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1、XX县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告目 录第一章 项目总论1一、项目基本情况1二、研究范围及主要编制依据2三、可研报告主要结论3第二章 建设背景及建设的必要性7一、建设背景7二、建设的必要性8第三章 建设地址及建设条件10一、建设地址10二、建设条件10第四章 建设内容及建设规模14一、建设规模的设计依据14二、建设内容14三、建设规模14第五章 建设方案15一、设计依据15二、工程概况15三、设计理念16四、总体规划16五、单体设计17六、公用工程20七、主要经济技术指标38第六章 环境影响分析39一、施工期影响分析39二、建成后影响分析41三、环境评价结论41第七章 项目实施进度及实
2、施保障42一、项目实施内容和建设阶段42二、建设工期安排42三、实施保障43第八章 招标方案48一、招标范围及招标组织形式48二、招标方式48三、招投标相关要求49四、评标委员会的人员组成和资格要求50五、招标备案50六、项目招标申报表50第九章 投资估算及资金筹措52一、投资估算的依据52二、投资估算52三、资金来源55四、资金使用计划55第十章 社会评价57一、项目的社会影响分析57二、与项目关系密切的主要群体分析57三、主要社会效益分析57四、负面影响与对策57五、项目与所在地相互适应性分析59六、社会评价结论59第十一章 研究结论与建议60一、研究结论60二、建议60附件目录附件1：X
3、X县环境保护局关于XX县看守所、拘留所建设项目有关环保问题的函X环函200916号附件2：关于XX县监管场所调整选址方案的审查意见XX规委办发（2009）127号附件3：XX县国土资源局关于XX县看守所、拘留所建设项目用地选址的意见附件4：国有土地使用证附件5：XX县国有资产投资经营有限责任公司营业执照附件6：XX县国有资产投资经营有限责任公司组织机构代码证附图目录附图1：项目平面布置图第一章 项目总论一、项目基本情况（一）项目名称：XX县看守所、拘留所建设项目（二）项目性质：新建（三）建设地点：XX县XX乡向前村（四）占地面积：46.17亩（五）建设业主：XX县国有资产投资经营有限责任公司企
4、业名称：XX县国有资产投资经营有限责任公司经营住所：XX县XX泰吉路法定代表人：XXX公司性质：国有独资公司经营范围：接受托管和经营存量国有资产；管理和经营国有无形资产；收取和运作国有资产转让收入；对外投资、参股控股等，注册资本：8000万元人民币股东及股本构成：XX县国有资产投资经营有限责任公司是由XX县国资办独家出资设立的国有独资公司，隶属该县国资办。该公司是XX县政府专门为经营管理国有资产设立的企业,代行经营和管理国有资产的政府职能，受到地方政府和有关部门的大力支持,所面向的客户为县级行政事业单位和国有企业，是一家占行业垄断地位的国有企业，在XX地区有极强的竞争优势。目前，该公司所经营的
5、国有资产项目处于稳步发展阶段。法人治理结构：XX县国有资产投资经营有限责任公司的组织结构设置为：董事长、总经理室，下设各职能管理部门，包括办公室、资产管理部、投融资部、工程部等“三部一室”。财务状况：2008年末，公司资产总额为79457万元，其中流动资产37735万元，非流动资产41722万元；负债总额40094万元，其中：流动负债15194万元，非流动负债24900万元；所有者权益39363万元；资产负债率50.46%。2008年实现营业收入512万元，实现利润总额1353万元。二、研究范围及主要编制依据（一）研究范围我公司受XX县国有资产投资经营有限责任公司委托，对XX县看守所、拘留所建
6、设项目进行可行性研究，主要研究范围包括：项目的提出背景和理由、项目建设的必要性、建设内容及规模、建设方案、投资估算及资金筹措、社会评价、结论与建议等。（二）主要编制依据1、XX县人民政府研究XX县看守所规划建设有关事宜的会议纪要XX府阅200941号2、关于批准发布看守所建设标准的通知建标2002245号3、拘留所建设标准 建标102-20084、建筑设计防火规范 GB50016-2006 5、民用建筑设计通则 GB50352-20056、办公建筑规范 JGJ67-20067、建筑给水排水设计规范 GB50015-0038、采暖通风与空气调节设计规范 GB50019-20039、建筑物防雷设计
7、规范（2000版） GB50057-9410、综合布线系统工程设计规范 GB50311-2007 11、火灾自动报警系统设计规范 GB50116-9812、有线电视系统工程技术规范 GB50200-9413、建筑物电子信息系统防雷技术规范 GB50343-200414、安全防范工程技术规范 GB50348-200415、供配电系统设计规范 GB50052-9516、低压配电设计规范 GB50054-9517、其他相关资料三、可研报告主要结论（一）项目建设的必要性1、是健全和完善XX县拘押体系的需要。2、是保障公共安全，维护社会稳定的客观需要。3、是提高XX县公共安全整体保障能力的需要。（二）建
8、设内容及规模占地46.17亩，总建筑面积10126.89，其中：武警营房建筑面积1499.70、办公楼建筑面积1359.91、看守所监区建筑面积4873.90、拘留所监区建筑面积2248.45、配套维修房建筑面积144.93。（三）工期安排项目建设期为24个月，2009年9月2010年9月为前期准备阶段，2010年10月2012年9月为建设施工阶段，2012年9月底全部竣工交付使用。（四）投资估算、资金来源及使用计划1、投资估算本项目工程投资为5525.0万元，其中：建安工程费用为2875.7万元，设备购置费228.5万元,工程建设其他费用2157.7万元，预备费为263.1万元。综合造价指标
9、（含设备）为5456元/平方米。2、资金来源本项目总投资5525万元，资金来源为申请国家资金1941万元，银行贷款3300万元，自筹284万元。3、资金使用计划资金使用计划根据工程进度安排。（五）主要技术经济指标表1-1： 主要技术经济指标表序号指标名称单位指标备注规划指标1总用地面积m230780折合46.17亩2总建筑面积m210126.893建筑密度%26.74容积率0.335绿地率%12.56地面机动车停车位辆207拘留所设计拘押人数人1008看守所设计拘押人数人300投资估算和资金筹措1总投资万元5525.0 1.1建安工程费万元2875.71.2设备购置费万元228.51.3建设工
10、程其他费用万元2157.7 1.4预备费万元263.1 2资金筹措万元5525.0 2.1申请国家投资万元19412.2银行贷款万元33002.3自筹万元284（六）研究结论与建议本项目是XX县完善地方强制拘留基础设施项目之一，实施以后将为XX县健全和完善社会治安手段创造条件，有利于保障社会治安工作顺利进行，有利于保障社会经济发展和繁荣。本项目得到了XX省、XX市公安部门和XX县委、县政府的高度重视和大力支持。项目的实施将使XX县的公共安全力量得到进一步加强，促进社会综合治安工作顺利开展。因此，本项目的建设得到建设地点周边居民的积极支持，项目所在地的社会环境、人文条件适应项目的建设。第二章 建
11、设背景及建设的必要性一、建设背景（一）现有拘押设施概况现有的XX县看守所始建于1950年，位于XX郊山路，占地面积10958平方米，总建筑面积3000余平方米。因年代久远，XX看守所基础设施严重陈旧老化，其中，废弃监室较多，目前使用的监室简陋，现有监室不足，而改建、修缮投入大收效小,且与上级要求相距甚远，迁建工作显得十分紧迫。XX县尚缺乏拘留所。（二）现有拘押设施不能满足拘押要求据XX县公安局的统计，2004-2008年日均拘押131-138人次。表2-1： 2004-2008年XX县日均在所被拘押人数统计表单位：人年份2004年2005年2006年2007年2008年看守所116120119
12、121115拘留所1514151719合计131134134138134XX县是一个人口大县，2008年末户籍总人口87.64万人。根据表2-1所示和有关建设标准，XX县的看守所和拘留所理论设计规模各为300人和100人，总建筑面积应分别达到6795和2446。现有看守所建筑面积仅3000余平方米，缺口近4000余平方米；拘留所还未建设。因此XX县现有的拘押设施表现出三个不足：一是设施面积未达标，二是设施老化、落后，三是功能不完善，亟需按照国家标准建设新型标准看守所和拘留所。（三）未来人口将急剧膨胀XX正成为一个国际化的大都市，也是国内第四大城市。2009年5月，中国民航与XX市交委初步决定选
13、址XX县白果镇建设XX第二飞机场，新机场的旅客输送能力可达到每年8000万人次，是XX机场现有能力的4倍。从XX县建设“临空经济”的历程来看，未来XX县经济将从一个农业大县逐步转变成一个工业大县，流动人口会成倍增长，给XX县的治安形势带来较大的压力。二、建设的必要性1、是健全和完善XX县拘押体系的需要建设标准看守所和拘留所是完善每个县社会治安力量的基本要求，因此国家有关部门要求建设规范、标准的看守所和拘留所，以保证公共安全。XX县现有拘押设施存在严重不足，一是看守所面积和水平不达标；二是功能不完善，缺乏拘留所。因此本项目建设标准看守所和拘留所，将完善XX县的看押设施体系，使XX县公安局拥有健全的强制执行工具，有利于加强维持XX县社会稳定的保障力量。2、是保障公共安全，维护社会稳定的客观需要党中央把安全发展作为一个重要的科学理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，强调以人为本，关注安全，关爱生命，要求坚持以科学发展观，保障和改善民生，最大限度地增强社会防控治安能力，最大限度地减少犯罪活动，切实保障公共安全，维护社会稳定。当前在经济全球化、城镇化、信息化；生活方式和思想观念多元化、经济转轨、突发公共事件等多种因素的影响下，公共安全工作衍生出许多新情况和新问题，公共安全保障能力与人民群众日
