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1、认真履职 服务大局努力开创玉溪环保工作新局面在全市环保暨“三湖一海”保护治理工作会上的发言玉溪市环保局党组书记、局长 张小良（3月9日）同志们：今天上午，孔祥庚书记和高劲松市长出席了环保工作会并分别作了重要发言,对去年我市环保工作获得的成绩予以了充足的肯定,并结合目前形势和我市实际，提出了今年工作的具体目的和规定，充足体现了市委市政府对环保工作的高度注重和关怀厚爱。我们一定要认真领略孔书记和高市长的发言精神,结合实际抓好贯彻。下面，我就如何贯彻好上午的会议精神，做好今年的环保工作，讲三点意见。一、工作回忆是我市环保工作历史上难忘而又不平凡的一年,是布满挑战、困难重重、压力巨大的一年。在市委、市
2、政府的对的领导下，在环保部和省环保厅的关怀指引下，全市环保工作以科学发展观为统揽,紧紧环绕“生态立市”发展战略,牢牢把握“环绕经济抓环保,抓好环保促发展”的工作思路,以生态市建设为平台，以改善环境质量为目的,以污染减排和总量控制为主线，以环保专项行动为切入点，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出问题，标本兼治,严格执法，污染防治获得新成效，环境质量得到明显改善，较好地完毕了全年各项重点工作任务,为全市经济社会又好又快发展作出了积极的奉献。（一)直面问题,积极应对，突发环境事件得到妥善处置。，我市相继发生了多起环境突发事件：4月初，发生了峨山县甸中镇昔古牙龙潭水源污染;5月25日，澄江县东
3、溪哨磷化工部分公司违法排污导致地下水污染，引起了中央、省领导的高度关注；6月4日，省环保局向社会通报了环保违法违规典型事项,波及我市三类八项20户公司；7月7日，由于我市部分都市污水解决厂建设与管理存在问题，被国家环保部暂停审批波及新增化学需氧量排放建设项目环评;9月13日,省政府通报了阳宗海水体砷污染的严重环境违法事件。针对频发的环境污染事件,各级环保部门高度注重、严肃看待、采用措施，尽最大的努力加以处置。目前,甸中昔古牙饮用水源污染、澄江县东溪哨公司违法排污、违法违规环保典型问题等得到及时有效解决;环保部等四部委有关对我市波及新增化学需氧量排放建设项目的环评限批决定已于今年2月日得到解除；
4、阳宗海水污染事件发生后,按照省市的部署及规定,立即行动，切实采用有效措施，全力做好了各项调查及应急处置工作。同步举一反三,在全市范畴内开展了环保大检查行动,积极消除环境安全隐患。（二）坚持生态保护与水污染防治并重,生态创立与湖泊保护治理获得新进展。一是环绕“生态立市”战略,生态市建设稳步推动。我市生态村、生态乡镇、环境优美乡镇、生态县、生态市的创立工作全面推动。红塔区春和镇孙井村开展了创立国家生态村活动。峨山县富良棚乡、新平县平甸乡等开展了云南省生态乡镇创立工作;新平县桂山镇等开展了全国环境优美乡镇创立工作；全市10个乡镇被省政府命名为云南省生态乡镇;澄江县、峨山县、红塔区、通海县、易门县稳步
5、推动生态县创立,澄江县被命名为国家级生态示范区；组织申报了到农村环境综合整治试点村庄共13个。认真做好全市都市环境综合定量考核工作,在全国3个重点都市中,我市排名第9位，继续保持了全国空气质量最佳的十个都市之一。积极开展“创模”工作,针对“创模”存在的问题，认真分析、修编规划、编制实行方案,采用措施，集中力量，全力推动。二是“三湖一海”水污染综合防治工作获得新进展。全力配合、精心筹办，保证了云南省九大高原湖泊水污染综合防治工作会在我市的成功召开。进一步调研、认真准备，筹办了市委、市政府召开的“三湖一海”保护治理抚仙湖星云湖现场办公会和杞麓湖现场办公会。按照省“九湖”会议和市“三湖”现场办公会议
6、规定,狠抓“三湖一海”水污染综合防治“十一五”目的责任书项目的贯彻,投入资金5.43亿元，动工建设了一批重大基本设施项目,到年终，62个责任书项目完毕4项，在建项，开展前期工作20项，动工率达到6.7,竣工率达到.6,分别比提高了7个和18个百分点。目前,抚仙湖水质保持在类，星云湖水质有所改善，杞麓湖水质进一步恶化的趋势基本得到遏制。 （三）坚持总量控制与依法治理并重，重要污染物减排工作获得新成效。一是严格执行“环评”和“三同步”制度，强化污染源头控制。把好建设项目的选址关和“环评”审批关，认真贯彻建设项目环境管理措施,增进产业合理布局和优化升级。全市共审批建设项目63个, 总投资6.035亿
7、元；办理了81家建设项目的竣工环保验罢手续；依法开展了工业、农业等10类专项规划的环境影响评价工作,从源头上避免环境问题的产生。二是稳步推动污染减排工作。拟定的2个重点工程减排项目、0个重点管理减排项目和1家公司清洁生产审核工作进展顺利。目前28个重点减排项目中，关闭拆除了1个构造减排项目的19条污染生产线，完毕了8个工程减排项目，2个项目工程正在动工建设中。全市S2削减98吨，COD削减3900吨,超额完毕了省级下达的减排任务。三是开展“环保百日整治专项行动”。为深刻吸取教训，全面贯彻贯彻科学发展观，解决目前存在的突出环境问题，保障人民群众的环境权益，保证减排目的的实现，按照“梳理问题分类、
8、明确责任主体、狠抓整治贯彻、标本兼治并举、科学发展长治”的原则,开展环保百日整治专项行动，对181家污染问题较为严重的公司进行彻底整治。采用法律、行政、经济等多种手段，着力解决突出环境问题，消除环境安全隐患,坚决杜绝重大污染事件发生,保证全市人民群众生命财产安全。到年终，有10家公司按期完毕了整治任务(其中关停10家）,未按期完毕整治或因故暂不整治的有2家。全市共投入整治治理资金1169万元,新建治污设施219台（套),全市 “百日整治行动”获得了明显成效,达到了预期的目的。四是继续履行排污许可证制度,严禁排污公司超量和无证排污。完毕了全市16家公司排污许可证的年检工作,新发放了6家公司的排污
9、许可证,换发了32家公司的排污许可证。完毕了全市持久性有机污染物调查工作。（四)坚持依法行政与求真务实并重,污染源普查与环境监察工作迈上新台阶。一是环境执法力度明显增强。全市环境监察机构合计开展环境现场监督检查43次,检查公司3764家;备案查处187件，结案187件，查处率和结案率均为10；罚没收入合计626.18万元;共征收排污费40万元。开展了全市污染源和污染隐患排查整治及饮用水源和“三湖一海”水质安全的大检查工作，共出动1054人次，排查公司3家，排查水源地（点)432个（其中集中式水源地1个)，提出整治意见26条。二是辐射监管获得了新效果。全市新增放射源枚，新增射线装置6台。共出动1
10、3人次对辐射单位进行了现场检查。发放玉溪市辖区内涉源及射线装置单位的辐射安全许可证172家,办理2家公司4枚新购放射源的申请手续;发放安全标志牌33块；收贮闲置放射源枚。三是全国第一次污染源普查工作获得阶段性成效。全市高度注重,加强领导,精心组织,密切配合，各县区专门成立了领导机构，制定了实行方案,选调并培训了2445名普查人员，全市污染源普查数据已按质、准时上报省和国家普查办,普查工作获得阶段性成效。拟定普核对象1528个，其中,工业源183个，生活源384个，集中式污染治理设施1个,农业源81个。通过普查表白,全市工业二氧化硫排放量35563吨,工业CO排放量16462.0吨。 （五）坚持
11、优质服务与宣教并重，公众参与和“创绿”活动有了新局面。一是强化服务意识,切实把环境监管与优质服务融为一体。对于环境监管中浮现的各类环境违法行为,立足实际,积极协助公司出主意、想措施，制定整治方案。对不能稳定达标的公司，组织协调环保专家指引,协助其制定科学的操作规程，使之达标排放。同步，把项目管理与优质服务有机融为一体，建立项目审批绿色通道,简化审批程序，做到把关不设卡，服务不添乱。二是强化责任意识，切实维护人民群众的环境权益。认真办理政协建议和人大提案7件,邀请有关部门座谈,共同商量如何加强环境监管，切实保护生态环境。及时解决群众来信来访,积极参与“大接访”和“大下访”活动，去年共接待来访群众
12、251人次，收到群众来信来电投诉55件次，办结率为00。认真做好奥运期间的反恐维稳工作,保证了奥运期间的环境安全和社会稳定。三是强化公众环保意识，努力构建人人参与环保新局面。继续加强与新闻媒体的合伙，通过玉溪日报、玉溪电视台、玉溪新闻网、市环保局网站等媒体及时宣传报道环保工作进展状况。召开了“玉溪市纪念六五世界环境日座谈会”,开展了以“绿色奥运与环境和谐型社会”为主题的环保街头宣传征询活动;广泛开展环保进学校、进社区、进家庭、进机关、进农村、进公共场合等多种形式的绿色创立活动，命名了39所绿色学校、幼儿园和1个绿色社区。目前全市共创立市级绿色学校112所、省级绿色学校1所、国家级绿色学校3所；
13、市级绿色社区1家、省级绿色社区6家、国家级绿色社区1家。在市委举办的专项研讨班上,为县区、乡镇领导干部和全市规模以上的公司负责人共1500余人进行了生态建设、环保法律法规等方面知识的讲授，从而增强了各级领导干部的政治责任意识和公司的社会责任意识，起到了积极的宣传作用。（六）坚持思想教育与制度建设并重，自身建设获得新突破。一是进一步推动解放思想大讨论活动。按照市委规定，结合实际，进一步开展了以科学发展观为指引的解放思想大讨论活动,全市环保系统干部职工队伍政治思想建设和业务建设得到加强,综合素质得到提高,管理能力得到增强。玉溪市环境监察支队被省委授予“云岭先锋”工程先进基层党组织称号。去年温卫进等
14、2人被评为全国整治违法排污公司保障群众健康专项行动先进个人。二是开展“振奋精神、转变作风”主题教育活动。组织干部职工深刻反思“阳宗海砷污染事件”的教训，紧紧环绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体规定，以环保优化经济社会发展为目的,开展“振奋精神、转变作风”主题教育活动,着力转变环保工作中不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推动改革创新、增进科学发展、推动社会和谐的能力,着力构建有助于科学发展的环保体制机制。三是大力开展反腐倡廉活动。始终以“为发展出力、为环保尽责、为社会服务”为工作方针，坚持党风廉政建设与环保工作两手抓、两手都要硬。建立了一把手负总责，分管领导具体
15、抓贯彻，下属科室和单位负责人为重要负责人的廉政建设责任制，把党风廉政责任制工作与环保工作同研究、同部署、同贯彻、同检查、同考核。并对各项廉政制度进行认真梳理，完善管理制度，规范行政行为，杜绝行政不作为现象在环保系统浮现,推动了环保工作的有序开展。四是认真开展贯彻贯彻“四项制度”活动。按照市委、市政府的规定,开展贯彻贯彻“四项制度”活动，加强行政机关自身建设，转变工作作风，提高行政效能。五是强化环境科研与信息化建设工作。准时完毕环境监测数据2606个，发布玉溪市中心城区环境空气质量日报65期，完毕了107个项目的环境影响评价文献编写工作，完毕了5个环境工程项目的前期方案、可研的编制工作。加强环境
16、信息化建设，及时向社会发布环保信息，在玉溪市政府信息公开网站发布信息230条，在玉溪市环保局网站上发布全市环保政务和工作信息6条，其中被国家环保部采纳66条,省环保厅采纳22条。编印重要环境简报29期,环境专报13期。六是环境监管能力得到高度注重和加强。去年市委、市政府对环保工作特别是改善环境监管能力建设高度关怀和注重，增长了市级环保系统编制20人，成立了全市八县一区原则化环境监测站,并将各县区环境监察大队和监测站升格为副科级，同步组建了环保公安分局，全市的环境监管能力得到了充实和加强。虽然我市环保工作获得了较大成绩，但从阳宗海水体砷污染事件的教训来看，全市环境监管工作还存在着诸多问题；对照生态立市战略目的和“十一五”环保目的来说,全市环保的形势还十分严峻,发展与环保的矛盾仍很锋利，新形势下的环保工作仍然面临着不少问题和困难
