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1、目录页011、目录2、消防安全管理实施标准023、单位基本情况054、消防安全管理组织065、重点部位消防负责人076、重点部位情况087、义务（专职）消防队098、灭火和应急疏散演练预案109、消防“四个能力”、“三懂”、“三会”1310、消防管理职责2211、消防管理制度2512、消防巡查、检查表单4213、消防控制室值班记录表及维护表4714、消防安全教育培训记录表4915、灭火、应急疏散演练记录表5016、建筑消防设施联动检查表及故障表51防安全管理实施标准为认真贯彻落实中华人民共和国消防法和机关、 团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部令第 61 号），按照公安部消防局“实施单
2、位消防安全标准化管理工 程”的工作部署，解决单位消防安全主体责任意识不强、消 防安全规章制度不完善、岗位消防安全责任制不落实、建筑 内部消防设施不能正常运行等突出问题，建立完善的消防安 全管理体系，提高消防安全管理水平，增强防范火灾的能力， 现就在全省推行单位消防安全标准化管理工作提出如下实 施意见：一、 指导思想、基本原则和工作目标（一）指导思想。以党的十七大精神为指导，以科学发 展观为统领，紧紧围绕维护重要战略机遇期社会稳定的总要 求，督促单位深入贯彻执行消防法和公安部令第 61 号 等法律法规，进一步规范单位消防安全管理模式，明确消防 安全重点内容，统一消防安全管理标准，夯实单位火灾防控
3、 基础，建立并完善消防安全管理长效机制，不断提升单位火 灾防控能力，最大限度地预防和减少火灾事故发生。（二）基本原则。坚持 “先重点后一般”的原则，按 照“先行试点、全面推进、逐步完善、整体提高”的工作思路，以具有一定规模和火灾危险性，以及一旦发生火灾可能 造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大政治影响的人员密 集场所和易燃易爆单位为重点，其他性质的单位和行业、社 区、村屯等积极跟进，有计划、有步骤、分层次地全面推行 消防安全标准化管理。（三）工作目标。以推行单位消防安全标准化管理为载 体，通过实施“三规范”（规范场所设置要求，规范消防安 全管理措施，规范消防安全标识）“四完善”（完善消防安全
4、组织，完善逐级消防安全责任制，完善消防安全制度，完善 消防安全操作规程）和“四统一”（统一基础资料登记，统 一防火巡查登记，统一防火检查登记，统一消防控制室值班 登记），使单位做到组织健全、职责明确、制度完善、责任 落实、设施完备、培训到位、管理有序，实现消防安全管理 的经常化、制度化和规范化，切实提高单位“四个能力”（发 现和整改火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织和引导人 员疏散能力、消防宣传教育能力），全面遏制较大以上尤其 是群死群伤恶性火灾事故的发生。二、完善消防安全责任体系，建立健全消防安全规章制 度（一）明确逐级和岗位消防安全职责。督促单位做到“八 有”，即有单位的消防安全职责和消
5、防安全责任人、消防安 全管理人、消防工作归口管理职能部门负责人、消防控制室 值班员、消防设施操作维护人员、保安人员及电气焊工、电 工、易燃易爆化学物品操作人员等各级、各岗位人员的消防 安全职责，确保逐级和岗位消防安全职责清晰，消防工作组 织领导分工有章可循、有据可依。（二）健全各项消防安全管理制度。督促单位建立健全 “十二项管理制度”，即消防安全教育培训、防火巡查和检 查、安全疏散设施管理、消防控制室值班、消防设施器材维 护管理、火灾隐患整改、用火用电安全管理、易燃易爆危险 物品和场所防火防爆、专职和义务消防队的组织管理、灭火 和应急疏散预案演练、燃气及电气设备的检查管理、消防安 全工作考评奖
6、惩等制度，确保单位的组织健全、场所设置规 范，员工达到“三懂、三会”（懂预防火灾措施、懂火灾扑 救方法、懂火场逃生方法和会报火警、会使用灭火器材、会 组织人员疏散逃生）的要求。（三）统一消防档案簿册。督促单位做到“四个统一”， 即统一消防基础资料登记、防火巡查登记、防火检查登记和 消防控制室值班登记。消防基础资料登记包括单位基本情况 和内部管理两大部分，并装订成册（硬面活页）；防火巡查 登记和防火检查登记要符合公安部令第 61号规定的16类内 容；消防控制室值班登记包括消防设施基本情况、火灾报警 控制器每日运行和火警处置情况等三大部分，为每天一页， 每月一本；确保单位组织开展消防工作的各项记录
7、档案样式和内容统一齐全。（四）制定各项消防安全操作规程。督促单位做到“八 个制定”，即制定消防控制室值班人员火警处置、员工发现 火情时的火警处置、自动消防系统操作、高温作业、变配电 室操作、电气及燃气线路设备安装操作、火灾事故善后程序 和其他必要的消防安全操作规程，定期举行演练，检验员工 掌握情况，并根据实际情况随时进行修订，确保消防安全操 作规程制定合理，实用性、可操作性较强，员工在日常工作 中能够正常、安全使用设备，发生火灾时能够及时、有效处 置火情。（五）印制和悬挂张贴相关规章制度。督促单位将消防 安全制度、职责和安全常识统一印刷装订成册，发放到每个 班组、每名员工手中，做到人手一册；将
8、消防安全组织机构 以人员照片的形式制成框架图悬挂于消防工作归口管理部 门办公室；将逐级消防安全职责悬挂在各岗位人员办公室； 在消防控制室悬挂值班制度、值班人员职责、火警处置程序， 摆放值班人员上岗证和个人防护装备等；在消防水泵房、防 排烟机房、柴油发电机房、气体灭火系统专用贮瓶间等消防 安全重点部位张贴操作规程、维护保养规定等；在储存易燃 易爆物品的仓库等场所张贴警示用语、禁止性规定和应急处 置程序等；确保员工及时有效学习、掌握和执行，切实起到 宣传和警示作用。一、单位基本情况单位名称单位地址单位性质主管部门法定代表人职务负责人职务消防管理归口部门归口部门负责人职务专（兼）职消防管理人员数量人
9、是否配置自动消防设施经营类别生产类别固定资产万元年总产值万元占地面积m2建筑面积im2高层栋数、高度栋 m地下建筑层数层总面积im2总面积im2重点工种人数人职工人数人重点部位处义务消防队人主要产品或储存物品类别及储量类吨备注：注：（1）经营、生产类别按商场、市场、宾馆、饭店、娱乐场所、金融、厂矿、机关、院校、其它分类填写；（2）单位性质按国营、民营、外资、合资、合作、其他分类填写（；3）生产、储存类别按甲、乙、丙、丁分类填写；（4）无法定代表人的单位填写负责人。二、消防安全管理组织消防安全负责人职务消防安全管理人职务专（兼）职消防安全管理人员职务专（兼）职消防安全管理人员职务专（兼）职消防安
10、全管理人员职务专（兼）职消防安全管理人员职务专（兼）职消防安全管理人员职务专（兼）职消防安全管理人员职务专（兼）职消防安全管理人员职务专（兼）职消防安全管理人员职务专（兼）职消防安全管理人员职务消防安全管理组织机构防火安全委员会 主任：防火安全委员会副主任：防火安全委员会成员：三、重点部位及消防安全负责人四、重点部位情况部位名称所在位置建筑耐火等级面积m2建筑结构高度m消防安全责任人职务使用性质及火灾危险性室内外消防设施疏散设施预防设施扑救设施六、灭火和应急疏散预案组织机构示意图灭火和应急疏散预案预案起草人： 批准人：一、灭火和应急疏散预案组织机构总 指 挥：副 总 指 挥：灭 火 行 动 组
11、 组长：成员：疏 散 引 导 组 组长：成员：通 讯 联 络 组 组长：成员：现 场 警 戒 组 组长：成员安全防护救护组 组长成员二、报警和接警处置程序发现火灾立即呼救并拨打“119”电话报警，火灾报警按钮或电 话附近的员工，立即按下按钮或拨打电话（有对讲机的单位可使用对 讲机）通知消防控制室或值班人员；起火部位现场员工应在 1 分钟内 形成第一灭火力量；消防设施、器材附近的员工使用现场消火栓、灭 火器、灭火毯等设施器材灭火；疏散通道或安全出口附近的员工引导 人员疏散。消防控制室或值班人员立即启动灭火和应急疏散预案，通 知指挥员、通讯联络组、灭火行动组、疏散引导组、现场警戒组、安 全防护救护
12、组立即赶赴现场在3 分钟内形成第二灭火力量。三、应急疏散的组织程序和措施疏散引导组：灭火和应急疏散预案启动后，立即赶赴现场，与本 单位正在现场组织疏散的第一灭火力量，从较近的安全路线分组引导 被困人员疏散，并防止拥堵踩踏；确认房间（包房）内无人后，关闭 房门并在房门上做统一记号，防止重复搜救，影响救人时间；公安消 防队到达现场后在本单位总指挥组织、协调下配合公安消防队实施灭 火救援。四、扑救初起火灾的程序和措施灭火行动组：灭火和应急疏散预案启动后，立即赶赴现场，与本 单位正在现场扑救的第一灭火力量利用本单位的消防设施、器材扑救 初起火灾，关闭影响火势和救援行动的电源、门窗以及后厨内的供油、 供
13、气阀门等，配合本单位其他部门实施灭火行动；公安消防队到达现 场后在本单位总指挥组织、协调下配合公安消防队实施灭火救援。五、通讯联络、现场警戒、安全防护救护的程序和措施通讯联络组：灭火和应急疏散预案启动后，立即赶赴现场，并指 派1 人与公安消防队联络，详细介绍起火单位、部位、时间、单位详 细地址，可燃物质、火势、有无人员被困等情况并到单位附近主要街 （路）口迎接消防车辆，通讯联络组组长请示总指挥后视情况与供水、 供电、救护等单位联络；通讯联络组成员应时刻与本单位相关部门联 络，传达指挥员命令；公安消防队到达现场后在本单位总指挥组织、 协调下配合公安消防队实施灭火救援。现场警戒组：灭火和应急疏散预
14、案启动后，立即赶赴现场，阻止 无关人员进入现场，维护火场秩序，配合疏散引导组和安全防护救护 组通过喊话、广播等方式稳定火场人员情绪，消除恐慌心理，引导疏 散被困人员。安全防护救护组：灭火和应急疏散预案启动过后，立即赶赴现场， 携带急救药箱配合疏散引导组工作并抢救、护送受伤人员；伤势严重 的应通知通讯联络组拨打“120”请求医院救治，送往医院救治的伤 员必须做好详细登记七、消防“四个能力”“三懂、三会”宾馆饭店通过实施消防安全标准化管理，切实提高“四个能力” 即发现和整改火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织引导人员疏散 能力和消防宣传教育能力。“三懂”即懂得火灾的预防、懂得扑救初 起火灾的基本方法和懂得逃生自救常识，“三会”即会报警、会使用 灭火器材以及会引导人员疏散逃生“四个能力”的概念一、发现和整改火灾隐患能力（一）火灾隐患的含义火灾隐患是指有可能引发火灾事故或造成人员伤亡及财产损失 的消防违法行为。火灾隐患主要包括以下情况：一是影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的； 二是消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的； 三是擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的； 四是在人员密集场所违反消防安全规定
