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1、2021 年环境执法大练兵活动实施方案2021 年环境执法大练兵活动实施方案为推进 xx 开发区环境执法队伍建设,进一步标准执法 程序,提升执法水平,增强打击环境违法行为的水平,根据 xx 市环境保护局? xx 市环境保护局关于开展 2021 年环境执 法大练兵活动的通知? 穗环 2021151 号要求,定于 2021 年 9-11 月在 xx 开发区范围内开展环境执法大练兵活动,结 合开发区实际, 制定本实施方案.一、大练兵目的一推进 环 境执法队伍建设,磨练 执法队伍,切实提 高整个 执 法队伍标准执法的意识 和水平.二树立先 进 典范,振奋队伍精神, 提 升凝聚力,提 高士气, 调动整个
2、队伍增强环境执 法 的积极性.三营 造“比学赶帮超的工作 氛 围,调动区内环境 保护 系统全体人员学习法律法 规和研究执法技能的主动 性.四树立环境执 法队伍新形象,提升社会 和 公众对环 境执法工作的 了解和支持程度.二、大练兵内容集中 3 个月 时间,结合突出环境问题 集中整治、违法违 规建设 工程清理整顿、重点河涌 “小散乱工业企业清理 整 顿工作等日常或专项执 法工作,标准开展排污单 位现场监督 检查、环境违 法案件处理处分、案件移 交 移送和环境监察后 督察 等各项执法工作,进一步 稳固环境保护大检查等执 法活 动成果,全面提升开 发 区环境执法水平. 一严格依法依规开展各 项环境执
3、法工作.根据? 中 华人民共和国行政处分 法?、?中华人民共和国 行 政强制法?、 ?中华人 民共和国环境保护法?及 其 配套方法、?环境监察 方法?、?环境行政处分 办 法?、?环境行政执法 后督察办 法?、?环境监 察 工作稽查方法?、?环 境行政执法文书制 作指南 ? 、?突发环境事件应急 治理方法?等规定,进一 步 完善立案、调查取证、 审理、告知、听证、决定 、 执行、信 息公开、后督 察和稽查、环境平安检查 等 执法工作制度、执 法程 序和执法监督机制,不断 推进执法标准化.办理环 境行 政处分案件, 要做到事实清楚,证据确凿, 适用法律、法规、 规章正确 ,符合规定的程序,标准
4、自 由裁量权；必须依法维 护公民、法人及其他组织 的 合法权益,保守当事人 的技术秘 密和商业秘密； 全面启用环保部发布的执 法文书.二加大对 环境违法案件的查处力度 .结合? xx 市环 保领导 工 作小组办公室关于增强 我 市突出环境问题集中整 治的函?、? xx 市环保 工 作领导小组办公室关于 印发 xx 市 清理整顿环境 违法违规建设工程工作方 案的通知?、 ? xx 市 环境 保护局 xx 市教育局关 于 印发 xx 市学校周边污 染综合整 治工作方案的通 知?、?关于开展重点行 业环境保护专项执 法检查 的 通知?、?关于联合开 展打击涉危险废物环境违 法 犯罪行为专项行动的通
5、知?、?关于开展废弃物 燃烧行业环 境保护专项执 法检查的通知?、?关于 开 展 2021 年汛期环 境安 全检查工作的通知?、 ? 关于开展危险化学品环 境 平安 专项整治工作的通 知 ?等专项工作,进一步 加 大对环境违法 案件的查 处力度,尤其是加大大案 要 案查处力度.要综合运 用按日计罚、查封扣押、 限 产停产、停业关闭、行 政拘留等 手段,重拳打击 违 法排污.对偷排偷放、 非法排放有毒有害 污染物 、 非法处置危险废物、不 正常使用防治污染设施、 伪 造或篡改环境监测数据 等恶意违法行为,依法严 厉 查处；对 涉嫌犯罪的, 应依法移送司法机关,保 持 严厉打击环境违法 犯罪 行
6、为的高压态势.三 牢固树立执法为民、文 明执法的理念.坚持正确 的执法理念,认真执行? 环 境执法人员行为标准? ,坚持严 格执法,依法行 政,坚持有法必依、执法 必严、违法必究, 不得包 庇 、纵容、袒护环境违法 行为；坚持标准执法,熟 悉 掌握执法依据、执法流 程,根据法定的权限、时 限 和程序履 行责任；坚持公正执法, 坚持以事实为 依据、以法律为准绳, 程序 公正与实体公正相统一 , 不得滥用自由裁量权； 坚 持文 明执法,不断提升 执 法素养和执法水平,尊 重 和保护当事人 的陈述、 申辩、听证等合法权利, 保 守当事人的商业秘密, 不得粗暴执法；坚持廉洁 执 法,严格遵守廉政规定
7、,做到不 得收受当事人的 礼品、礼金、有价证券和 报销应由个人支付 的费用 ,不得接受当事人的宴请 、参加其邀请的娱乐活动 和 营销活动,不得胁迫当 事人、向其索要钱物、推 销 环保商品 和效劳、干预 和承揽环保工程以及其他 谋 取私利行为.要高 度重 视环境信访工作,按法定 途径清单分类处理环保信 访问 题,积极调处环境纠 纷 ,加大对损害群众环境 权 益违法行为 的查处力度 , 增强查处意见的反应和 公 开,切实维护群众的 环境权益.四注重提 升 执法人员工作水平.在 大 练兵活动中注 重提升执 法人员工作水平,增强业 务 培训和职业操守教育, 尤其是环境执法根底知识 和 查办案件的技能培
8、训； 要研究建 立符合职业特点 的 环境监管执法队伍治理 制 度和有利于监 管执法的 激 励制度,对在环境监管 执法工作中取得显著成绩 的单位和个人,按有关规 定 给予表彰奖励.严禁 将 大练兵活动办成“运动 式执法、突击执法结 合“ 双随机公开机制, 科 学合理的安排各项执法 任 务. 严禁以大练兵为由 , 违法违规对企业实施处 罚 .对表现突出 的个人向 上 级环保部门推荐表彰.三、时间安排一发动部署阶段 9 月底.全面完成发动部署工 作二活动实施阶 段 9月底-11 月.活动期间,各处 及监测站 每月 1日、15日分别报 送 1期大练兵活动简报, 反 映在大练兵活动中取得 的成效、好的做
9、法和存在 的 问题,由 环监处汇总. 要积极向?中国环境报? 、 省环境保护厅门户 网站 和市环保局门户网站的“ 环境执法大练兵专栏投 稿, 宣传活动开展情况.各处及监测站对此次大练 兵活动开展情况进行自评 ,推 选先进个人候选名单 ,并于 11月 15日前由环监处汇总,将 活动自评 报告和先进个人候选名单 情 况报告及相关材料报 送 xx 市环保局.四、大 练 兵要求一 高度重 视 ,全面部署. 开展环境 执法大练兵活动, 是磨练 执 法队伍、提升依法标准 执法的意识和水平、振奋 队 伍精神、提升队伍凝聚 力的重要举措.局环保系 统 要把大练 兵活动作为 2021 年下半年环境执法 工 作的
10、重要内容,建立 组织 领导、信息调度、督查 调 研等工作机制.要根据 实 际情 况逐级制定工作方 案 ,有序推进各项工作开 展 .要深入开展 发动部署 ,发动所有在岗工作人员 全 员参与.要全面营造“ 比学赶帮超 的工作气氛 ,调动所有工作人员学习 基 础知识、 研究执法技能 、 提升个人素质和执法能 力 的积极性和主动 性.为 切 实增强对环境执法大练 兵活动的领导,建环局成 立 环境执法大练兵活动领 导小组,具体名单详见附 1.二科学练兵,注重实效.要将大练兵充 分融合到污 染源日常监管、专项检查、群众举报或 媒体反映环境违法案 件查处等当前执法工作中,通 过依法、严格、标准的执 法, 实
11、现练兵目标.做到 在日常执法中练兵,依据 练兵实效进行 评选,在总 结评选中提升执法水平. 市环保局将适时组织督 查和调研,保证大练兵活动 顺利开展.活动结束后, 环保系 统将先进个人候选名单报市局.三鼓励先进,树立典型.对大练兵活动效果好、 成 绩优秀的环境执法机构,按评价成绩由高到低, 由市环保局 评选出区级环 境执法先进集体和个人素 质高、执法水平强、在大练兵中表现突出的先进个 人由市环保局向省环境保 护 厅推荐表彰；对成绩优 秀、表现突出的,市环保 局将进行通 报表扬.四增强宣传报道,鼓励 公众参与.在活动期间, 要 组织电视、播送、报纸、网络等新闻媒体做好大 练兵的宣传 报道；对执法力度大、工作成效突出、公众满意度高的地区, 要组织专项宣传,创造良好 的舆论气氛；加大典型案 件曝光 力度,进行深度报 道,形成声势.同时,要 鼓励公众和媒体 参与到大练兵活动中来,积极举报 或反映损害群众健康的环 境违法案件.环监处在局 网站设立“大练兵专栏,加大宣 传力度,及时通 报开发区“大练兵活动 进展情况.五、先进集体评选细那么任务分工“环境执法案卷质量指 标、“查处违法案件数量指 标环保处牵头负责；“执法公众满意度 指标环监处 牵头负责；“环境质量变化指标 监测站牵头负责.
