会发展创造 安全、有序、畅通、和谐的高速公路交通环境。二、组织领导 为切实加强对路警联合工作的领导，双方共同成立阜新高速公路路警联合 工作领导小组。组 长：刘海滨 周海波副组长：郝居广 赵 鑫 办公室主任：郝居广成 员：李连军 杨凤久 王凤洲 白雪飞三、联合目标1、确保道路安全畅通，交通秩序良好。力争不发生重特大交通事故、一次 连续 辆机动车追尾事故以及因管理不当引起的超过 小时的交通堵塞、堵道事件发生， 车辆严重违法行为明显下降。非机动车、行人上路控制都在每天 人（车）/ 公里以 下，全年万车次通行死亡率控制在万分之 以内，千车事故率
3、控制在千分之 以内， 超限率控制在百分之5以内。2、确保高速公路路产案件、交通事故破案率达98%以上，结案率、索赔率 达到97%以上，建筑控制区内无新增违章建筑、非公路标志标牌、违法跨穿越缆线；执法档 案、文书合格率达到100%。保障人民群众生命财产安全，维护高速公路合法权益。3、确保快速反应，及时出警，接警后保证执法人员5分钟内出警，30分 钟以内赶到现场，清障施救服务10分钟出动，45分钟到达现场。积极做好交通事故现场疏 导和突发事件处置工作，保障道路畅通。4、确保服务便民措施具体，执法管理优质高效。整合执法资源，简化办事程序，完善管理流程，实现路警一个声音指挥、一个流程办案、一个窗口服务
4、、一 个程序审批的服务新格局，合力为用路人提供便捷服务。5、确保全年不发生有影响的重大车匪路霸案件，积极做好预防和打击车匪 路霸工作。6、确保无因重大执法过错和失职、渎职行为造成的行政复议、行政诉讼败 诉，无公路三乱现象，无重大安全责任事故；无重大违规违纪事件。共同塑造一支素质 高、作风好、反应快、效率高、廉政、阳光的执法队伍。四、联合内容1、联合指挥机制。统一认识，明确目标，构建工作整体框架，完善组织体 系，建立联合工作领导小组。确保制度、人员和物资落实。建立路政科和交警大队的联合工 作联系制度，每月召开工作例会，沟通信息，协调工作。2、联合巡逻机制。建立联动出警制度、联合巡逻制度、协同配合
5、管理。共 同加强对道路安全畅通、保护路产路权、交通事故处理、施工安全监管、超限超载超速处 罚、恶劣天气等突发事件管控等问题的管理。3、联合执法机制。建立联动执法制度、联合普法宣传制度、联合便民服务 制度、联合信息互享制度、联合约束监督制度和廉政监督制度。4、联合施救机制。建立联合清障施救，实施统一调度指挥、快速应急处置 的施救机制。5、联合应对突发事件机制。实施统一调度指挥、快速反应、及时处置的应 对突发事件机制。五、具体措施（一）简化办事程序，实行联合办公，落实执法为民 。1、建立路警联合执法室。为方便当事人处理交通事故和办理占道施工审核、审批，路警双方实行一个窗口办案。一是在各交警大队建立
6、路警联合执法办公室；二 是双方互设办案席位，并为对方提供办公条件；三是联合印制服务指南，提供联合办案咨 询服务。2、路警联合办案。路警双方采取定时、通知和预约等方式在联合执法室对 涉及路产、路权的道路交通事故实行联合办案。（1）规范联合办案程序。一是当事人在路政办案席位办理路产损失赔偿手续，凭路产赔付发票在交警办案席位办理交通事故处理手续；二是由双方出具结案证明后， 放行事故车辆。（2）交通事故当事人不能及时结案的，双方要互通情况，成立督案组，共 同敦促当事人及时结案。（3）交通事故当事人长期不结案的，双方要加强协作，共同采用法律手 段，保障合法利益。一是交警部门暂扣车辆时间届满之前，应提前五
7、天通知路政科，由路政 科继续采取强制措施。二是对于当事人无能力结案或弃车不结案的交通事故，双方应共同向 人民法院申请采取司法手段，保护合法利益。3、路警联合审批。对长深（G25）高速公路的K293到K449、阜锦高速的K0到K35+682和新鲁高速的K30+655到彰武县的阿尔乡收费站施工申请实行一张表格审 核、审批，共同负责阜新管理处管段内行政区划为阜新市的高速施工安全的相关工作。（1）制作统一的施工路警联合审批、审核表，表格样式包含各自工作内容。（2）对已制订的施工安全管理办法进行完善，进一步明确各部门的管理职责。（3）实行施工申请首问制，即申请人只须向路警任一方提出申请，接到申请的一方，
8、负责组织双方共同审核申请内容，联合签署意见和进行施工许可。（二）统筹双方资源，路警联合互动，提高管理效益1、建立联合指挥调度中心。在阜新东站交警二大队建立路警联合指挥调度 中心。着力规范并整合现有的交通信息，建设一个通用规范、实时、简捷、高效、安全可靠 的道路交通信息采集、处理、交换、融合、发布与诱导功能完备的服务平台，使之成为提高 生产力和战斗力的支撑与工具。一是建立指挥调度中心联合值班制，确保阜新管段全天候的 指挥调度；二是建立信息通报制度，实现信息共享；三是建立指挥中心工作管理和考评制 度，确保指挥调度工作有效进行。2、建立共用的通信网络。以高速公路的监控体系和交警的指挥中心为依 托，建
9、立联合通信网络，确保指挥调度畅通无误。3、建立立体管理防控网络。以管理处、交警大队、养护单位和当地的公安 派出所为依托，建立阜新管段高速公路控管网络卡点，对涉路案件、交通违法、交通事故及 其它违法行为实行有效控管，确保道路交通安全。4、建立互动体系。以联合指挥调度中心为依托，统筹双方资源，建立各类 互动机制，提高管理能力和效率。一是建立交通肇事逃逸和刑事案件查堵快速反应机制；二是建立紧急情况下的整体联动机制；三是建立恶劣天气条件下交通管制互动机制。（三）联合管理，确保阜新高速公路安全畅通1、共同做好路面巡查。采取路警错时段巡查为主与重点路段、重要时段联 合巡查为辅相结合的方式，明确巡查责任，合
10、理利用双方人力和物力。通过错时段巡查，及 时互通情况，及时发现、制止和查处各类违法违规行为，排除安全隐患，缩小管理盲区，保 障高速公路良好行车秩序；针对治安形势复杂的重点路段和其他重要时段进行联合巡查，提 高执法效率，强化整治力度。2、共同预防交通事故。（1）加强事故黑点统计与分析。健全完善交通事故档案，召开专题会，对交通事故进行全面统计分析，对事故多发路段分析成因，研究对策。（2）采取工程技术手段预防事故。根据统计分析结果，运用路面铣刨、增 补标牌、警示标志、标线等工程技术，不断完善道路状况。（3）加强恶劣天气情况下的交通监管力度，共同做好信息沟通、事故预防和信息发布工作。3、联合执法办案。
11、（1）健全接、处警互动机制，一方接到报警后必须做好记录，并在第一时间内通知联合指挥中心，由指挥中心调度快速出警，及时处置事故现场。（2）高效处置事故现场。先期到达事故现场的一方负责保护现场，维持交 通秩序，并积极做好伤员救护和财产保护等救援工作。在确保安全的情况下，双方人员按照 各自职责，互相配合开展现场勘验。（3）快速恢复交通。双方勘验工作结束后，交警应尽快撤除事故现场，恢 复交通。发生重、特大交通事故时，应通过联合指挥调度中心及时调度双方人员、装备和社 会力量共同、快速恢复交通。4、联合实施养护、施工安全监管。（1）共同建立养护施工档案，对检查中发现的违章施工行为互通情况，并 责令施工单位
12、限期整改。整改不到位的，按相关规定予以处罚，直至责令停工和吊销施工许 可证。（2）实行预交施工安全保证金管理制度，完工结算时，根据交警和路政部门的施工监管记录相应扣除保证金。5、建立阜新高速公路紧急情况防控体系。（1）共同制定科学合理的阜新高速公路紧急情况处置预案，确保在出 现重、特大交通事故、恶劣天气及自然灾害、危险品起火爆炸、公共卫生事件以及群体性公 共事件等紧急情况时，双方人员有条不紊地进行处置。（2）建立紧急情况预警体系，依托警路地一体化联防网络，充分发挥地 方政府、相关部门、人民群众等信息网的作用，及时收集民情、社情，对各种涉路事件进行 前期处置和协调，积极争取主动将一些事件消灭在萌
13、芽状态。（3）建立社会互助联动网络，针对高速公路可能出现的各种情况，加强与消防、医疗、环保等部门的沟通协作，实行紧急情况社会联动救助。（4）制定冰雪雾恶劣天气下分级交通管制的可行方案，在确保安全的前提 下，充分发挥高速公路的社会效益。6、定期召开交流会议。为了推进路警联合模式长效发展，增进了解，加强 协作，实现资源互享、信息互通、人员互动、优势互补、共同发展的目标，制定高速公路路 警联合会议议事制度。7、联合实施法制宣传。制定路警联合宣传制度，采取媒体宣传、走访宣传、展板宣传、卡片宣传、影视宣传等方式，积极开展立体式、多角度、全方位、大范围的 高速公路管理法律法规和安全教育宣传活动，普及交通安
14、全知识，增进人民群众的守法护路 意识，以营造良好的执法氛围，达到人人自觉遵守公路法律、法规的效果。8、共同做好交通保卫工作。接上级警卫任务通知后，由交警部门统一制定 周密的警卫方案，保证警卫对象的绝对安全。阜新管理处根据警卫方案，做好开设专道、道 路清障、保持路容路貌整洁美观等相关配合工作。上一页 1 23下一页六、相关要求1、要统一认识，迎难而上，充分认识此次活动的重要意义，做到统一思 想，统一行动。此次活动应将重点放在实施阶段的落实上，确保道路安全畅通，切实做到保 护路产、维护路权。同时要兼顾日常工作常抓不放松，切实完成既定的工作目标。2、要牢固树立依法行政、执法为民的思想，坚持以人为本，
15、积极充分发 挥各自的优势，建立路警民联动机制。路警双方要做到齐抓共管，信息互通，闻警即动，接 警必出，快速反应，切实提高办事效率。3、在执法活动中路警双方要做到着装整齐、仪容严整、举止文明、说服教 育有理、严惩处罚有据，充分展示良好的执法形象。4、要加强检查监督，严格落实考核奖惩机制，及时反映情况、通报工作、及时总结、指出不足之处并加以改正，促使联合活动不断完善。双方应采取有力措施，确保 方案开展有序，落实到位，路警联合情况每半年要有一份总结和交流材料。5、联合活动期间要积极做好宣传报道工作，在加大对内宣传的同时，还应积极加强对外宣传，对一些好的做法和先进事迹及时推广和报道，树立先进典型。附件：1、联合指挥制度2、联合巡逻制度3、联合执法制度4、联合施救制度5、联合应对突发事件制度6、联合施工安全管理制度7、定期会议交流制度8、联合宣传制度9、警卫联动工作制度10、领导小组通讯录一、联合指挥制度第一条联合指挥中心六项权力：1、信息管理权 2、先期处置权 3、直接指挥权4、装备调用权 5、检查督导权 6、信息分析反馈权第二条联合指挥中心职责：
