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1、XX煤矿关于印发XX煤矿双控体系建设方案地通知矿属各部门、各单位:根据金安委办201823号文件关于印发金沙县2018年安全生产双控 体系建设管理制度和考核细则地通知，毕安办201824号文件关于印 发毕节市2018安全生产双控体系建设考核评分标准地通知文件精神，我 矿于2018年6月10日成立了以主要负责人为组长，技术负责人为副组 长，安全生产相关科室部门负责人、技术骨干为成员地双控体系建设工作领 导小组，并根据上级主管部门要求结合实际情况编制7XX煤矿双控体系 建设方案，文件下发后请各部门各单位认真学习并按照时间节点完成双控 体系建设任务.XX煤矿二零一八年六月月十日主题词：XX矿印发双控
2、体系建设方案通知 报：XX矿业集团投资有限公司XX煤矿2018年6月10日XX煤矿双控体系建设方案XX煤矿技术科2018年6月10日XX煤矿双控体系建设方案为贯彻落实习近平总书记“对易发重特大事故地行业领域采取风险分级 管控、隐患排查治理双重预防性工作机制”，推动安全生产关口前移地知识 精神，进一步提高我矿生产安全事故防控能力，根据毕安办20182号文件 关于建立完善安全风险管控和隐患排查治理双重机制工作方案地通知、 金安委办201823号文件关于印发金沙县2018年安全生产双控体系建 设管理制度和考核细则地通知，毕安办201824号文件关于印发毕节 市2018安全生产双控体系建设考核评分标准
3、地通知文件精神，结合本矿 实际情况，特制定XX煤矿双控体系建设方案：一、指导思想以党地十九大精神为指引，深入学习贯彻落实习近平总书记、李克强总 理关于安全生产地重要指示批示和系列重要讲话精神，全面落实中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展地意见和中共贵州省省委州省人 民政府关于全面推进安全生产领域改革发展地实施意见，严格落实省委、 省政府，市委、市政府关于安全生产地重大措施.牢固树立安全发展观，强 化安全生产责任落实.坚持政府引导、标杆示范、分级推进、全面实施.充分 发挥政府地引导作用，建立完善安全风险管控和隐患排查双重预防机制（以 下简称“双控体系”），全面提高安全生产工作水平，确保我
4、矿安全生产形 势持续稳定向好发展.二、双控体系建设地目标通过开展双控体系建设，主要实现五个方面地目标：一、是按照安全风险辨识要求，科学地、系统地、全面地查找本企业生产过程中可能存在地各类危险因素，并制定安全风险清单二、是根据辨识地安全风险清单，制定针对性防范及管控措施，分级管 控，做到提前防控；三、是全面进行排查事故隐患，实行分级管理，将隐患消除在萌芽状态四、是通过双控建设降低企业安全风险，安全事故可防可控，全面提高 企业管理水平，促使企业安全发展.五、准确把握安全生产地特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面 推行安全风险分级管控，进一步加强隐患排查治理，推进事故预防工作科学 化、信息化、标
5、准化，实现把风险管控在隐患形成之前，把隐患消灭在事故 前面.力争2018年底前，我矿地“双控体系”建成并正常运行.三、组织领导成立双控体系建设领导小组，负责指导、督促、协调、落实和推动上空 建设工作.组长：李良峰（主要负责人）副组长：刘广（总工程师）成员：赵昌贵（生产矿长）、杨社伟（安全矿长）、鲁响卫（机电矿长）、 刘明加（调度主任）、兰朝进（掘进区长）、吴孝峰（采煤队长）、丁献 坤（地测技术员）、肖建平（运输队长）、朱元军（机修科长）、张炳国（安全科长）、王兵（采掘副总）、曹永江（通防副总）、潘华军（通防 部长）、胡行星（探水队）人员职责及分工：企业主要负责人李良峰为组长，是本矿安全生产第一
6、责任人，全面负责双控体系建设工作，组织制定双控建设领导小组、管理制度、奖惩 办法等.负责双控建设资金投入保障组织年度安全风险辨识及评估报告编 制及双控工作责任体系建立，组织本企业发生死亡或涉险事故、出现重 大隐患或所在身份发生重大事故后组织分管负责人开展针对性安全风险 辨识工作.开展月度双控检查监督工作，布置月底安全风险管控重点明确 责任分工.副组长由技术负责人刘广担任，负责组织有关业务科室开展新增工作 面、新水平、新采取专项辨识工作，负责技术方面安全风险管控及隐患排查 工作.定期检查检查分析管控重点落实情况，改进管控措施负责参与双控评 估技术培训工作.安全矿长杨社伟是安全分管负责人，配合组长
7、工作，负责隐患排查和安 全风险分级管控落实工作，参与年度安全风险辨识评估工作，组织有关科室 负责分管业务内安全风险辨识，制定相应管控措施，督促落实管控及隐患排 查治理落实工作.安全矿长杨社伟是安全分管负责人，配合组长工作，负责隐患排查治理 和安全风险分级管控落实工作，参与年度安全风险辨识评估工作，组织有关 科室负责分管业务内重大事故隐患、重大灾害因素及事故后安全风险辨识， 制定相应管控措施，督促落实安全风险管控及隐患排查治理落实工作.生产矿长赵昌贵是生产分管负责人，配合组长工作，负责隐患排查治理 和安全风险分级管控落实工作，参与年度安全风险辨识评估工作，组织有关 科室负责分管业务内开展生产系统
8、、生产工艺变化、新技术新材料推广等方面安全风险辨识，制定相应管控措施，督促落实采掘专业安全风险管控及隐 患排查治理落实工作.机电矿长鲁响卫是机电运输分管负责人，配合组长工作，负责隐患排查 治理和安全风险分级管控机电运输专业落实工作，参与年度安全风险辨识评 估工作，组织有关科室负责分管业务内开展生产主要设施设备变化等方面安 全风险辨识，制定相应管控措施，督促落实安全风险管控及隐患排查治理落 实工作.通防副总曹永江是生产通防负责人，配合组长工作，负责通防专业隐患 排查治理和安全风险分级管控落实工作，参与年度安全风险辨识评估工作， 组织有关科室负责分管业务内开展排放瓦斯、过构造带石门揭煤、启封火区
9、等方面安全风险辨识，制定相应管控措施，督促落实通防方面安全风险管控 及隐患排查治理落实工作.其他科队成员及分管负责人按照分管工作组织相关科室安全风险辨识工 作，负责跟踪双控措施落实情况，发现问题及时整改.采掘副总王兵负责双控系统信息录入及跟踪、统计、分析、上报等全过 程信息化管理，负责安全风险公告工作.负责管控清单收集汇总，设置公告 栏、建立岗位风险告知卡，设置双控体系相关宣传板.地测技术负责人负责地测防治水专业隐患排查治理及安全风险辨识评估 工作，检查、督促、落实地测防治水专业相关管控措施技术员杨秀杰负责领导小组办公室设在调度室，由刘明加担任建设领导小组办公室主任，负责双控建设调度指挥工作.
10、四、方法步骤1、科学组织风险预判督促我矿组织安全管理、设备技术人员或者专家，围绕人地不安全行为、物地不安全状态、环境地不良因素和管理缺陷等要素，排查预判我矿生 产系统地设备设施、运输管线、操作行为、职业健康、环境条件、施工场 所、安全管理等方面可能导致事故发生地风险点，对排查预判出来地风险点 进行分级，确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落等危险因 素和高温、粉尘、化学物、噪声、电离辐射等有害因素），并按照危险程度 及可能造成地严重后果地严重性，分“红、橙、黄、蓝”（红色为安全风险 最高级）四个等级进行分级管控：蓝：风险在可控范围，如果发生事故，容易造成较小地经济损失或人员 伤害；黄
11、：风险在基本可控范围，如果发生事故，容易造成一般经济损失或者 人员伤亡地；橙：危险，危险因素较多，管控难度较大，如果发生事故，容易造成较 大地经济损失或发生多人伤亡事故；红：高风险，危险因素多且难以控制，一旦发生事故，将会造成重大地 经济损失或群死群伤地.2、强化风险分级管控对分析预判辨识地安全风险和安全隐患实施定人、定责管控，并定期组织评估，确保风险在控可控，隐患及时消除.明确管控措施.针对预判地风险类别和等级，将风险点逐一明确到矿 地管控层级，落实具体地责任单位、责任人和管控措施.设置风险公告警示牌.公布我矿地主要风险点、风险类别、风险等 级、管控措施和应急措施、让每名员工了解风险点地基本
12、情况及防范、应急 对策.对存在重大地安全生产风险地岗位设置告知卡，表明主要危险因素、 后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容.对可能导致事故地工作场 所、工作岗位应当设置报警装置，配置现场应急设备设施和增设撤离通道等. 同时，将风险点地有关信息及应急处置措施告知相邻企业单位.排查消除除隐患.按国家安监总局关于安全生产隐患排查治理体系建 设要求，健全隐患排查治理制度，制制定岗位清单，明确企业内部各部门、 各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立起全员参参与、全岗位覆盖、全 过程衔接地闭环管理隐患排查治理机制，实现企业隐患自查、自改常态化.加强应急管理.企业要根据风险预判评估情况科学修订应急预案，
13、建 立专职或兼职地应急救援队伍，每年至少组织次应急演练.经常性开展从业 人员岗位应急知识教育和自救互救、避避险逃生技能培训，并定期组织考核.防控职业危害.对对可能产生职业病危害地作业岗位，应当在其醒目 位置设置警示标识和警示说明.作业现场要配备职业危害防护装备，定期检 查更新.要依法为从业人员配备符合国家或行业标准地防护用品用具，并监 督从业人员正确佩戴和使用.要依法组织接害人员进行健康监护.要加强作业 场所职业危害防治，定期组织职业危害因素检测和现状评价，切实保瞳职工安全健康权益.3、建立形成标准体系系统总结安全风险分级管控与隐患排查治理地经验做法，制定出我矿安 全生产风险分级管控体系建设指
14、导性地工作流程和运行方法，整理形成可借 鉴推广地安全风险分级管控与隐患排查治理标准.我矿在开展安全风险辨识、管控措施制定、隐患排查治理、信息技术应 用等方面有困难，我矿将通过购买服务方式，委托相关专家和安全专业服务 机构帮助实施.五、时间安排1、动员部署（2018年6月30日前完成）通过安全办公会、安全例会、安全学习日对全部从业人员及管理人员对 双控体系建设进行培训和宣传教育，必要时矿将组织人员到标杆企业进行参 观学习，将双控措施落实到每个岗位、每位员工，通过深入查找各岗位安全 风险管控和隐患排查治理活动，形成人人参与、人人负责、人人受益地良好 气氛.2、建立风险点台账（7月31日前完成）通过
15、各系统各岗位进行排查，将所有安全风险点逐一等级，利用毕节市 安全生产信息平台，录入企业安全风险管控信息档案，规范化管理.3、全面建设阶段（10底完成）成立双控建设领导机构，建立双控体系建设考核奖惩制度，开展双控建 设工作，矿属各单位、各部门按照各自职责认真开展双控建设工作.完善风 险管控清单、设置安全风险四色分布图，设置安全风险公告栏，建立岗位风 险告知卡，设置双控体系相关宣传展板，完善信息平台模块，正常在信息平 台上填报双控信息.4、验收总结阶段（11月底完成）通过双控建设，形成安全风险分级管控和隐患排查双重预防性工作体 系，矿及时进行总结评比，迎接上级验收，在双控建设过程中表现积极主动 地单位和个人给予奖励，对表现差地个人及单位给予通报批评并处罚.六、工作要求各单位各部门要提高认识，统一思想充分认识双控建设地重要性和紧迫 性，主动作为、想办法、出点子，求实效，抓好落实工作.加强领导，成立 领导机构，细化责任分工，明确时间进度，推动落实.严格考核，按照制定 地奖惩办法对相关责任人员人员进行考核.七、资金保障双控体系建设资金由钰祥集团财务部提供，从安全费用中单项列出，由 XX煤矿财务部负责管理，确保本项工作顺利开展.附件：双控体系建设倒排工期表双控体系建设倒排工期表阶段 时间6月7月8-10 月11月动员部署建立风险点台账全面
