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1、支持小微企业发展报告以小微企业为主体的常州地区经济，经过多年的发展已经形成多个以村镇为单位的小微企业产业集群，西夏 墅镇作为中国机械工业联合会授予的“中国工具名镇”成为其中的典型代表。2008年以来，许多小微企业面 临困境，西夏墅镇发挥工具制造产业集群优势克服困难持续发展，让产业集群内的小微企业“寒冬不寒”。一、产业集群为小微企业生存发展提供空间（一）产业集群推动技术提升，品牌打造能力增强产业集群的集中度高、同质性强，这就促使企业对于技术特别是新型设备的提升更为重视。西夏墅镇拥 有从国外引进的先进生产设备500多台套，其中五轴联动加工中心累计超过400台套。在产业发展中，品牌 也越来越被企业所
2、重视，不仅仅是单家企业的品牌塑造，产业集群的品牌也被企业和地方政府所重视，并成 功申请了 “西夏墅工具”常州知名集体商标，形成了 “西夏墅工具”品牌效应。（二）产业集群抵御市场风险，销售金额保持增长小微企业的技术含量往往不高，在生产销售上深受市场波动影响，若市场萧条则销售困难，很容易出现 亏损甚至倒闭，小微企业产业集群抵御风险的能力明显提升。西夏墅镇企业由于产业集群的形成，客户渠道 较为宽泛且以销定产，在市场不景气时，可以通过扩大或改变客户渠道来提高产量，或减少生产降低成本， 所以经济危机带来的部分市场萎缩，企业主们并没有产生担忧的情绪。2011年，西夏墅工具产业集群的销售 不降反胜。调研的中
3、小企业数据显示，截至10月企业今年的销售额比去年全年普遍增长20%-30%，特别是今 年上半年出现了户户满开工，天天全加班的情形。（三）产业集群推动转型升级，政府引导日趋重要产业集群形成后企业的发展也从生存转向了提升，转型升级成为了企业自身的要求。切合国家的产业振 兴政策，适应经济循环周期成为西夏墅镇小微企业的发展方向，在地方政府的引导下，农业等长期向好的产 业所需工具成为企业主攻的产品，取得了相当的订单。集群内的小微企业不盲目扩大，“做强做精”成为转 型升级的目标。（四）产业集群化解用工困难，高技术人才被争抢近年来，经济发达地区的用工难愈发明显，但在区域产业集群中，一方面小微企业本地用工较多
4、，另一 方面产业集群与地区职业技术学校等人力资源中介形成长期合作关系，保障了用工需要。由于转型升级的需 要高技术人才成为各家企业发展的重点，在调研过程中，每家企业都表达了对高技术人才的渴求。二、小微企业产业集群面临的困难及金融问题小微企业产业集群虽然在推动技术创新、增强整体抗风险能力上有一定优势，但在国际金融危机加剧、 外部需求减弱、市场动荡剧烈等各种不利因素影响下，仍出现一些具有共性的困难及问题。（一）收款方式票据增多，财务成本上升一方面紧缩的货币政策提高了贷款利率，另一方面货币量的下降导致中小企业的收款方式中现金减少， 银票、商票和国内信用证明显增多，票据增长造成了企业财务成本的上升。一是
5、票据贴现损失高昂的贴现费 用，由于银根紧缩市场做贴现的多为资金掮客，市面贴现月息已经达到1%以上。二是持有票据延长了企业资 金周转期。中小企业规模小，往往加快资金周转，以此增加收益，资金周转期的延长使得企业流动性风险增 加，为降低风险只能减少生产周转次数，出现年中有单不敢接的情况。三是商票、国内信用证无法换取现金。 工具行业的上游多为大型企业，很少接受现金以外的支付方式，若银票上游企业不接受可付息贴现，商票、 国内信用证的普及度和认可度不足，贴现也无法实现，造成了资金的积压。（二）融资需求无法满足，扩大生产困难银行贷款给小微企业时，控制的贷款额度基本在开票销售额的30%以内，这个额度对企业扩大
6、生产显然 是不足的。而村镇级别的产业集群企业土地证、房产证往往都存在一定的问题，不能有效估值或作为抵押品。 企业主自身贷款或其个人资产抵押，部分企业主意愿较低。在扩大生产时，高利息的民间借贷是企业主们不 愿也不能承担的。这些原因都造成了很多企业在扩大生产时要面临资金不足的问题。（三）原材料波动加剧，成本无法控制工具企业的原材料是价格波动剧烈的各类金属，企业主往往通过自身的经验判断原材料的涨跌，如进货 后遇跌，这部分损失只能自己消化。巨幅的波动为企业的经营带了很大的不确定性，风险加剧。（四）企业联贷推广有局限，企业风险较大企业联贷作为近几年银行金融创新的一种手段，确实对推动中小企业发展、确保银行
7、资金安全起到了相 当的作用，但企业联贷的风险也逐渐显现出来。一是参与企业联贷的企业，资金使用额度与承担风险额度不 成正比。如5户同质小微企业，联贷1000万每户200万，每家企业得到了 200万的资金使用权，对外担保的 金额却都是1000万。二是小微企业资金链较为脆弱，单家的风险易传导至全体。小微企业实际经营中，倒闭 或难以维系往往是因为资金链断裂。小微企业的资金链普遍不能承担联贷企业的违约资金，易造成危机的蔓 延，拖垮相关企业。三是世界金融集团的先进经验显示联贷存在较大的风险。如在中国取得良好发展的新加 坡淡马锡控股有限公司，从其在东南亚其他地区的经营中吸取经验，在中国开展业务之初就明确不接
8、受联保 联贷模式。三、建议（一）进一步加强政府引导和扶持小微企业产业集群的发展离不开当地政府部门给予大力扶持，特别是金融、中介服务、劳动力教育和技 术培训等。要充分发挥政府作用，加大带动企业发展。要强化政策激励，为实施集群转型升级提供强大动力。 要利用常州小微企业产业集群多的优势，鼓励集群之间形成联盟，使它们加深竞争合作关系。要加强知识产 权保护，提供信息、资金和技术等服务，降低集群企业转型升级成本。（二）进一步加快引进和培育高技术人才高技术人才是产业集群转型升级的主体，培育高技术人才是进一步发展常州小微企业产业集群的基础。 要进一步实施人才战略，优化人才发展环境，广泛吸引高技术人才。要鼓励集
9、群企业之间开展技术合作和培 训交流。要积极开展常态化的产学研活动，不断提升产学研联合层次。要加强对产业集群的人才服务培养， 建立专门人才培训基地。（三）进一步发展小微企业产业集群金融创新现阶段金融创新已经取得了相当的成绩，但仍未能满足企业发展的强劲需求。不同小微企业产业集群的 行业现状、利润情况、经营风险都存在较大差异，用同样的标准来衡量不同的产业集群已经不能满足产业集 群融资的需求。根据小微企业产业集群的实际情况，来进行金融创新，既规避了银行资金风险又让企业的发 展得到了资金支持，让银行和企业取得双赢。（四）进一步推动小微企业产业集群运用金融工具小微企业产业集群的原材料波动往往对集群内的企业经营影响较大。金融工具有规避原材料价格波动的 作用，但单家企业难以实行，可以尝试建立以产业集群为单位，以规避原材料价格波动风险为目的，以期权、 期货为主要手段的风险规避模式，将集群的生产成本波动降低，缓解可能的经营风险。
