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1、突破开展紧缺人才需求调查与思考近期，我们就“*突破开展紧缺人才需求情况及时召开人才工作成员单位联系会议，对该项工作进行了认真研究、筹划和专题调研，抽调18名同志，通过发放调查表、调查问卷、走访了解、案例分析、召开座谈会等方式，对全县人才队伍建设情况开展了专题调研。我们共发放调查表 152份、调查问卷152份、召开座谈会4场次，在此根底上，对*未来一段时间突破开展紧缺人才需求进行分析，初步了解和掌握了我县人才队伍建设所取得的成绩及其现状、开发利用和管理效劳中存在的困难和问题。一、*县人才队伍建设现状人才是经济社会开展的第一资源，紧缺人才又是经济社会突破开展的稀缺资源。近年来，在县委、县政府的正确
2、领导和各级各部门的大力支持下，按照省、市组织部长会议精神和有关文件要求，坚持党管人才原那么，紧贴县域经济突破开展实际，大力实施人才兴县战略，发挥人才在县域经济建设中的领军作用，始终把发现、培养和使用人才作为各级党政主要领导的第一责任，建立健全有利于人才开展的环境和鼓励保障机制，对想干事的人才给时机，对能干事的人才给岗位，对干成事的人才给地位，营造了良好的人文环境，增强了创新型人才的凝聚力，集聚了创新型人才资源优势，推动了各类人才队伍协调开展，培养选拔出了一大批土专家、田秀才、种植养殖能人、能工巧匠、农民企业家、建筑人才、营销专门人才。到目前，全县各类人才到达33302人，其中党政人才1800人
3、，专业技术人才6496人,企业经营管理人才1840人,农村实用人才5280人，农村乡土人才16089人,社会流动人才1797人。这些人才积极活泼在全县各个领域，成为推动县域经济开展的中坚力量，为县域经济社会快速开展起到了积极的智力支持和人才保障作用。一在党政人才队伍方面截止2007年底，全县党政人才有1800人。从学历构成看，具有本科及以上学历728人，占40.44%；具有中专及以下学历316人，占17.6%。从年龄构成看，36至45岁659人、46至54岁525人，分别占36.6%、29.2%；而35岁及以下616人，占34.2%。二在企业经营管理人才队伍方面全县有企业经济管理人才1840人
4、。这次共调查企业21户，其中农业1户，工业15户，建筑业2户，住宿餐饮业2户，商贸流通业1户。调查企业2007年底总资产累计31420万元，实现增加值24340万元，拥有管理人员256人，平均年龄36岁，其中：按学历层次以分，其中：本科29人，占11.3%；高中以上81人，占32%。按专业技术职务分，其中：高级13人，占5%；中级33人，占12.9%；初级90人，占35.1%。从年龄结构看，多数集中于3045岁之间，且具有一定的工作经验。通过分析测算，全县180余户非公企业急需各类实用人才达1000余人，普遍缺乏中高级管理人才和技术人才。三在专业技术人才队伍方面截止2007年底，全县专业技术人
5、才有6496人。从职称构成看，高级职称占4%、中级职称占29%,分别比1997年增长了3.28、5.2个百分点，而初级职称那么相应下降了0.8个百分点。从学历构成看，具有大学专科及以上的占69.7%，比1997年增长了33.2个百分点。无高层次专业技术人才、国家突出奉献中青年人才和享受国务院特殊津贴人才。四在农村实用人才队伍方面截止目前，全县建农村人才库30个，农村实用人才队伍总量为5280名，占农村人口的1.3%，占农村从业人员的1%。从级别看，省级6人,市级10人，县级528人，乡镇级1056人，村居级3861人；从学历上看：大专以上58人，中专以下5222人，分别占2%、98%；从职称上
6、看：中级6人，助理技师39人，技术员1489人，分别占0.1%、0.7%和28%；获专利5人，16件；从年龄结构上看：30岁以下1184人，31至50岁3436人，50岁以上660人，分别占22%、65%和13%;从行业分布上看：种植类1402人，养殖类349人，加工类921人，建筑建材类336人，流通类1460人，管理、文卫、艺术类673人。通过对各类人才的总量、结构和效益等情况进行分析，全县人才队伍呈现出五个明显特点：一是人才资源总量有较大增长，但人才供求矛盾仍然比拟突出。除党政人才因机构改革略有减少外，企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才总量呈增长之势，但从*突破开展，
7、特别是利用5-10年的时间，*要进入“陕西十强县的开展目标对各类人才的需求分析，我县人才队伍的供求矛盾，特别是专业技术人才和经营管理人才队伍的短缺现象非常突出。二是人才队伍素质有明显提高，但高层次和高技能人才仍然捉襟见肘。虽然全县人才队伍的素质有明显提升，但一是拔尖人才、紧缺人才和经营管理类人才较为短缺，总量相对缺乏，远远适应不了*工业初期经济开展形势的需要。按照突破开展的目标来审视，我县高层次人才总量严重匮乏。三是人才资源配置有较大改善，但区域、产业等分布不合理的现象仍然比拟突出。近年来，围绕全县重大战略的实施，采取有力措施积极推动优秀人才向重点工程、支柱产业和重要行业集聚，有效改善了人才资
8、源的分布状况。但按照统筹城乡开展的要求看，我县人才资源的区域、产业等分布情况还不够合理。优秀实用人才大多集中在经济较强、交通便利的行业或乡镇，偏远地区农村的实用人才相对较少；从事种植业的较多，而从事农副产品加工和营销的人员相对较少，尤其是外向型、开拓型农村经营管理人才极其短缺；有一技之长的人才较多，但复合型人才，特别是创业型人才严重缺乏。从产业分布看，畜牧养殖、高新技术、机械制造、资源加工等产业中运用高新技术改造传统产业的高技能人才短缺；电子信息、通讯、物流等新兴行业对技能人才的需求明显缺乏。四是人才效益有所提高，文化层次低，科技意识不强。目前，我县各类人才为*经济社会开展起着支撑作用，人才带
9、动效应明显增强，但从长远开展看，文化层次较低，科技意识不强，加之受地域条件的限制，人才外流现象严重，一定程度上影响了我县农业产业化和工业信息化、科技化、规模化开展。另外，现已形成的企业、产业，其大型企业、重点工程数量不多，大多数因其规模较小、科技含量低或种植技术较差、经营管理不善等原因，带动性不强，还没有形成推动当地经济开展的优势。五是人才环境有所改善，但经济待遇、人居条件和人才政策仍然存在较大差距。我县地处贫困山区，由于起点低、底子薄，工资水平不仅远远低于东部地区，而且与同处西部地区的县区相比，也有相当差距。在人才政策方面，我县出台了一系列有利于优化人才环境的政策，但也存在编制限制、培训经费
10、缺乏等一些具体政策不完善、不健全等问题，导致一些紧缺人才引不来、留不住、用不好。二、未来一段时间紧缺人才需求分析围绕县委十三届七次扩大会议提出，力争通过五到十年的努力，使*进入工业化中期和陕西十强县的总体目标，以2003年以来人才开展的数据为预测根底，采取分析、类比、趋势判断等定量和定性相结合的多种预测方法，对“十一五期间*紧缺人才需求情况进行了预测分析。从实际调研得到的数据分析，非公有制企业紧缺的高级经营管理人才主要是：交通运输和物流、信息传输和网络、商贸流通、金融保险、会计审计、法律效劳、工程管理、土木工程、电子信息工程、电气工程及其自动化等方面的人才。总体上看，对高层次企业经营管理人才的
11、需求，近期比远期更迫切，大企业比小企业更迫切。专业技术人才的紧缺数量更大，重点工程和企业主要紧缺土木工程、应用化学、化工医药、冶金建材制造、信息工程、环保工程、生物工程、工业设计、包装工程、化学工程与工艺、电气工程及其自动化、机械设计制造及其自动化等方面的人才；教育系统主要紧缺在各学科领域的研究型、专家型教师等方面的人才；医疗系统主要紧缺麻醉学、医学检验、口腔医学、B超、医学影像学、针灸推拿学、放射物理学等方面的人才。虽然我县农村劳动力资源丰富，但是农村的高级技术人才和农业产业化经营管理人才仍然短缺。主要短缺农业科技推广和农业技术效劳人才、农业高新技术研发人才、农产品市场经营开拓人才、农产品平
12、安与卫生检疫人才、农业产业化经营管理人才，以及农村环境保护、生态建设方面的专业人才。*县人才资源总量缺乏、质量不优、分布不合理的情况，在企业经营管理人才和专技人才方面表现特别明显。高层次科技创新人才和高层次经营管理人才将是人才需求的重点，专业技术人才的短缺是今后较长时期我县人才供求的主要矛盾。而高层次经营管理人才的短缺是我县人才供求矛盾的重要方面。可以预见：未来几年内，*经济社会开展特别需要一大批熟悉现代企业经营管理、具有一定交往能力的高素质企业经营管理人才，具有较强技术创新能力、能推进技术产业化的高层次专业技术人才和适应新型工业化开展需要的高技能人才和农村实用人才。三、进一步加强人才队伍建设
13、的对策建议一大力实施“人才工程，加强人才资源能力建设，增强各类人才的实际本领。在“十一五期间，继续实施以人才资源能力建设为主题，以培养高层次企业经营管理人才、重点工程建设急需人才、优秀农村实用人才队伍为主要任务的“人才工程。该工程应以人才工程为总揽，以区域、行业人才队伍建设具体工程为抓手的人才工程体系。切实加大紧缺人才的培养力度，开展壮大现代效劳、商贸旅游、高新技术、现代装备制造、优势资源加工业、轻型工业、现代农业七类人才群体，特别是加大对工程师、会计师、高级技师等高级人才和地质、畜牧、冶金、化工、医学影像、卫生检验、公路桥梁、材料工程等专业人员的引进和培训力度，不断提高其理论指导实践水平。同
14、时，继续加强党政人才的综合能力与素质的再提升。二建立人才权益保障机制，推动优秀人才向区域内支柱产业、重大工程和重点企业加速集聚。对区域重点工程或企业，在政策、资金等方面进行支持外，从解决人才最关心、最直接、最现实的利益问题入手，重点做好就业安置、人才信息发布、待遇落实、职称评定、人事仲裁等工作，解决其住房、医疗等现实问题。积极探索和完善社会保障制度，为人才创新创业提供保证。加强知识产权保护，围绕人才培养、吸引、使用等根本环节，逐步健全建立法律法规，增强人才工作的标准性和有效性，促进人才资源合理开发，引导人才合理有序流动，使人才工作逐步做到依法管理，真正保护各类人才的合法权益，让事业有成的人才有
15、荣誉、有地位、有实惠。设立人才开发基金，充分发挥资金对人才储藏、引进、培养、开发和奖励的导向作用，发挥经济利益和社会荣誉对人才的双重鼓励作用。三紧紧围绕经济社会突破开展，着力推进人才资源配置的市场化水平，进一步加快人才资源开发工作。积极争取知名大学来旬合作建分校，或联合开展人才培训。鼓励现有人才赴海外自费深造，对留学回乡人员给予一定的培训补贴。开展1-2家能够为重点工程建设和省市知名企业提供人力资源外包和效劳的人才中介机构。推进与对口支援省市和区域经济内的重点区域、重点企业、重点产业的人才交流合作。大力实施紧缺人才培养方案，每年定期选派年轻优秀人才到市内外重点科研机构、高等院校、医疗机构和企业
16、参观学习，加紧培养产业开展的急需人才。加大选派科技特派员的力度，有针对性地开展高级专家智力咨询效劳活动，有方案地组织选派优秀人才到农村开展扶贫、教育、卫生、农业科技效劳。完善领导干部联系专家制度和聘请专家、学者、教授担任决策咨询参谋制度。创新有利于人才成长的培养机制，分门别类制定出人才培养规划；研究出台政策措施，打破制约人才流动的区域、行业、身份等限制，促进各类优秀人才合理流动，特别是向贫困地区和遥远地区流动。创新有利于释放人才积极性创造性的鼓励机制，形成以按劳分配为主体，重业绩重奉献重能力，按资、按效、按智等多种分配方式并存的多元化分配模式留住人才。四依托主导产业、重点工程、大型企业对人才的吸附效应，精心培育具有比拟优势的人才开展环境。认真贯彻落实科学人才观，积极推进人才管理机制的改革，努力营造有利于各类人才想干事业、能干事业、干成事业的开展环境。在着力优化县域经济开展环境，加强根底设施建设，不断改善人才的
