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1、浅谈技术标中施工组织设计对投标报价的影响陈丽娟 随着我国建筑市场的不断成熟和发展，工程招投标已成为建筑施工企业承接工程的主要途径，而技术标在招标、投标、评标中占有相当重要的地位。 在工程实际中，许多企业往往忽视施工组织对投标报价的影响，商务标中的投标报价与技术标脱节是目前普遍存在的现象。有些投标文件的施工组织设计无论工程大小、结构差异，千篇一律。 近年来，建筑市场的竞争越来越激烈，要想竞争取胜、占领市场、发展企业，施工企业必须提高对施工组织设计编制和使用的重视程度。技术标的编制除可能影响到中标外，对编制工程报价也起着越来越大的作用，直接关系到工程项目的经济效益。一、技术标的合同地位及与投标报价
2、的关联性 投标前编制的施工组织设计简称标前设计，主要内容包括施工方案、施工进度计划、施工平面图、技术组织措施以及其他有关投标和签约谈判需要的设计。标前施工组织设计具有指导工程投标与签订承包合同，作为投标文件和合同文件的组成部分，必须强调技术标与投标报价的关联性，因为施工方案及措施是合理投标报价的一个决定性因素。 建设工程工程量计价规范的计量规则也体现出按设计图纸计量的原则，投标人要把施工方案及技术措施的影响纳入到综合单价的组成当中。 标前施工组织设计对工期确定、资源投入、施工方法选择和让利措施等均依赖于工程报价提供的基础数据，而标前施工组织设计的编制反过来也影响到工程报价。施工企业应根据投标策
3、略和技巧，编制相应的施工组织设计，施工组织设计应与投标报价相结合。二、进行经济技术分析，优化施工方案，做好技术措施的编制 工程投标前由企业组织技术标编制小组，编制人员除由专业工程技术人员组成外，必须吸纳具有丰富施工经验的造价管理人员。对施工图纸、招标文件进行充分的学习，认真踏勘施工现场，确定技术标的编制原则。对于大型复杂的项目应成立技术攻关小组。 根据工程结构特点确定特殊项目或关键工序的施工方案，并对其进行技术可行性、经济合理性分析，最终选用经济、合理的施工方案，而投标报价人员应根据确定的施工方案编制投标报价书。在工程实践中由于技术措施采取的不恰当，往往出现以下几种情况，值得注意：1、投标报价
4、与施工方案不符 采用工程量清单报价时更加注重工程造价与技术方案的紧密关联性，综合单价的组价除根据施工图纸设计外，还应将所采取的技术措施考虑进去。产生该种情况大多是因为造价管理人员经验不足，对施工方案重视不够。 某大型沉井在工程投标时，技术人员根据地质情况与结构特点确定了水下沉井方案，在编制报价时预算人员没有重视技术标的作用，凭借经验在报价时采用了人工挖土下沉方法，结果造成实际施工成本大大高于投标报价。在土方开挖分项组价时，因放坡而增加的土方量要考虑到综合单价中去，而放坡系数必须根据施工方案来确定。2、技术方案编制欠缺、方案不合理 施工企业应充分重视技术标的编制工作，组织经验丰富、懂技术又熟悉造
5、价知识的复合型人员参加技术标的编制工作。某地下室工程在编制施工方案时，技术人员没有充分了解工程地质情况及周围环境，在确定基坑开挖方案时采用了放坡方式，预算人员根据技术方案编制了工程报价，施工时才发现周围场地狭窄，且地下水位较高无法采用放坡方式进行开挖，最终进行了方案修改，采用了800钻孔灌注桩与双排500止水帷幕支护的方案，造成施工成本大幅度突破工程报价。3、易被忽视的分项工程技术措施 实行清单报价时，技术措施费做为工程造价的重要组成部分，主要取决于技术措施方案的优劣，而在编制施工方案时常常由于技术人员经验不足、造价人员缺少施工经验、知识，致使许多分项工程技术方案不完整或无方案，在报价时自然也
6、无法考虑。 如模板工程，对地下室外墙、水池、人防工程等有防水、密闭要求的现浇砼结构中，在模板方案编制时应充分考虑到因模板加固所增加的一次性对拉螺栓费用；在进行现浇梁、柱模板支设时，对周转用对拉螺栓的数量、直径在方案中应根据施工措施确定。 尤其在清单报价中，技术措施费用如不计取或在报价时被遗漏，即被认为已包括在其它费用中，故在编制施工组织设计时，应充分考虑各种分项工程措施方案的编制。三、科学规划措施项目，做到措施费用经济、合理 在工程报价中除分部分项中实体项目费用外，各投标企业竞争的重点主要在措施项目。所谓措施项目是指为了完成工程施工，发生于工程施工前和施工过程中技术、环境保护、文明安全施工、临
7、时设施、二次搬运、施工排水、降水等方面的非工程实体等项目，这些项目均要求在施工组织设计中进行规划、设计。 措施项目反映在施工组织设计中则体现为：施工管理组织、施工质量目标、施工安全计划、施工平面布置图、施工机械设备计划、临时设施建设等。措施项目的多少，与工程类型、施工条件及合同条款具有关联性。 不同的工程项目、质量目标、文明施工及安全目标都将直接影响工程成本。投标人需对拟建工程可能发生的措施项目考虑在施工组织设计中，投标报价时应对其措施费用作通盘考虑。 施工组织设计中措施项目的确定应考虑多种因素，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全等和企业自身的实际情况，不同企业对同一工程的措施是
8、不同的，也正是施工单位竞争性的体现。在工程实践中，编制施工组织设计时应注意以下几点：1、质量、安全、环保目标对报价的影响业主为了达到一定的社会、经济效益或其它目的，往往对工程质量、安全、环境保护的要求超出了国家标准，如要求工程质量创优，安全文明施工达到省、市级文明工地标准，对于此类项目在施工组织规划时必然要加以考虑，此项费用在投标报价时也应结合技术标进行考虑。2、施工平面布置对报价的影响在施工方案编制时应充分了解现场情况，做到布置科学、合理，尤其在施工场地狭小时，应对现场进行全盘考虑，对加工场地、办公室、生活设施等应结合现场进行统筹安排，并在平面布置中明确所需场地的位置、面积等内容。做好此项工
9、作的目的，既可指导施工，又可在报价时考虑二次搬运或租赁场地的费用，同时也可为工程索赔提供充分的证据。3、临时设施对报价的影响标前设计时，应根据招标文件的要求，在施工组织设计中对临时设施进行规划，包括设施的规格、标准，投标报价则根据施工组织设计进行报价，做到既不高估冒算，也不会入不敷出，以提高工程报价竞争力。例：某车间工程在投标时根据踏勘现场获取的信息，所投标工程在业主已建厂区围墙之内，故在施工组织设计时进行了说明，不再需要临时围档的搭建，报价时将该部分内容进行了压价，投标时在报价上以微小的优势获得了该工程的承包权。4、施工机械设备选用对报价的影响 在工程量清单报价中，大型机械设备选用直接影响到
10、措施项目费用的报价，合理选用机械设备会适当降低措施费用，在投标报价中取得竞争优势。 在工程实践中多数体现在大型机械进出场费、大型机械安拆费用的计取。四、编制技术标的基本要求1、重视招标答疑，参加踏勘现场 踏勘现场和招标答疑是施工企业与业主在投标前进行面对面交流和沟通的机会，以便了解业主的意图，更主要的是可以了解现场情况，所以标前施工组织设计编制人员更应认真对待。2、调查研究 编制标前施工组织前要注意收集各种技术资料，并做好调查研究工作，对于不可预见因素要取得详细的资料。编制人员要对本企业各方面的实际情况了解清楚，对招标文件透彻理解，对施工组织、施工技术全面掌握，才能更好地做到技术与经济的结合。 作为建筑施工企业，在投标、竞标中能够引起业主的重视，最主要的是投标报价是否合理，而合理的工程报价与施工组织设计密切相关，所以编制先进、合理、可行的施工组织设计意义重大。 2009年4月20日 /
