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1、、南昌国家高新园区1、园区管理和运行模式优点：南昌国家高新区实行“省市共建共管，以市为主”的管理体制。高新区管委会是市政府的派出机构，享有市级管理权限，对高新区实 行统一领导、统一管理。区内建立了精干高效的管理机构，设有一级 财政和独立金库，可快捷地给企业兑现优惠政策。区内形成了为企 业实行“一条龙”的支撑服务体系。主要服务机构已集中在一栋 楼办公，实行相对“封闭式”管理和“一站式”公开服务，全部服 务项目、办事程序和收费标准一律公开， 5 个工作日内可为企业 进区落户办完所有手续，从而为进区的海内外客商提供了优质高 效的服务。同时，区管委会还根据国家和省市有关文件精神制定 了一系列具体规定汇
2、编成册，使高新区各项工作和有关政策的落 实得以进一步制度化、公开化、规范化。就现阶段而言不考虑其将 来发展的趋势，该园区采用的这种应属相对独立封闭式的行使一级政 府职能的行政区式管理模式。目前各管理模式中属此模式的管理效 率最高、发展最快。2、缺点：（1）、管委会作为市政府的派出机构，并没有明确的法律地位和身份，国家和地方政府赋予开发区的扶持政策和管委会的现行管理职权 及运行机制还没有以法规的形式确定下来，所以如何形成按市场经济运行的高效快捷的管理运行机制，又具有明确的法律和合适到位的政 府职能，就构成了我国高新区管理体制改革和发展的一对基本矛盾。（2）、开发区机构设置不科学，主要表现为两个方
3、面。其一，未能按照职、责、权一致的原则合理设置机构。其二，管理机构、服务机 构和支撑服务体系交叉不清。这样不利于机构的精简、高效和规范， 保证政府和企业的良性运转，步上传统政府机构设置的老路。二、苏州高新园区苏州高新区实践着“亲商”理念。政府奉行“亲商”原则，变管 理为服务，为企业提供“全过程”服务，覆盖了产前、产中、产后的 各个环节。实行了“一站式办公”、“一门式服务”外，还建立定期走访制度、专人负责制度等。良好的政府服务是苏州高新区成功的重 要秘诀。1999年以前，苏州高新区管委会和高新区开发总公司就是 政企合一，到1999年以后，两者分开，高新区朝着政企关系更明晰 的方向发展，两种管理架
4、构的优缺点比较见表：管委会和开发公司分类典型代表合1999 之前的 苏州高该模式优点该模式缺点行政效率容易导致政企高，调动资不分，管委会 源的能力管理权力过分的关 系新区强。有利于集中有限的力、物力、 财力用于开 发区的建 设。在我国 很多开发区 建设的初期 较为多见。集中，使管委 会精力分散, 降低管理效 率；开发总公 司的作用不能 充分发挥，公 司缺乏活力， 形同虚设，由 于受自身利益驱动，很难对所有企业一视 同仁。政企1999体现了“小分开之后的政府，大企在开发区初创 阶段实行政企sis画a辿weum 畫雪召 書|0帛 半加冈雪陽 声相互促进相 互配合,推 动开发区的 开发建设工 作和经
5、营管 理工作有条 不紊的进 行。三、上海张江高科技张江园区办和张江集团公司采用政企合一的管理模式，即两块园区管牌子，一套班子，集团公司兼任园区办领导。园区管理体制本着精 简、统一、效能的原则，设立上海张江高科技园区开发领导小组， 领导小组下设办公室。同时，在张江设立上海市高新技术成果转化服 务中心的分设机构，吸引并支持各类中介机构形成园区管理机构、开 发公司和中介机构三方面协同配套的网络化服务体系。公共服务政策 方面对企业、机构的开办迁入，均实行一门式服务。OSNiEssiws 臂羊龍菁妙81 BBi .fielsK星s凶IH 。龍 giHs凶IHIR放 1蛊s凶IH 。臂雇骐一s凶 BHles solsfiffim ,M舅flnS蚩易蛊sffl只nns,ss .0蜃SS2UIT sosss fWIMi星灌IIPT整HI圍凶-s N
