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1、全方位打击电信诈骗全方位打击电信诈骗导语：关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律假设干问题的意见针对电信网络诈骗的特点，坚持全链条全方位打击，坚持依法从严从快惩办，坚持最大力度最大限度追赃挽损。打击、防范电信诈骗是一个长期系统工程，虽然打击工作获得阶段性成效，但电信网络诈骗的高发势头并没有从根本上得到遏制，诈骗的新把戏层出不穷。12月20日，_、最高人民检察院、公安部结合发布了关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律假设干问题的意见(以下简称意见)，针对电信网络诈骗的特点，坚持全链条全方位打击，坚持依法从严从快惩办，坚持最大力度最大限度追赃挽损。意见包括总体要求、依法严惩电信网络诈骗犯罪、全面惩
2、办关联犯罪、准确认定共同犯罪与主观成心、依法确定案件管辖和涉案财物的处理七个局部，为公检法有效打击电信网络诈骗犯罪提供更加详细可行的法律根据，相信法网恢恢疏而不漏，定当难逃法网。亮点一：依法严惩态度坚决电信网络诈骗等犯罪严重干扰电信网络秩序，严重破坏社会诚信，严重影响人民群众平安感和社会和谐稳定，社会危害性大，对电信网络诈骗等犯罪的惩办力度应保持高压态势。但是，从过去打击此类犯罪的理论来看，法律对严惩此类犯罪的力度明显不够，实务中对的处分总体上偏轻，被判处几年很快出狱，大多数人仍继续从事相关犯罪。因此，意见根据_、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件详细应用法律假设干问题的解释，进一步明确了电信
3、网络诈骗犯罪中“酌情从重处分”“其他严重情节”“其他特别严重情节”。同时，要求对此类被告人量刑时一般应就高选择确定量刑起点、基准刑，严格掌握适用缓刑的条件，更加注重依法适用财产刑，为依法严惩电信网络诈骗犯罪提供了有力法律保障。亮点二：全面惩办关联犯罪电信网络诈骗犯罪通常伴随着其他违法犯罪行为，如大量公民个人信息被非法买卖;电信行业单位、从业人员非法开设网络 ，对400、一号通等通信产品登记管理形同虚设;架设“伪基站”“黑播送”，为施行电信网络诈骗犯罪提供条件;明知是电信网络诈骗犯罪所得及其产生的收益，通过各种方式转账、套现、取现等等。这些犯罪行为与电信网络诈骗犯罪严密关联，意见要求选择处分较重
4、的罪名进展惩办。比方，在施行电信网络诈骗活动中，非法使用“伪基站”“黑播送”，干扰无线电通讯秩序，符合刑法第二百八十八条规定的，以扰乱无线电通讯管理秩序罪追究刑事责任。同时构成诈骗罪的，按照处分较重的规定定罪处分;冒充国家机关工作人员施行电信网络诈骗犯罪，同时构成诈骗罪和招摇撞骗罪的，按照处分较重的规定定罪处分。此外，意见还规定，金融机构、网络效劳提供者、电信业务经营者等在经营活动中，违背国家有关规定，被电信网络诈骗利用，使别人遭受财产损失的，依法承当相应责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。亮点三：有效认定明知严惩帮凶意见规定明知别人施行电信网络诈骗犯罪，具有以下情形之一的，以共同犯罪论处，但
5、法律和司法解释另有规定的除外：提供信誉卡、资金支付结算账户、手机卡、通讯工具的;非法获取、出售、提供公民个人信息的;制作、销售、提供“木马”程序和“钓鱼软件”等恶意程序的;提供“伪基站”设备或相关效劳的;提供互联网接入、效劳器托管、网络存储、通讯传输等技术支持，或者提供支付结算等帮助的;在提供改号的软件、通话线路等技术效劳时，发现主叫号码被修改为国内党政机关、司法机关、公共效劳部门号码，或者境外用户改为境内号码，仍提供效劳的;提供资金、场所、交通、生活保障等帮助的;帮助转移诈骗犯罪所得及其产生的收益，套现、取现的。意见还规定，负责招募别人施行电信网络诈骗犯罪活动，或者制作、提供诈骗方案、术语清
6、单、语音包、信息等的，以诈骗共同犯罪论处。意见规定，“明知别人施行电信网络诈骗犯罪”，应当结合被告人的认知才能，既往经历，行为次数和手段，与别人关系，获利情况，是否曾因电信网络诈骗受过处分，是否成心躲避调查等主客观因素进展综合分析p 认定。亮点四：明确管辖有利打击意见指出犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地。犯罪行为发生地包括用于电信网络诈骗犯罪的网站效劳器所在地，网站建立者、管理者所在地，被损害的计算机信息系统或其管理者所在地，、被害人使用的计算机信息系统所在地，诈骗 、短信息、_等的拨打地、发送地、到达地、承受地，以及诈骗行为持续发生的施行地、预备地、开场地、途经地、完毕地。犯罪结果发
7、生地包括被害人被骗时所在地，以及诈骗所得财物的实际获得地、藏匿地、转移地、使用地、销售地等。意见明确在境外施行的电信网络诈骗等犯罪案件，可由公安部按照有利于查清犯罪事实、有利于诉讼的原那么，指定有关公安机关立案侦查。亮点五：及时追赃挽回损失意见规定，涉案银行账户或者涉案第三方支付账户内的款项，对权属明确的被害人的合法财产，应当及时返还。确因客观原因无法查实全部被害人，但有证据证明该账户系用于电信网络诈骗犯罪，且被告人无法说明款项合法来的，根据刑法第_条的规定，应认定为违法所得，予以追缴。被告人已将诈骗财物用于清偿债务或者转让给别人，具有法定情形的，应当依法追缴;别人好心获得诈骗财物的，不予追缴。第 页 共 页
