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1、压力管道安全技术监察规程工业管道 第五章 使用、改造、维修、说明：本章共分3节，共20条。第一节 使用，共14条。第二节 改造，共2条。第三节 维护保养、维修，共4条。第一节 使 用第九十六条 管道的使用单位负责本单位管道的安全工作，保证管道的安全使用，对管道的安全性能负责。使用单位应当按照本规程及其标准的有关规定，配备必要的资源和具备相应资格的人员从事压力管道安全管理、安全检查、操作、维护保养和一般改造、维修工作。说明：本条规定了使用单位对于管道安全的责任和义务。本条一款参照特种设备安全监察条例第二十三条制定，特种设备安全监察条例第二十三条规定，“特种设备使用单位，应当严格执行本条例和有关安
2、全生产的法律、行政法规的规定，保证特种设备的安全使用。” 特种设备安全相关方的法律责任，可以总结、明确为“各负其责”的管理思想，其主要内容如下：a. 生产、使用单位承担对特种设备安全质量全面负责的主体责任；b. 检验检测机构承担特种设备安全的技术把关责任；c. 政府安全监督管理部门承担特种设备安全监管责任；d. 各级政府对特种设备安全实行统一领导，并负责协调、解决特种设备安全工作中的重大问题。为确保管道安全工作的有效实施，使用单位应当按照本规程及其标准的有关规定，配备必要的资源和具备相应资格的人员从事压力管道安全管理、安全检查、操作、维护保养和一般改造、维修工作。本条中的“及其标准”应为“及相
3、应标准”或“及相关标准”。“一般改造、维修工作”应为“一般维修工作”。第九十七条 压力管道使用单位应当使用符合本规程要求的压力管道。管道操作工况超过设计条件时，应当符合GB/T 20801关于允许超压的规定。新压力管道投入使用前，使用单位应当核对是否具有本规程要求的安装质量证明文件。说明：（1）一般使用限制性要求：应当使用符合本规程要求的压力管道，这包括遵守本规程规定的管道设计参数，一般情况下，操作工况不得超出设计参数，只有在特定条件、符合特定限制要求的情况下，方可以出现管道操作工况超过设计条件的情形。特定条件、符合特定限制要求时允许出现一定的超压是安全性与经济性的统一，这涉及管道的设计准则，
4、以此为设计基础，可在安全有保证的情况下，降低成本，这种规定参照了国外类似的安全技术要求。（2）特殊工况情况的限制要求：管道操作工况超过设计条件时，应当符合GB/T 20801关于允许超压的规定。（3）新压力管道投入使用前，使用单位应当核对是否具有本规程要求的安装质量证明文件。GB/T 20801关于允许超压的相应规定：4.2 设计准则4.2.1 管道组成件的压力一温度设计准则管道组成件的压力一温度设计应采用 4.2.1.14.2.1.4 规定的方法之一。4.2.1.1 压力温度额定值方法4.2.1.2 压力设计方法4.2.1.3 验证性压力试验方法4.2.1.4 其他方法4.2.2 管道的压力
5、一温度设计准则a) 除 4.2.3 的规定外，管道的设计压力应不大于（即不高于，或者应小于或者等于）该管道系统中所有管道组成件按 4.2.1 确定的设计温度下的最大允许工作压力的最小值。b) 不同流体工况的管道连接时，分隔阀门的额定值应按苛刻工况确定。4.2.3 压力和温度的允许变动范围GCl 级管道压力和温度不得超出设计范围。对同时满足 4.2.3.14.2.3.8 要求的 GC2 和 GC3 级管道，其压力和温度允许的变动应符合 4.2.3.9 的规定。4.2.3.1 管道系统中没有铸铁或其他脆性金属材料的管道组成件。4.2.3.2 由压力产生的管道名义应力应不超过材料在相应温度下的屈服强
6、度。4.2.3.3 轴向总应力应符合 7.3.2 的规定。4.2.3.4 管道系统预期寿命内，超过设计条件的压力和温度变化的总次数应不大于1 000 次。4.2.3.5 持续和周期性变动不得改变管道系统中所有管道组成件的操作安全性能。4.2.3.6 压力变动的上限值不得大于管道系统的试验压力。4.2.3.7 温度变动的下限值不得小于 GB/T 20801.22006 规定的材料最低使用温度。4.2.3.8 鉴于压力变动超过阀门额定值可能导致阀座的密封失效或操作困难，阀门闭合元件的压力差不宜超过阀门制造商规定的最大额定压力差。4.2.3.9 压力超过相应温度下的压力额定值或由压力产生的管道名义应
7、力超过材料许用应力值的幅度和频率应满足下列条件之一：a) 变动幅度不大于 33，每次变动时间不超过 10 h，且每年累计变动时间不超过 100 h；b) 变动幅度不大于 20，每次变动时间不超过 50 h，且每年累计变动时间不超过 500 h。4.2.3.10 对于压力泄放等的自限波动情形，压力变动的幅度和频率应符合 4.2.3.9 b) 的规定。第九十八条 使用单位的管理层应当配备一名人员负责压力管道安全管理工作。管道数量较多的使用单位，应当设置安全管理机构或者配备专职的安全管理人员，在使用管道的车间（分厂）、装置均应当有管道的专职或者兼职安全管理人员；其他使用单位，应当根据情况设置压力管道
8、安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员。管道的安全管理人员应当具备管道的专业知识，熟悉国家相关法规标准，经过管道安全教育和培训，取得特种设备作业人员证后，方可从事管道的安全管理工作。说明：本条是对使用单位安全管道机构及安全管理人员的要求。人类类别配备要求对管理人员基本要求使用单位管理层人员使用单位的管理层应当配备一名人员负责压力管道安全管理工作安全管理人员配备要求管道数量较多的使用单位设置安全管理机构或者配备专职的安全管理人员，在使用管道的车间（分厂）、装置均应当有管道的专职或者兼职安全管理人员管道的安全管理人员应当具备管道的专业知识，熟悉国家相关法规标准，经过管道安全教育和培训，取得特
9、种设备作业人员证后，方可从事管道的安全管理工作。其他使用单位根据情况设置压力管道安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员什么是管道数量较多的使用单位，其管道数量限制还有待进一步明确。石化企业、较大的化工企业和冶金企业一般是管道数量较多的使用单位。第九十九条 管道使用单位应当建立管道安全技术档案并且妥善保管。安全技术档案应当包括以下内容：(一)管道元件产品质量证明、管道设计文件（包括平面布置图、轴测图等图纸）、管道安装质量证明、安装技术文件和资料、安装质量监督检验证书、使用维护说明等文件；(二)管道定期检验和定期自行检查的记录；(三)管道日常使用状况记录；(四)管道安全保护装置、测量调控装置
10、以及相关附属仪器仪表的日常维护保养记录；(五)管道运行故障和事故记录。说明：本条规定了管道安全技术档案的内容，主要分成三部分，一是设备的制造、安装技术文件和质量证明文件。二是运行及定期检验、检查记录。三是运行故障和事故记录。第一百条 使用单位应当按照管道有关法规、安全技术规范及其相应标准，建立管道安全管理制度并且有效实施。管道安全管理制度的内容至少包括以下内容：(一)管道安全管理机构以及安全管理人员的管理；(二)管道元件订购、进厂验收和使用的管理；(三)管道安装、试运行以及竣工验收的管理；(四)管道运行中的日常检查、维修和安全保护装置校验的管理； (五)管道的检验（包括制订年度定期检验计划以及
11、组织实施的方法、在线检验的组织方法）、修理、改造和报废的管理； (六)向负责管道使用登记的登记机关报送年度定期检验计划以及实施情况、存在的主要问题以及处理； (七)管道事故的抢救、报告、协助调查和善后处理；(八)检验、操作人员的安全技术培训管理； (九)管道技术档案的管理； (十)管道使用登记、使用登记变更的管理。说明：本条的规定可以分成两个部分。 （1）对管道安全管理制度建立和实施的基本要求：使用单位应当按照管道有关法规、安全技术规范及其相应标准，建立管道安全管理制度并且有效实施。（2）规定了管道安全管理制度应当包括的基本内容。第一百零一条 管道使用单位应当在工艺操作规程和岗位操作规程中，明
12、确提出管道的安全操作要求。管道的安全操作要求至少包括以下内容：(一)管道操作工艺指标，包括最高工作压力、最高工作温度或者最低工作温度；(二)管道操作方法，包括开、停车的操作方法和注意事项；(三)管道运行中重点检查的项目和部位，运行中可能出现的异常现象和防止措施，以及紧急情况的处置和报告程序。说明： （1）本条规定了管道的安全操作要求应当在什么文件中体现，即管道使用单位应当在工艺操作规程和岗位操作规程中，明确提出管道的安全操作要求。（2）本条规定了管道的安全操作要求的基本内容（即至少内容）。第一百零二条 使用单位应当对管道操作人员进行管道安全教育和培训，保证其具备必要的管道安全作业知识。管道操作
13、人员应当取得特种设备作业人员证后，方可从事管道的操作工作。管道操作人员在作业中应当严格执行压力管道的操作规程和有关的安全规章制度。操作人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当及时向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。说明：本条是对管道操作人员安全方面的要求。（1）管道操作人员应当具备必要的管道安全作业知识，以使其有能力正确操作压力管道，防止出现事故。事故的直接原因是由设备的不安全状态和人的不安全行为引起的，据统计，大多数事故是由违规使用引起的，而操作失误是违规使用中的最主要的项目。使用单位负有对管道操作人员进行管道安全教育和培训，使其具备安全操作压力管道的能力。（2）操作人员应当
14、具备相应的资格，即取得特种设备作业人员证后，方可从事管道的操作工作。目前，压力管道人员考核执行国家质检总局70号令，特种设备作业人员管理办法，并有相应的考核规则和考核大纲。压力管道作业人员考核大纲为：TSG D60012006 压力管道安全管理人员和操作人员考核大纲TSG R60012006 压力容器压力管道带压密封作业人员考核大纲（3）管道操作人员的责任、义务a. 管道操作人员在作业中应当严格执行压力管道的操作规程和有关的安全规章制度b. 操作人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当及时向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。第一百零三条 管道发生事故有可能造成严重后果或者产生重
15、大社会影响的使用单位，应当制定应急救援预案，建立相应的应急救援组织机构，配置与之适应的救援装备，并且适时演练。说明：本条是关于管道应急救援的规定。（1）关于事故事故应急救援预案知识事故应急救援预案就是根据预测生产经营单位危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度而制定的事故应急救援方案。有了事故预案，则可在发生事故时，能够按照预先作出的计划和安排，进行抢救人员、保护事故现场、采取减少损失的措施、及时恢复生产等工作。事故应急救援预案可分为内部预案和外部预案。内部预案由生产经营单位制定，外部预案由各级政府制定。内部预案的主要内容应当包括：单位基本情况；危险目标及其危险特性，危险目标对周围的影响；危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布；应急救援组织机构、组成人员和职责划分；报警、通讯联络方式；事故发生后应当采取的处理措施；人员紧急疏散、撤离；危险区的隔离；检测、抢险、救援及控制措施；受伤人员的现场救护、救治与医院救治；现场保护与现场洗消；应急救援保障；预案分级响应条件；事故应急处理终止程序；应急培训计划；演练计划；附件等。内部预案包含总体预案和各危险单元预案。通常应包含：针对重大危险源的预案；
