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1、县委书记在2021年县委工作会议上的讲话县委书记在2021年县委工作会议上的讲话 同志们：一元复始，万象更新。春节刚过，我们隆重召开这次县委工作会议，目的就是回顾总结全县2021年的工作，兑现考核奖惩，安排部署2021年的工作，进一步动员全县上下解放思想，增强信心，明确任务，真抓实干，努力开创全县经济社会发展的新局面。下面，我讲三方面的意见：一、认清发展形势，坚定发展信心2021年是“十二五”规划的开局之年，我们成功召开了县十八次党代会和县十七届人大、八届政协会议，全县经济社会发展的奋斗目标已明确，大政方针已确定，思路路径已确定，全县上下同心同德，沿着建设“四个清涧”的征程迈开步伐、开拓进取。
2、（一）关于去年工作。一年来，县委带领全县各级党组织、广大党员和干部群众，紧紧围绕发展第一要务，进一步解放思想，优化思路，自加压力，负重奋进，圆满完成了年初确定的各项任务，使全县经济持续较快发展，基础设施不断改善，城市面貌日新月异，城乡居民收入稳步增长，社会事业全面进步，各项工作呈现出良好发展态势。所做的工作可圈可点，令人欣慰。一是县域经济实力跃上新台阶。地区生产总值达到26亿元，增长28.5%；5月份我县被评选为“2021中国最具特色经济发展潜力县”，年底与我市神木、府谷、靖边三县共同入围“年度最具投资潜力特色示范县200强”，成为海内外投资贸易机构和各地客商、游客共同关注的焦点。二是主导产业
3、不断发展壮大。全县红枣栽植面积接近80万亩，红枣总产量率先突破20万吨，产业建设与生态建设良性互动的科学发展之路初具雏形。我县被全国生态文明委授予“全国生态文明先进县”荣誉称号。三是圆满完成了县、乡两级党委换届。既确保了风清气正，又换出了活力，换出了士气，换出了干劲，使各级党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。11名同志走上了县级领导岗位，县乡两级都明确提出了今后五年的奋斗目标和发展方向，为实现科学发展奠定了基础。四是一批重点建设项目陆续上马兴建。其中备受全县人民关注的黄河第一高桥黄河大桥基本竣工，即将通车；李家塔至白家川四级公路改造、羊曲山至黄河大桥引线路面工程全面完成；县医院迁建项目完成主体工
4、程；引黄供水工程完成项目前期，具备开工条件；城乡基础设施建设全面加强。规划了折家坪物流区、高杰村工业区等4个工业园区，与徐矿集团初步达成开发意向。五是新型产业开发力度进一步加大。协调长庆、延长油田理顺了关系，达成开发协议，新打天然气探井7口、石油和岩盐探井各9口，地下资的勘探和开发利用前景看好。六是城市建设发生很大变化。县城滨河公园全面竣工，将县城和岔口连接起来；县卫生综合大楼等10余栋建筑完成主体工程；华顿国际大酒店正式开业；三期廉租房项目全面竣工；城区气化工程一期项目竣工并点火通气，交警大队综合楼等3000多户居民率先使用上天燃气；城市文化品位有了新提升，魅力夜景更加绚丽多彩。七是路遥纪念
5、馆正式开馆。成功举办了路遥纪念馆开馆仪式，邀请到贾平凹、高建群等各界名人和各级党政领导出席，弘扬了路遥精神，扩大了清涧的知名度。八是成功接待了省长等4名省级领导和13名省厅局领导来清视察。这不仅说明我县的发展受到了省、市的关注，也说明我县的工作被省、市所认可。赵省长一行的到来，促使我县的红枣产业化发展、清辛二级路、绥清高速公路、引黄供水工程等项目，争取到政策和资金扶持。此外，农林水牧、科教文卫、广电文化、工业商贸、扶贫救济、招商供销、史志档案等工作全面推进，各有佳绩。实践证明，我们所提出的发展目标、发展战略、发展路径是切实可行的。这些成绩的取得，得益于我们所确定的正确思路，得益于我们自加压力、
6、负重奋进的精神状态，得益于我们有一支无私奉献的干部队伍，也得益于全县上下凝心聚力、激情创业。（二）关于当前形势。成绩说明过去，任务更加艰巨。说实话，我们的发展已到了奋力爬坡的关键时期。我们常说，希望和困难同在、机遇与挑战并存，希望大于困难、机遇大于挑战。但对我们清涧来说，恰恰到了困难大于希望、挑战大于机遇的时期。尽管我们也面临不少机遇和优势，让我们充满自信，但我们更要看到危机。随着历史的车轮飞速前进，各地的发展竞相迸发，突飞猛进，而我们却一直在艰难之中探索。尽管我们在特色产业发展上取得了一定的成绩，但实实在在讲，我们始终没有找到一条跨越发展的路子。经济总量小、财政收入低是制约我们发展最大的瓶颈
7、。所以。我们现在到了不进则退、慢进也是退的阶段。所以，我们各级领导要切实增强危机感。我们看到的危机，不仅是经济落后的危机，没有资的危机，还要看到信心的危机，责任的危机，精神的危机，这些危机比经济落后更可怕，只要我们有了坚强的信念，有了坚定的信心，我们的发展就有希望，就有前途。那么我们目前还有哪些潜力可供挖掘？生态建设是我们的一大潜力。近年来，我县年降雨量达700毫米左右，为我县构建生态大县提供了有利条件。目前，我县造林面积达117万亩，天然草场保留面积72万亩，林草覆盖率达41%，在全市12个县区中名列前茅。生态建设与产业建设良性互动的发展路子初步形成，实现可持续发展的优势和后劲越来越明显。地
8、下资是我们的第二大潜力。尽管目前我县的地下资没有真正进入开发利用阶段，也没有开始发挥效益，但勘探工作取得已一定进展。勘探结果显示，清涧境内折家坪、乐堂堡、店则沟等乡镇储藏着忽明忽暗、深浅不一的地下资，具有一定的开采利用价值。这说明这些地下资目前还没有被我们完全认识，也许我们现在看到的只是冰山一角，还有巨大的潜力可挖。第三大潜力就是文化旅游产业。虽然我们在文化旅游产业方面做了一些文章，但仅仅是作出了一些尝试性的探索和实践，还没进行科学规划，没有进行精心打造，更没有形成气候。在这方面，我们有丰富而深厚的历史文化和地域文化作后盾，还大有文章可做。当前，我们需要做的工作，一是要请专家、高人对文化旅游产
9、业进行规划；二是要管理好目前已经成形的景观或景点，使其充分发挥作用；三是要请专业人士对文化项目进行打造；四是要多渠道进行包装、推介。不能凭经验、想当然，更不能瞎指挥。若干年以后，外面的人要体验陕北文化、黄土风情，来清涧转一圈就行了，因为清涧是陕北文化的集大成者。到那时候，我们的文化旅游产业就达到目的了。还有一大潜力就是人的潜力。清涧这个地方，自古以来人穷志不短。在古代，清涧是“全秦要户”；在现代，出现了“清涧起义”这一壮举，打响了我党在西北地区武装斗争的第一枪；在当代，这块土地上的一个小山村就走出了四位省委书记，以及后来的省委副书记、沿海经济特区的市委副书记、政协主席、国家部委高官等。这在陕北
10、绝无仅有，在全省也是罕见的。即便是现在，我们抓红枣产业，抓得轰轰烈烈；我们搞特色城市建设、搞“创卫”，搞得有声有色，外市县前来参观的同志络绎不绝；我们的巨鹰公司，不仅创出了全国名牌产品，去年还成为国家级农业产业化重点龙头企业；我们的石板、木雕产品，成为引领全省文化艺术品市场的高端产品。这些现象绝不是偶然现象，它有一定的必然性。这个必然性揭示了这些现象的一个共同点，就是这方水土养育了这方人。我们现在搞建设、谋发展，还没有把人的潜力充分发挥出来，所以在这方面也要挖掘潜力。只要把人的力量智慧最大限度地调动起来、集中起来，发挥到极限，什么样的难题都能够迎刃而解。这些优势和潜力，就是我们发展的希望，就是
11、我们的发展后劲，我们下一步所要做的就是把优势和希望变为现实。二、优化发展思路，破解发展难题加快发展是时代的主题，是群众的迫切愿望。当今社会，只有发展，才有地位，才有形象，才能赢得民心。因此，我们一定要始终坚持以经济建设为中心，把加快发展作为“第一要务”，在特色上做文章，在优势上下功夫，在重点上求突破。所谓特色，就是要继续在特色产业上做大、做精、做强。木桶理论大家可能都知道，反木桶理论大家是否知道？它是说木桶最长的一根木板决定了其特色和优势，在一个小范围内成为制高点。在这个注意力凸现的时代，特色就是旗帜，突显才能发展。有特色，才有核心竞争力；有特色，才有旺盛创造力；有特色，才有长久生命力。我县经
12、济发展的基础还比较薄弱，综合经济实力还不够强，要在激烈的区域经济发展竞争中，夺得一席之地，就必须扬长避短，独辟蹊径，闯出一条特色发展之路。所以，我们在县十八次党代会上提出的立足“四种模式”、走出“四条路子”、建设“四个清涧”的战略部署，就是我们清涧的特色发展之路。坚持不移的发展红枣产业就是我们的一大特色。所谓优势，就是我们发展中的比较优势，容易显现出来的，比如我们前面讲到的生态建设、文化旅游产业、民营经济等。所谓重点，就是事关我们当前和今后发展的一些重点领域和重点部位。基于这样的认识，今年，全县工作的总的指导思想就是：在继承中发展，在发展中创新，在优势上强化，在重点上突破，全面推进，整体跨越。
13、具体就是要抓好“三上三提升”：第一，主导产业上台阶。近年来，县委、县政府坚持把红枣产业作为主导产业来抓，团结带领全县干部群众群策群力，大干快上，使全县的红枣产业化发展水平有了质的飞跃。但是，仍有一些问题比较突出：一是基地建设还不够快。东区乡镇基本实现全覆盖，中区乡镇覆盖率约为50%，西区乡镇覆盖率不足10%，示范园和标准化基地规模较小。二是基地标准参差不齐。一些地方搞红枣基地建设缺乏科学指导，不重视质量和标准，为日后造成低质、低产、低效留下隐患。三是工业化水平还不够高。初级加工较普遍，加工企业生产信心不足，精深加工和新产品研发滞后。四是品牌建设缺乏后劲。红枣品牌管理方面缺乏应有的策划理念，品牌
14、建设力度不大。五是市场竞争力还不够强。红枣批发市场没有形成规模，缺乏稳定的销售渠道，现代新型营销手段发展缓慢，导致红枣产品市场覆盖率不高。这些问题，是影响红枣产业化发展上台阶的主要问题，全县上下务必高度重视，切实加以解决。抓红枣产业要树立三种理念：一是贵在坚持不懈。浅挖十井，无功而返；深掘一井，可得甘泉。干任何事情，坚持到底才能胜利。二是意在创新求变。孙子兵法上讲：“凡战者，以正合，以奇胜”，我们在突显特色、加快发展的过程中，必须始终坚持创新求变，努力创新技术、创新产品、创新机制，真正以特色产业支撑发展，以特色产品独步市场，以特色品牌号领群伦。三是重在求真务实。要潜心研究市场，切实当好市场潮流
15、的领导者与驾驭者。要真抓实干，敢闯敢冒敢试。紧抓重点，力攻难点，扑下身子，干出样子。今年，抓红枣产业要围绕“三个确保”来进行：一是抓好示范带动，确保“三个挂牌”工作机制落到实处。全体县级领导，每人都要挂牌包抓一块新建基地，根据立地条件，包抓一块具有一定规模的示范园或标准化基地。不确定所在乡镇，但要以中西区为主；不明确规模大小，以示范带动为主。各部门要按照县林业部门的统一安排，落实专人、落实地块、落实资金，进行挂牌帮扶。县林业部门要抽调专业技术人员，对每一块基地进行挂牌指导。县林业局要对这项工作提出安排意见，各乡镇要做好有关配合工作。到年底，我们要组织专人进行验收，看各位县级领导所挂牌包抓的基地
16、在哪？由哪一个部门单位帮扶，负责技术指导的专业技术干部是谁？基地建设情况如何？都要清楚。二是抓住政策机遇，确保红枣栽植任务全面完成。要广泛宣传今年的基地建设扶持政策，进一步调动广大枣农的栽植积极性。各乡镇要根据任务，做好红枣基地建设的规划、推进工作。林业部门用充分发挥职能作用，做好技术指导、技术服务、督促检查和考核奖惩工作，及时通报任务完成情况。通过各种积极有效的措施，确保全年新栽7万亩、低产改造7万亩的任务圆满完成。三是抓好配套服务，确保红枣产业化全面发展。要探索建立县级领导联系企业制度，促使县级领导定期深入红枣加工企业，帮助企业分析p 发展中存在的问题和不足，解决有关困难。要统筹抓好红枣精深加工、品牌建设、市场营销等工作，年内力争新开发几个红枣加工品种，力争在品牌升级、品牌战略方面有所突破，产品市场有一个大的拓展。第二，重点项目上力度。近年来，我县重点项目建设的总体势头不错，项目数量不少，投资额逐年加大。但也存在许多问题，集中表现为：一是重大项目前期运作难度大
