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1、XXX 征地统一年产值调整测算技术报告XXX人民政府XX市XX公司XX 公司二 0 一五年四月目录一、调整背景1（一）历次调整情况1（二）本次调整的原由1二、测算基准时点2三、测算范围及区域概况21、测算范围22、区域概况21、主导性原则22、适当从高原则23、协调平衡原则34、公开听证原则3五、测算依据3六、技术路线与方法4七、测算过程5（一）确定主导地类5（二）计算主要农作物年产量7（三）确定主要农作物价格和年产值7（四）计算农用地附加收益修正系数9（五）计算全区征地统一年产值9（六）计算区域统一年产值标准10（七）确定补偿倍数13（八）确定全区补偿水平和补偿倍数15八、测算结果分析16（
2、一）与现行的征地标准的比较16（二）与周边相临县市的比较17九、应用建议18XXX 征地统一年产值调整测算技术报告一、调整背景一）历次调整情况（二）本次调整的原由根据国土资源部关于切实做好征地统一年产值标准和区片综合 地价公布实施工作的通知（国土资发2008135 号）、关于进一 步做好征地管理工作的通知（国土资发201096 号）和省人民政 府关于公布全省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知（赣 府字200922 号）、关于公布全省新征地统一年产值标准和区片 综合地价的通知（赣府字2010126 号）等相关文件，均明确规 定“每 2-3 年需对征地统一年产值标准和区片综合地价进行调整”，
3、XXX于2011年3月1日起实施的现行征地补偿标准已执行4年，已 达到调整年限。4 年里，随着经济社会的发展，主要农作物年产量、价格和附加 收益、人均耕地面积、人均GDP、农民人均纯收入、城市居民最低 生活保障水平、城镇职工基本养老保险标准等因素均发生变化，农民 生活水平也有了一定程度的提高，为了保证征地补偿标准的现势性， 按照省厅统一部署，XXX进行本次统一年产值标准调整。启动调整征地统一年产值标准工作直接为征地服务，提供科学的 征地补偿依据，是依法合理做好征地补偿安置工作、维护被征地农民 切身利益、保障经济建设健康发展的重要基础性工作，也是解决当前 征地工作中存在的补偿标准偏低、区域补偿标
4、准失衡、被征地农民权 益受损等突出问题的重要举措。二、测算基准时点设定基准时点为2013年 12月31 日，2-3年需要调整一次三、测算范围及区域概况1、测算范围XXX 征地统一年产值的测算范围包括其行政辖区范围内所有集 体农用地。2、区域概况（1）行政区划（2）自然条件（3）社会经济四、测算基本原则统一年产值标准测算过程中应遵循以下几个原则：1、主导性原则 考虑到地类多样、农用地种植结构复杂、农用地质量差异等因素， 所以选择主导性的地类和主导性耕作制度进行测算，用主导性农用地 收益代表和反映测算范围内的农用地客观收益。2、适当从高原则 依据现状农作物产值测算的同时，适当考虑改进生产方式、增加
5、 科技投入等因素导致产量水平的提高潜力，并对产量进行必要的修 正；在选择测算依据时（如地类、产量、价格等），选择较高的数据 用于测算。3、协调平衡原则综合考虑当地的农用地基本状况和当地社会经济发展水平以及 原有征地补偿标准，统一年产值标准需要在各乡镇间、社区市间以及 省域间进行综合协调平衡。4、公开听证原则 根据国土资源听证规定要求，依法组织听证，广泛听取各有 关部门、农村集体经济组织、农民以及社会各方面的意见和建议。五、测算依据1. 关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428 号）；2. 关于印发关于完善征地补偿安置制度的指导意见的通知 （国土资发2004238 号）；3. 关于开展制
6、订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工 作的通知（国土资发2005144 号）；4国土资源部关于切实做好征地统一年产值标准和区片综合地 价公布实施工作的通知（国土资发2008135 号）；5. 关于征地统一年产值标准和区片综合地价公布实施与备案 的通知（国土资发200923 号）；6国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护 群众合法权益的紧急通知（国办发明电201015 号）；7. 关于进一步做好征地管理工作的通知（国土资发2010 101 号）；8国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知（国土资 发201096 号）；9XX 省人民政府关于公布全省新征地统一年产值标准和区片 综
7、合地价的通知（赣府字2010126 号）；10征地统一年产值标准测算指导性意见（暂行）（国土资源 部 2004 年）；11征地区片综合地价测算指导性意见（暂行）（国土资源部 2004 年）；12 .农用地质量分等规程（GB/T 28407-2012 ）；13农用地定级规程（ GB/T1005-2003）；14农用地估价规程（ GB /T1006-2003）；15土地利用现状分类（ GB/T 21010-2007）；16 数据资料：近三年统计年鉴，涉及人均GDP、农民人均纯 收入、人均耕地面积、水稻年产值、城镇居民最低生活保障水平及城 镇职工基本养老保险标准等；近三年主要农作物种植面积、产量、价
8、 格和粮食直补数据等。六、技术路线与方法本次测算征地统一年产值标准采用 “自上而下 ”与“自下而上 ”相 结合的技术路线。资料调查过程中，采用“自下而上”的方法。即以行政村为基本调 查单位，以乡镇界限为基础，综合考虑地形地貌、区位、经营水平等 因素，在全区范围内划分区域，确定各区域的主要地类、主导耕作制 度和主要农作物；在调查主要农作物产量与价格的基础上，初步确定 全区及各区域的征地统一年产值标准和补偿倍数。综合平衡过程中，采用“自上而下”的方法。即根据全省和设区市 的征地统一年产值标准，通过综合比较XXX与设区市及全省其他县 （市）的社会经济发展水平，确定本区的征地统一年产值标准和补偿 倍数
9、；最后，根据县内的区域差异，平衡确定各区域的征地统一年产 值标准和补偿倍数。区域区域统一年产值调确定主导4确定主导耕作确定主要农作物年产确定农作物附加收计算主要农作物指标体系构*确定区域补区域统一年修正方向和幅产值区域间平衡加权计算全县补确定全县补县域平 组织听 成果验收1 征地统一年产值标准调整测算技术流程七、测算过程（一）确定主导地类测算 XXX 征地统一年产值标准是在确定全县主导地类的基础 上，采用速查法和调查测算法，综合确定县域主导耕作制度。1、确定主导地类根据 XXX 国土局 2013 年土地利用变更调查，2013 年全县耕地 总面积3057.96公顷，水田占79.69%，可直接确定
10、XXX区域内主导地类为水田，各类耕地面积及比例见下表 1：表1 XXX各类耕地面积及比例表单位：公顷类别水田水浇地旱地小计面积4873.982.861159.166115.92比例（%）79.70%1.35%18.95%100.00%2、确定主导耕作制度主导耕作制度是反映一定地区主要耕作方式的一种或几种耕作制度，它包括主要复种方式和主要农作物种类。速查法：通过查阅XX省农用地分等成果,XXX标准耕作制 度为： “稻稻”、“油菜甘薯”。调查测算法：以2011-2013年XXX农业部门提供的数据为基础， 调查计算全区各类农作物的播种面积和比例，结果见表 2：表 2 XXX 各类农作物播种面积及比例
11、单位：公顷作物年份早稻中稻及一晚二晚小麦杂谷大豆甘薯油菜总播面积201124219152480419155236572378720122401912241041515022856937552013240191324204161522325883783平均播面241191324404171522325763775所占比例（）6.3850.686.460.0011.054.036.1515.26100.00注：杂谷以玉米为主,甘薯为折粮后的数据，表中数据来自 2012 至 2014 年XXX 统计年鉴以及实际调查数据的综合值。从表 2 从可以得知，早稻的播种面积比例为6.38%，中稻及一晚的播种面
12、积为50.68%，二季晚稻的播种面积比例为6.46%。按照XX省征地统一年产值标准和区片综合地价调整技术方案，如果某种农作物种植面积超过 70%，可以直接确定为主要农作物；如果有一种主要农作物超过30% ，可以选择其中23 种作为主要农作物。因此确定XXX的主要农作物为中稻及一晚，主导耕作制度确定为“稻-稻”（二）计算主要农作物年产量主要农作物年产量是指在主导耕作制度条件下，某种主要农作物 的单位播种面积年产量。主要农作物年产量应在调查2012-2014年统计年鉴三年产量的基础上，根据实际情况取舍得到。通过调查XXX2011-2013年三年的主要农作物年产量，其结果如表 3：表3XXX主要农作
13、物年产量表单位：公斤/亩主要农作物单位播种面积年产量平均年产量201120122013早稻364366367366二晚522523535527（三）确定主要农作物价格和年产值1 、确定主要农作物的价格主要农作物价格是指在主导耕作制度下，主要农产品的当年正常市场价格或国家收购价格。根据适当从高原则，在依照市场价格和国家收购价格的基础上，择高者作为主要农作物价格全区各主要农产品价格调查结果见下表：表4主要农产品价格调查表单位：元/公斤行政乡名早稻二晚市场价格国家收购价格最终价格市场价格国家收购价格最终价格XX镇2.542.642.642.682.72.7XX镇2.542.642.642.682.72.7XX镇2.542.642.642.682.72.7XX道办事处2.542.642.642.682.72.7XX管委会2.542.642.642.682.72.7XX镇2.542.642.642.682.72.7XX办事处2.542.642.642.682.72.7根据上表可知，XXX早稻最终价格为2.64元/公斤，二晚最终价格为 2.70 元/公斤。2、计算主要农作物年产值 主要农作物年产值是指在一定主导耕作制度条件下，根据主要农 作物前三年平均年产量和主要农作物评估基准时点价格，计算得到的 单位播种面积农作物年产值。主要农作物年产值计算公式如下：
