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1、安徽理工大大学办公公室主办办 第第6期（总总第855期） 20007年44月6日日本 期 目目 录l 化解风险我国将将为高校校贷款设设立预警警指标l 浙江高校教教师出现现教学事事故不得得申报高高一级职职称l 多校区大学学的管理理与发展展化解风险我国将将为高校校贷款设设立预警警指标教育部发展展规划司司司长韩韩进日前前在新闻闻发布会会上说，教教育部将将为高校校贷款设设立上限限额度，设设置预警警指标，帮帮助学校校化解贷贷款风险险。韩进说，教教育部首首先要进进一步控控制高校校贷款，对对教育部部直属院院校的贷贷款进行行审批，在在每个学学校建立立资金模模型，对对它的收收入状况况、财务务状况等等进行监监控，
2、据据此判定定它的贷贷款上限限额度，并并设置预预警指标标。在一一定指标标之下，学学校可以以自行决决定贷款款行为。但但超过一一定指标标就需要要审批，超超过另外外一个限限度就禁禁止其贷贷款。韩进指出，高高校贷款款所带来来的负面面影响是是历史形形成的，这这几年正正在陆续续显现。我我国高等等教育实实现大众众化，从从客观上上符合国国民经济济和社会会发展的的需要和和广大人人民群众众的基本本利益。但但同时，由由于政府府在高等等教育迅迅速扩张张的同时时并未给给予相应应保障，使使资金不不足的学学校不得得不利用用银行贷贷款充实实办学条条件，满满足增加加的学生生就读需需要。为增加全民民接受高高等教育育的机会会，提高高
3、民族素素质，从从上世纪纪末中国国实行了了高校扩扩招政策策。教育育主管部部门的统统计数据据显示，近近年来中中国高等等教育每每年招生生人数从从10年前前的不足足百万人人发展到到目前的的5000万人左左右；尽尽管一度度出现高高校间的的合并潮潮，但全全国大学学的数量量还是从从10年前前的10000所所左右增增加到目目前的近近20000所。 然而，在学学校建设设的高峰峰期过后后，高校校却面临临还贷的的巨大压压力。负负债办学学的现象象在全国国高校屡屡见不鲜鲜。审计计部门此此前公布布的188所教育育部直属属高校220033年度财财务收支支审计结结果显示示，188所高校校债务总总额722.755亿元，比比20
4、002年末末增长445%，其其中基本本建设形形成的债债务占882%。 “高校贷款款满足了了学校的的办学需需要，使使我国高高等教育育在短时时间内飞飞速发展展而又保保持质量量不至于于下降，但但同时它它也使部部分学校校负担沉沉重债务务。”韩进说说：“当然也也不排除除个别高高校在建建设过程程中追求求不必要要的高水水平。”韩进表示，高高校一方方面要靠靠加强财财务管理理，提高高贷款使使用效率率，把化化解学校校的资金金风险放放在学校校工作的的重要位位置来考考虑，另另一方面面也确实实需要政政府加大大投资力力度，帮帮助学校校化解贷贷款风险险。据统计，220066年全国国各类高高等教育育在校生生总规模模达到225
5、000万人，高高等教育育毛入学学率达到到22%，比上上年提高高1个百分分点。全全国民办办高等教教育在校校生为2280.5万人人，比上上年增长长31.9%。韩进说，教教育部自自20000年就就注意到到高校资资金的压压力问题题，近年年来强调调高等教教育发展展要从规规模转向向质量。“高校应该意识到，不光有房子就能够解决问题，不光是把贷款还完就没有问题，还应花更大的力气在科研、交流、创新人才的培养方面。”摘自新新华网220077.033.277浙江高校教教师出现现教学事事故不得得申报高高一级职职称浙江省日前前出台了了高等学学校教师师教学工工作业绩绩考核指指导性意意见。按按照要求求，高校校教师在在本专科
6、科教学业业绩中出出现严重重教学事事故者，不不得申报报高一级级职称。据了解，浙浙江省高高校在进进行教师师教学工工作业绩绩考核时时，主要要围绕教教学工作作量、教教学效果果、教学学研究与与改革等等三个方方面进行行，教师师工作业业绩考核核实行等等级考核核制，并并进行比比例控制制。浙江对高校校教师的的考核结结论分为为A、BB、C、DD和E五五个等级级，A级级比例不不得超过过20，C级级、D级级和E级级也都应应有一定定的比例例。其中中A、BB等级均均要求该该教师每每学年至至少主讲讲一门课课程，且且教学质质量测评评优秀、良良好，未未出现教教学事故故。浙江省教育育厅规定定，各高高等学校校应每年年(学年年)对在
7、在编的具具有教师师职称系系列的教教师进行行一次年年度(学学年)的的教学工工作业绩绩考核，考考核结论论作为教教师评优优、岗位位聘任、职职称评定定、津贴贴和奖金金发放的的重要依依据。按照要求，浙浙江省高高等学校校教师破破格申报报高一级级职称的的教师近近三年(学年)教学工工作业绩绩考核必必须有一一年为AA，对于于科研成成果、社社会贡献献特别突突出者，教教学工作作业绩考考核也须须连续为为B以上上。在最最近三年年(学年年)中，其其中二年年(学年年)教师师教学工工作业绩绩考核DD者,或或最近一一年教师师教学工工作业绩绩考核为为E者，不不得申报报高一级级职称。在在省级各各类针对对教师开开展的评评先、评评优项
8、目目中，在在项目实实施周期期内教学学工作业业绩考核核必须有有一年为为A级。 浙江省教育育厅负责责人表示示，开展展这项工工作，旨旨在从体体制、机机制上建建立与健健全教学学评价与与激励约约束体系系，增强强教师教教学工作作责任心心和质量量意识，促促进教学学质量的的提高。摘自中中国科技技大学网网站20007.04.04多校区大学学的管理理与发展展上世纪900年代以以来，大大学合并并在全国国各地大大规模地地展开，组组建了一一批多校校区大学学。从119900年至220055年2月月，全国国高校合合并共4418校校次，涉涉及10056所所，占高高校总数数50%以上。多多校区办办学拓展展了办学学空间，弥弥补了
9、教教育资源源的不足足，增加加了高校校的竞争争优势，但但是也给给高校带带来了一一些管理理上的新新问题。多校区大学学的特征征与单校区大大学概念念相对应应，多校校区大学学指具有有至少两两个在地地理位置置上不相相连的校校园，但但只有一一个统一一名称、一一个独立立法人地地位的实实体大学学。与单单校区大大学相对对，多校校区大学学具有四四“多”四“化”的特点点：一是校区多多，地区区空间分分散化。这这些校区区之间在在地理位位置上相相隔一定定距离。另另外，大大多数高高校的老老校区位位于市区区，由于于城市建建设等原原因，周周边建设设用地紧紧张，无无法在附附近扩展展，择地地新建校校区势所所必然。二是学科多多，学科科
10、发展综综合化。多多校区大大学建设设的一个个重要原原因，就就是要使使学科更更加综合合。因此此，大学学多校区区建设的的一个重重要出发发点就是是为了追追求学科科综合去去扩展办办学空间间，而不不是相反反。三是校园文文化多样样，管理理复杂化化。合并并之前的的各所高高校一般般都有一一定的办办学历史史，形成成了其特特有的校校园文化化，多种种校园文文化在一一定时期期内并存存和文化化上的差差别是难难以在短短时间克克服的，因因而使得得合并后后大学的的管理更更加复杂杂。四是人员多多，办学学规模扩扩大化。这这是最明明显的一一点，无无论是教教职工人人数，还还是学生生的数量量，多校校区大学学都会比比单一校校区有大大幅度增
11、增加，办办学规模模急剧增增大。多校区大学学的管理理模式多校区大学学是高等等教育发发展过程程中一种种常见的的现象，多多校区大大学的管管理模式式主要涉涉及的是是大学管管理的集集权与分分权关系系问题。其其中又以以美国加加州大学学和日本本东京大大学为代代表。美国加州大大学有99个校区区，采用用的是事事业部型型管理模模式。内内部包括括总校(评议会会或董事事会)、分分校(校校长、校校务委员员会等)、学院院和系所所四层框框架，学学校重大大事件决决策由总总校进行行，日常常管理各各个分校校相对独独立，实实现了大大学决策策层委员员会化和和委员会会组成的的多元化化，运用用“集中决决策、分分权管理理”的分权权方式，既
12、既便于保保证战略略决策的的正确，又又有利于于调动下下属各单单位积极极性。日本东京大大学共有有三个校校区组成成，一个个主校区区设立学学校的绝绝大部分分机构，并并且是研研究生教教学、本本科高年年级教学学和科学学研究的的主要基基地。另另外一个个校区是是基础教教学部，主主要以基基础教学学为特色色，承担担中、低低年级本本科生的的基础课课教学任任务。还还有一个个校区主主要进行行应用型型科研，在在科学研研究的同同时承担担一定的的研究生生培养任任务。三三个校区区定位各各具特色色，合理理互补，在在学校的的统一管管理下有有序运行行。在国内，目目前比较较常见的的多校区区管理模模式主要要有三种种：集权式管理理模式。即
13、即在核心心校区（主主校区）的的统一管管理下，分分校区作作为其下下属学院院所在地地，教学学组织及及其管理理由核心心校区统统一安排排，形成成核心校校区、分分校区、学学院和系系有机协协调的局局面。其其优势是是各级管管理职责责分明，统统筹集中中与分散散管理相相结合；不利之之处是各各校区因因地域较较远，易易导致配配合不协协调、效效率不高高的管理理困难。分权式管理理模式。即即在核心心校区的的统一协协调下，各各校区作作为一个个或多个个学院相相对独立立，有各各自的一一整套管管理体系系。其优优势是各各学院享享有很大大的自主主权，有有利于学学科特色色的发挥挥；不足足之处是是容易造造成教学学资源的的浪费，一一些重大
14、大的综合合性的科科研项目目的开展展受到限限制。条块结合的的混合管管理模式式。这是是前述两两种管理理模式的的有机结结合。一一方面加加强了资资源的统统一配置置、统一一管理，提提高了各各校区的的积极性性，有利利于盘活活资源。但但另一方方面也因因重复建建设、交交通和通通信成本本上升等等问题导导致管理理成本增增加，同同时协调调难度较较大，降降低了管管理的效效率。多校区大学学的发展展思考从发展的眼眼光来看看，高校校多校区区的形成成不仅扩扩大了办办学的规规模，从从而降低低人才培培养成本本，产生生规模效效益，为为组建合合理的、先先进的、科科学的学学科结构构提供了了一种可可能性。同同时，也也在资源源共享、学学科
15、建设设布局、校校园文化化建设、校校区定位位与功能能、微观观管理等等方面带带来了挑挑战。要应对多校校区大学学建设发发展中的的各种挑挑战，克克服负面面效应，应应该坚持持以下几几个原则则：第一，循序序渐进原原则。多多校区大大学的发发展中要要按照大大学学科科建设的的逻辑系系统和师师生认识识发展的的顺序进进行，使使得多校校区大学学从合并并到融合合，从行行政到学学术到文文化认同同不断深深化。因因而，必必须加强强统筹兼兼顾，积积极创造造条件，循循序渐进进地协调调处理好好老校区区与新校校区、核核心校区区（主校校区）与与分校区区等各种种关系，增增强合力力，在发发展战略略、资源源配置、培培养层次次、学科科拓展等等
16、方面逐逐步推进进。第二，发展展原则。发发展是硬硬道理，多多校区大大学建设设发展中中的各种种问题，应应该在发发展中逐逐步解决决。多校校区建设设要遵循循学校总总体的战战略规划划，既要要考虑学学校总体体目标的的实现，又又要兼顾顾现有教教育教学学资源布布局的充充分利用用，既不不回避矛矛盾，也也不急于于求成，一一切举措措都应以以有利于于各校区区和谐协协调发展展为准，实实现人文文关系、师师生关系系、利益益关系的的和谐发发展。第三，效益益原则。多多校区大大学建设设必须适适应学校校事业发发展需要要，充分分提高各各校区现现有教育育教学资资源的使使用效率率和效益益，有利利于充分分利用办办学空间间和资源源。要通通过调整整学科专专业布局局和机构构改革，加加大资源源整合力力度，实
