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1、目 录1.平安目标管理11.1 控制目标11.2 机构人员12.平安生产责任制12.1 工程经理责任12.2 工程技术负责人责任22.3 工程工长、施工员责任32.4分包单位负责人责任32.5 作业工人责任43.平安技术措施的编制要求与实施43.1 施工组织设计中必须具有的平安技术措施43.2 平安技术措施的落实措施54.平安技术交底55.平安教育55.1平安教育制度55.2 平安生产教育65.3 平安教育形式65.4 法制教育65.5 平安技能教育65.6 特殊作业人员的培训教育65.7 三级教育65.8 经常性教育76.平安生产检查77.工伤事故的调查与处理87.1 施工事故的预防87.2
2、 施工伤亡事故的处理程序88.施工现场平安色标管理制度81.平安目标管理为了贯彻落实“平安第一、预防为主的方针和加强施工现场平安标准化的管理，落实平安生产责任制，必须建立起一支高素质和稳定的平安技术干部队伍，确保施工平安的顺利进行。1.1 控制目标1死亡、重伤、人为机械事故为零；2轻伤伤亡率低于2；3无集体食物中毒现象发生；4创文明平安工地各项达标90%以上。1.2 机构人员1建立平安生产领导小组：以工程经理为组长，工程总工、工程生产经理为副组长，工程工程部、技术部、平安部等管理人员，劳务分包管理人员等为成员，组成现场平安生产管理领导小组。2工程设平安部：设平安员两名，负责对工程平安生产的管理
3、和检查。3施工现场配备2-5人组成平安小组,负责施工现场平安问题的整改。4分包管理:分包单位100-300人必须有专职平安员一名;300-500人必须有专职平安员两名,每天到平安部由平安员统一进行业务指导和管理。5工长、分包管理人员是兼职平安员，负责作业班组工人的健康和平安，负责消除本作业区的平安隐患，对施工现场实行责任目标管理。2.平安生产责任制为认真贯彻“平安第一、预防为主的平安生产方针，明确建筑施工平安生产责任人、技术负责人等有关管理人员及各职能部门平安生产的责任，保障生产者在施工作业中的平安和健康，特制定本责任制。各级管理人员平安生产责任如下：2.1 工程经理责任1对承包工程工程生产经
4、营过程中的平安生产负全面领导责任。2贯彻落实平安生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合工程工程特点及施工全过程的情况，制定本工程部各工程平安生产管理方法，或提出要求并监督其实施。3在组织工程工程承包，聘用业务人员时，必须本着平安工作只能加强的原那么，根据工程特点确定平安工作的管理体制和人员，并明确各业务承包人的平安责任和考核指标，支持、指导平安管理人员的工作。4健全和完善用工管理手续，录用外包工队必须及时向有关部门申报，严格用工制度与管理，适时组织上岗平安教育，要对外包工队的健康与平安负责，加强劳动保护工作。5组织落实施工组织设计中平安技术措施，组织并监督工程工程施工中平安技术交底制度和设备
5、、设施验收制度的实施。6领导、组织施工现场定期的平安生产检查，发现施工生产中不平安问题，组织制定措施，及时解决。对上级提出的平安生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决。7发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报；组织、配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。8对分包队加强文明平安管理，并对其进行评定。2.2 工程技术负责人责任1对工程工程生产经营中的平安生产负技术责任。2贯彻、落实平安生产方针、政策，严格执行平安技术标准、规程、标准。结合工程工程特点，主持工程工程的平安技术交底和开工前的全面平安技术交底。3参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要制定、
6、审查平安技术措施，保证其具有可行性与针对性，并随时检查、监督、落实。4主持制定技术措施方案和季节性施工方案的同时，制定相应的平安技术措施应监督执行。及时解决执行中出现的问题。5工程工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时 上报，经批准前方可实施，同时要组织上岗人员的平安技术培训、教育。认真执行相应的平安技术措施与平安操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。6主持平安防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正确情况应及时采取措施。严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用。7参加每月定期的平安生产检查，对施工中存在的不平安因素，从技术方面提出整改意见和
7、方法予以消除。8贯彻实施业内资料管理标准。确保各项平安技术措施有针对性。9参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。10加强分包作业的结构平安评定及文明施工的检查评定。2.3 工程工长、施工员责任1认真执行上级有关平安生产规定，对所管辖班组特别是外包工队的平安生产负直接领导责任。2认真执行平安技术措施及平安操作规程，针对生产任务特点，向班组包括外包队进行书面平安技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正作业违章行为。3经常检查所管辖班组包括外包工队作业环境及各种设备、设施的平安状况，发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施
8、工，必须检查作业人员及平安设备、设施技术状况是否符合平安要求，严格执行平安技术交底，落实平安技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。4每周或不定期组织一次所管辖班组包括外包工队学习平安操作规程，开展平安教育活动，接受平安部门或人员的平安监督检查，及时解决提出的不平安问题。5对分管工程工程应用的符合审批手续的新材料、新工艺、新技术要组织作业工人进行平安技术培训；假设在施工中发现问题，立即停止使用，并上报有关部门或领导。6发现因工伤亡或未遂事故要保护好现场，立即上报。2.4分包单位负责人责任1认真执行平安生产的各项法规、规定、规章制度及平安操作规程，合理安排班组人员工作，对本单位人员在生产中的平安
9、和健康负责。2按制度严格履行各项劳务用工手续，做好本单位人员的岗位平安培训，经常组织学习平安操作规程，监督本单位人员遵守劳动、平安纪律，做到不违章指挥，制止违章作业。3必须保持本单位人员的相对稳定，人员变更，须事先向有关部门申报，批准后新来人员应按规定办理各种手续，并经入场和上岗平安教育前方准上岗。4根据上级的交底向本单位各工种进行详细的书面平安交底，针对当天任务、作业环境等情况，做好班前平安讲话，监督其执行情况，发现问题，及时纠正、解决。5参加每月四次的工程文明平安检查，检查本单位人员作业现场平安生产状况，发现问题，及时纠正，重大隐患应立即上报有关领导。6发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，
10、做好伤者抢救工作， 并立即上报有关领导。7服从总包管理，接受总包检查，不准跨省用工及使用外地散兵游勇。8特殊工种必须经培训合格，持证上岗。2.5 作业工人责任1认真学习，严格执行平安技术操作规程，模范遵守平安生产规章制度。2积极参加平安活动，认真执行平安交底，不违章作业，服从平安人员的指导。3发扬团结友爱精神，在平安生产方面做到互相帮助、互相监督，对新工人要积极传授平安生产知识，维护一切平安设施和防护用具，做到正确使用，不准拆改。4对不平安作业要积极提出意见，并有权拒绝违章指令。5发生伤亡和未遂事故，保护现场并立即上报。6进入施工现场要戴好平安帽，高空作业系好平安带。7有权拒绝违章指挥或检查。
11、3.平安技术措施的编制要求与实施3.1 施工组织设计中必须具有的平安技术措施1施工组织设计的平安技术措施必须渗透到工程各阶段、分项工程、单项方案和各工艺中。2采用新工艺、新技术、新设备、新施工方法及本工种的工序转移都要制定相应的平安措施，并提出平安技术操作要求。3对于吊装、暂设电气、深根底、大中机械安装和撤除等特殊工程要编制单项施工平安技术措施。4编制脚手架搭设方案。绘制平面图、立面图、剖面图和编写搭设说明，提出平安技术措施，并向有关人员交底。5施工组织设计要在消灭危险作业、改善劳动条件、减轻笨重劳动、消除噪声、治理尘毒和提高文明施工水平方面提出治理措施。6对易燃、易爆、有毒物品的存放位置，要
12、在设计中明确，并提出使用要求。7基坑开挖应制定专项方案，防止土方塌方。8脚手架、吊篮等的强度设计及上下道路、平安网、密封网的架设，要求架设层次、段落到达验收要求。9自升式门架升降机等垂直运输设备拉结要求及防护技术措施，“四口、“五临边的防护和交叉施工作业场的隔离防护措施。10易燃、易爆、有毒作业场所，必须采取防火、防爆、防毒措施。11季节性的措施。如：雨季施工、冬季施工、防火、防中毒等。12施工组织设计审批后，任何涉及平安的设施和措施不得擅自更改，如需要更改必须报原审批单位重新审批。3.2 平安技术措施的落实措施1工程开工前，总工程师或技术负责人要将工程概况、施工方法和平安技术措施，向参加施工
13、的工地负责人、工长和职工进行平安技术交底。每个单项工程开始前，应进行重复交待单项工程的平安技术措施。有关平安技术措施中的具体内容和施工要求，应向工地负责人、工长进行详细交底和讨论，以取得执行者的理解，为平安技术措施的落实打下根底。2平安技术措施中的各种平安设施、防护设置应列入任务单，落实责任到班组或个人，并实行验收制度。3平安技术措施的交底是重要的，但是平安技术措施的检查落实就更重要。工程施工负责人工程部长、技术部长、工长等、编制者和平安技术人员，要经常深入工地检查平安技术措施的实施情况，及时纠正违反平安技术措施规定的行为，并且要注意发现和补充平安技术措施的缺乏，使其更加完善、有效。各级平安部
14、门要以施工平安技术措施为依据，以平安法规和各项平安规章制度为准那么，每天对各工地实施情况进行检查，并监督各项平安措施的落实。4对平安技术措施的执行情况，除认真监察检查外，还应建立必要的与经济挂钩的奖罚制度。4.平安技术交底1施工工长对分项工程要进行有针对性的平安技术交底，交底资料一式三份，双方签字各留一份，另一份作资料保存。2平安技术交底必须定期或不定期的分工种、分工程、分施工部位进行。3各班组每天要根据工长签发的平安交底，工序程序技术要求，进行有针对性的班前讲话，讲话应有记录。4平安技术交底内容应根据施工环境、条件做出有针对性的更改和补充，以保证施工作业中的平安。5.平安教育5.1平安教育制度1违章教育制度。2换岗教育。3特殊工种培训教育。4对新机具、新设备和新工艺应由有关技术部门制订规程并对操作人员进行专门训练。5对变换工种及换岗、新调入、临时参加生产人员应视同新工人进行上岗平安教育。6对从事有毒、有害作业的人员由卫生和有关部门在工作前进行尘毒危害和防治知识教育前方可上岗。7综合教育。5.2 平安生产教育1工程班子必须先受教育。2思想和方针政策教育。3劳动和纪律教育。4平安知识方面的教育。5.3 平安教育形式平安教育培训可以采取各种有效方式开展活动，如建立平安教育室，举办平安知识讲座、报告会、培训
