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1、学校管理理论与实践读书笔记第一章管理和学校管理概述第一节管理和管理者一、什么是管理 管理就是按照一定程序，组织和领导他人去有效工作，并最终实现组织目标的过程。二、为什么要有管理1、现代社会的机构和部门日趋庞杂和复杂化，谁也不可能样样精通， 需要有专门的人员从事管理工作2、当很多人一起工作的时候，需要协调，保持秩序3、为了确保某个特定目标和任务的实现4、为了提高生产效率，促进生产力的发展5、为了协调和处理人际关系6、为了达到资源配置最优化的效果7、为了使组织自身通过不断变革来适应外界环境变化8、为了提高服务的效果，使服务对像感到满意 没有管理，现代社会就难以生存；而没有教育管理，我们的教育事业哪
2、怕一天也维持不下去。三、谁来管理 当然是管理者来管理。管理者也可能担负某项具体工作，但其主要的任务应该是领导他人工作。凡管理者必有下级。四、管理者的作用1、拟定计划 2、实施领导 3、沟通信息4、分配资源 5、处理冲突6、促进变革 第二节 管理理论的演变一、管理理论的发展阶段1、古典管理理论阶段2、人际关系行为科学阶段3、当代管理理论阶段二、传统的管理理论（古典管理理论）：以组织和制度为基础的管理主 张1、强调分工和分工和专业化2、认为组织机构的设置必须依照一定的准则3、强调组织内部建立一套自上而下的权力等级体系4、倾向于建立严密的规章制度5、重视经济上的奖励惩罚措施6、将高效率地完成组织目标
3、视为管理的最重要任务7、坚信管理原则的正确性和不可变更性。三、传统理论的优点和缺点优点：1、增强了管理中的效率观念2、加深了人们对管理过程的认识3、为组织机构的设计提供了必要的参照指南4、推动了管理制度的的建设5、有助于初涉管理的人学习和把握管理的基本原则缺点：1、视人为生产工具，忽视了人的价值和人格尊严2、认为人参加工作的唯一动机就是取得金钱报酬，忽视了人在生产 过程中的心理需要和社会需要3、有些管理原则意义不够明确，使用范围也有限4、倾向于从静态的、形式的和封闭的角度看待组织和管理工作。四、人性的管理理论：以人为基础的管理主张1、人际关系理论：（1）不能纯粹从经济的角度看待工人，人是社会的
4、人，既有经济的需 要，也有社会和心理需要，如需要他人的友谊、关心、尊重等（2）提高人的士气和工作满足度对提高劳动生产率至关重要，这就需 要改善组织中的人际关系，尤其是上下级的关系（3）管理者不仅要重视正式组织的作用，还要重视非正式组织的作用。2、动机-激励理论：主要集中在人的需要、动机等方面。3、巴纳德的社会系统理论观点：（1）组织的实体是人的行为，研究者要研究人的行为（2）组织是一个协作的系统（3）组织的基本要素有三个，即共同的目标、协作的愿望、信息联系（4）要在正式组织和非正式组织之间达成平衡。4、西蒙的决策理论：西蒙认为决策贯彻管理的全过程，管理就是决策。五、人性管理理论比传统管理理论的
5、进步之处和不足之处： 进步之处：（1）扩大了管理研究的范围（2）突破了研究的方法（3）用动态的组织观代替了静态的组织观（4）由限制的管理转变到激发的管理（5）讲求员工心理的满足不足之处：（1）对人性的看法有所偏颇，过于理想化（2）对组织的研究过于重视人而忽视组织架构与组织制度（3）未涉及环境对管理的影响。六、系统权变的管理理论：提倡适应和变化的管理主张 系统权变理论的贡献：（1）由封闭的组织观进化到开放的组织观（2）注重建立适应环境的管理制度（3）注重管理策略的灵活性和多样性（4）使管理者明白制度在实施时可弹性运用 系统权变理论的缺陷：（1）有时使问题趋于复杂化，导致管理者不敢轻易下结论（2）
6、太重视适应而忽视创新（3）为培训工作带来难度，权变理论部强调“最好的方法”，而注重 个案的处理方法。第三节 学校管理及其研究一、认识学校管理工作的性质和特点第一，今天的学校管理工作从性质上讲已不是一种纯粹的民间行为，而 更多的是政府行为。第二，教育事业属于社会公共事业的一部分，故在学校管理的指导思想 上，不能像企业管理那样以最小的成本获取最大的利润为基本准则，而是要 树立以维护和推进公共利益为基本准则的思想。第三，教育是一种培养人的事业，而人的发展受到各种因素的制约， 这样就导致了学校管理的很多方面难以做到定量化。第四，学校管理不单要受到管理规律的制约，还要受到教育规律的制 约，不能光看前者而
7、忽视后者。第五，对学校管理工作的评价可能要比其他管理工作的评价复杂得多。 第六，教育涉及千家万户，容易成为社会关注的焦点。二、学习和研究学校管理教育科研的方法：问卷调查法、访谈法、实 验法、个案分析法、行动研究法。但立足本校、学习理论、掌握科学的研究 方法这三条，是最基本的方法。 三、素质教育呼唤自觉的学校管理研究 者。第二章学校组织机构第一节 学校组织机构概述一、组织的含义 强调如下因素：组织象征着群体的努力群体的努力 指向一个特定的目标 群体的努力需要依靠有效的结构组合 有效的结构组 合有利于实现协调和高效责权和责任的关系有助于实现协调和高效二、学校组织机构及其设置六个关键问题：1、把教育
8、任务分解成各自独立的工作应细化到什么程度2、对教育工作进行分组的基础是什么3、教职员工各向谁汇报工作4、每一位学校管理者可以有效领导多少教职工5、决策权应该放在哪一级6、应在多大程度上利用规章制度来指导所有学校成员的行为。 六个方面因素：1、工作专门化 2、部门化 3、指挥系统4、管理幅度 5、集权与分权 6、规范化三、学校组织结构的职能第一，实现目标第二，组织资源第三，指导工作第四，沟通信息第五，协调关系第六，激励员工四、机构不健全的症状1、权力过于集中，缺少监督机制，丝毫体现不出民主管理的味道，致 使有些学校机制形同虚设。（如教代会）2、信息沟通不畅，只有学校管理者对下的单向沟通，即下命令
9、，做指 示，很少有下对上的沟通。3、组织形态趋于封闭，对外界反应迟钝，缺乏开放性，缺乏创新。4、组织缺乏弹性，办事死板、僵硬，机构重叠，人浮于事，指挥不灵。 各部门之间互相推卸责任，工作效率低。第二节 中小学组织机构的基本形式一、中小学组织机构的历史沿革二、中小学组织机构的基本形式1、行政性组织机构：校长办公室、教导处、政教处、总务处、教研组 年级组2、非行政性组织机构：党支部、工会、教代会、共青团、学生会、少 先队3、研究性团体：学科教学研究会、文学社、艺术会等。第三节 学校组织机构的变革一、从机械模式走向有机模式：随学校发展战略而变二、从直线模式走向网络模式：随学校职能而变三、从一部制走向
10、分部制：随学校规模而变四、从封闭模式走向开放模式：随学校环境而变第三章学校管理制度及其建设第一节学校管理制度概述一、学校管理制度的含义广义：包括一个国家对各级各类学校及其他 教育机构的教育教学及其配套相关活动的管理所颁发的法律、法规、规章及 政策等规范性文件的总称，它是协调和控制政府、社会组织和个人涉及教育 活动行为的统一准则。狭义：是指学校及其他教育机构对教育教学及其相 关配套活动所制定的各种规章、规定、条例及实施细则等的总称，它是调节 与控制学校内部各种关系和部门各种关系和部门及个人行为的规范。1、国家和政府对学校的管理制度2、学校自身的内部管理制度二、学校管理制度的特征1、制度建立的目的
11、性 2、制度操作的规范性 3、制度实施的强制性4、制度施行的稳定性 5、制度变迁与特色三、学校管理制度的作用1、维持正常的学校工作秩序 2、提高学校管理效率3、保证学校内外各项工作的协调统一 4、调节学校各种利益的关系 第二节 中小学管理制度的基本内容一、中小学基本的管理制度（一）校长负责制：即校长对政府主管部门承担学校管理的全面责任， 对学校的教育教学及其他各项工作实行统一领导，全面负责。校长是学校的 法人代表，对外代表学校。1、政策指挥权 2、干部任免权 3、用人权 4、奖惩权 5、财经权（二）教职工聘任制度（三）教师职务评审与晋级制度二、中小学一般的管理制度1、学校及其职能部门的工作制度
12、2、教职工岗位责任制度3、师生员工行为规则制度第三节中小学管理制度的建设与改革一、学校管理制度建设的基本要求1、合法性 2、政策性 3、科学性 4、适度性二、学校管理制度的程序1、坚持民主集中制的原则“三下二上原则”“一下”：学校管理者将国家有关的教育法律法规的规定、上级行政机 关的指示精神和政策规定以及学校发展的目标与规划等，原原本本地传达给 师生员工，并让师生员工对其他学校有关制度方面的改革的成效也有所了 解，从而使师生员工与管理者在如何“治校”方面取得共识，激发起师生员 工作为学校主人翁的意识。此为“一下”。“一上”：在此基础上，调动师生员工的主动性、积极性和创造性，为 建立健全学校的各
13、项规章制度献计献策，在规章制度的具体条文规定的拟定 方面，可责成有关的部门、组织机构提出草案，交由学校管理层讨论，此为 “一上”。“二下”：学校管理层通过广泛征求意见和建议，对照和比较他人的制 度以及本校原有的制度的特点，经过认真的研究，提出修改补充意见，将形 成的规章制度的初步方案下发至相关部门、组织机构，扩大参与讨论的范围， 此为“二下”；“二上”：有关部门、组织机构的人员对下发的初步方案，结合自身的 具体实际工作的性质、职能、任务和特点，对条文规定逐条加以对照、检查 和考核，实事求是地提出修改、补充和完善的意见与建议，再次上报学校管 理层，此为“二上”。“三下”：学校管理层对再次上报的方
14、案进行认真细致的推敲、斟酌和 修订，将基本完善了的规章制度交由学校教职工代表大会或学校行政会议审 议通过，由校长颁布实施，此为“三下”。2、校行政会议与教职工代表大会的作用 学校行政会议组成人员：校长、副校长、党支部书记、教导处主任、政 教处主任、总务主任及校长办公室主任、人事干事、团委书记等。在学校 管理制度的建设上，必须保证教代会行使如下职权：审议学校教育教学管理 制度及重大的改革方案和措施，并提出意见和建议；审查通过教职工聘任制 和校内结构工资制实施方案、学校岗位责任制方案和奖惩条例、教职工、纪 律守则和教职工职业道德规范以及其他重要规章制度；审议决定有关教职工 生活福利等重大事项的制度
15、决议等。三、学校管理制度的实施“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。” 管理制度的实施，一般会有一段时间的新旧转换“磨合期。”要创设有利于 制度实施的环境和条件，新的管理制度一出台，就应充分运用多种途径如通 过各种会议（校会、班会、各种工作例会等）广播、校园网、闭路电视系统、 橱窗、板报、宣传栏、校刊等进行广泛深入的宣传，将规章制度的有关条款 内容、执行步骤、实施要求等，向师生员工进行清晰的阐释；还可以运用知 识竞赛、文艺节目创作表演、抽查考试等多种形式，形成有利于制度实施的 舆论和声势。“万事开头难”，在规章制度起步实施之时，就要严格贯彻执 行，对自觉遵守规章制度的部门和个人，要按规定予以表扬和奖励；反之， 则根据有关规定及时进行批评和惩处，决不能“网开一面，”或搞“下不为 例”。 学校管理制度的实施，要采取多种形式加强督促检查和强化激励， 使各项规章制度的规定和要求落到实处。四、学校管理制度的改革1、为什么要改 只有改革，才有活力，才有发展，才有希望。2、如何改（1）进一步完善中小学领导体制，切实落实校长负责制（2） 积极而又谨慎地
