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1、宁波市高桥老镇地段（CX03）控制性详细规划 法定文本 宁波市高桥老镇地段（CX03）控制性详细规划法定文件- 3 -01、总则1.1规划目的为贯彻落实中华人民共和国城乡规划法，进一步深化完善城市总体规划和分区规划所确立的发展目标，明确本编制区未来发展方向及策略，实现可持续发展，并更好地协调各专业、各部门的需求和规划管理的要求特编制本控制性详细规划。1.2规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法2008.01；（2）住建部城市用地分类与规划建设用地标准GB50137-2011；（3）城市居住区规划设计规范（2002年版）GB50180-93；（4）宁波市城乡规划管理技术规定2014.11；（5）
2、宁波市控制性详细规划编制技术准则2014.11（在编）；（6）宁波市城市总体规划（20062020）（2015年修订）；（7）宁波市城西地区分区规划（2014-2020）（在编）；（8）各类专项（专业）规划；（9）涉及城市规划建设的其它法律法规；（10）其他相关的标准规范及规划文件等。1.3规划范围本次规划的高桥老镇地段位于鄞州区，北至姚江，东至梁祝路，南至幸福路，西至规划道路-望春西路-秋实路，总用地3.22平方公里。1.4规划期限本规划确定的规划期限与宁波市城市总体规划（20062020）（2015年修订）保持一致，规划基准年为2015年。1.5规划成果本规划成果包括法定文件、技术管理文件
3、和附件三大部分。法定文件是控制性详细规划的法定控制内容，包括法定文本和法定图件；技术管理文件是控制性详细规划的技术控制内容，包括技术管理文本、图纸和图则；附件是对规划内容和规划过程的必要补充和说明，包括规划编制与修改情况说明等。1.6法律效力本规划经宁波市人民政府批准后生效，并自公布之日起实施。本规划由宁波市规划局负责解释。1.7其他规定规划实施和管理中一般应遵守技术管理文件的规定，在特殊情况下可以按照宁波市控制性详细规划管理规定进行管理。02、功能定位、规划重点、发展规模和规划结构2.1功能定位根据相关上位规划对该区的发展要求，结合现状情况，确定本地段功能定位为：以TOD为导向的新型生活居住
4、区，活力老镇，承载休闲商务、生态居住和生态绿廊的重要功能。2.2规划重点延续分区规划构建片区特色；协同高桥中心共筑TOD新城；继承生态理念引领绿色城西；注重设施配套打造宜居之地。2.3发展规模本区规划人口4.2万人。规划城市建设用地303.04公顷（不包括水域面积19.71公顷），占总用地的94%，人均城市建设用地约72平方米。2.4规划结构规划总体结构可概括为：“两带两轴，一心四组团”。两带：滨江景观带和沿梁祝路城市景观带。两轴：沿望春西路（中山路）城市发展轴和沿新丰路城市景观轴。一心：高桥组团中心。四组团：沿望春西路、新丰路分四个居住组团。03、控制单元3.1控制原则控制单元提出“总量控制
5、、分量平衡、弹性开发”的控制原则。通过严格控制单元建设总量，来控制整体的开发强度，而单元内各地块分量允许突破并相互平衡，由此来增加地块的开发弹性。3.2单元划分结合行政街道和社区界限范围、天然的地理界限如河流、城市土地利用结构、功能内在关联性、土地使用性质的同一性、主次干道围合的街坊、合理的交通分区等因素来划分控制单元。依据上述原则，本区划分为4个控制单元，单元编码为GQ03-01至GQ03-04。3.3控制内容控制单元的强制性内容包括控制单元的主要用途、居住人口控制规模、总建设容量、公园绿地面积、配套设施控制要求等。本编制区的总建设容量约为300万平方米，在建设过程中，每个控制单元的总建设容
6、量不得突破。04、用地规划4.1居住用地与人口4.1.1规划布局规划居住用地119.92公顷（商住混合用地中居住按60%计），占规划建设用地的39.57%，人均居住用地28.6平方米。其中二类居住用地109.40公顷，服务设施用地2.79公顷，商住混合用地12.88公顷。4.1.2规划人口规划结合现状人口分布，以规划城市道路及河道围合，形成4个社区。规划居住人口约4.2万人，约1.62万户，户均2.6人。4.2公共管理与公共服务设施用地4.2.1规划布局规划公共管理与公共服务设施用地39.58公顷，占规划建设用地的13.06%，人均公共设施用地9.4平方米。4.2.2行政办公用地规划行政办公用
7、地2.61公顷，为保留的派出所和新建街道级社区服务中心。4.2.3文化设施用地规划文化设施用地1.79公顷，为街道级文化活动中心。4.2.4教育科研用地规划教育科研用地22.24公顷，为保留的高桥镇中心小学、高桥社区学校，和新建的1所72班九年一贯制学校和1所高中。4.2.5体育用地规划体育用地11.92公顷，为区级体育中心，结合西部带状公园设置。4.2.6医疗卫生用地规划医疗卫生用地0.76公顷，为保留的高桥镇卫生院（街道级）。4.2.7宗教用地规划宗教用地0.26公顷，为保留的三成庙，是区文保点。4.3商业服务业设施用地规划商业服务业设施用地27.40公顷（商住混合用地中商业按40%计），
8、占规划建设用地的9.04%，人均商业服务业设施用地6.5平方米。围绕轨道站点适当布置商业商务，打造TOD为导向的社区型核心商圈，提供一站式生活中心，丰富望春西路城市界面，完善城市发展轴。集约、灵活用地原则，净菜超市、社会停车场库、电信、邮政等公共服务设施及交通设施结合商业商务地块合理设置。4.4绿地规划绿地58.09公顷，占规划建设用地的19.17%，其中公园绿地43.18公顷，防护绿地14.91公顷。4.5水域规划水域19.71公顷。用地代号用地性质规划（2020）4.3万人用地面积（公顷）占建设用地百分比（%）R居住用地88.57 33.21其中R1一类居住用地4.59R2二类居住用地76
9、.45Rr其他居住用地0.85Rs幼托中小学用地5.99Rm住宅混合用地0.69C公共设施用地53.3920.02其中C1行政办公用地2.59C2商业金融用地15.30C26市场用地1.29C2m商办混合用地16.05C3文化娱乐用地4.02C4体育用地2.00C5医疗卫生用地5.14C6教育科研设计用地6.39C9其它公共设施用地0.61T对外交通用地20.647.74其中T1铁路用地19.15T2公路用地1.49S道路广场用地54.6720.50其中S1道路用地51.10S2广场用地3.08S3社会停车场库用地0.49U市政公用设施用地5.722.14其中U2交通设施用地2.24U3邮电设
10、施用地2.30U4环境卫生设施用地1.18G绿地42.8916.08其中G1公园绿地38.80G2生产防护绿地4.09D特殊用地0.840.31其中D1军事用地0.84城市建设用地266.44100E1水域17.07总用地283.7905、公共服务设施规划5.1配套原则公共服务设施，或称配套公建，根据城市社区管理和空间布局体系，城市社区配套设施遵循“分级配套，共建共享；分类实施，公益优先；因地制宜，弹性指导”的原则。5.2配套要求本区公共服务设施规划按配套类别进行市区级、街道级和社区级三级进行分级配置，主要包括教育、医疗卫生、文化体育、商贸服务、金融邮电、社区服务以及市政公用七项设施。市区级公
11、共服务设施根据上位规划及相关专项规划配置。街道级必须配建小学、社区卫生服务中心、文化活动中心、体育健身场地、菜场、街道服务中心等各项设施。根据实际需求配置初中、高中、邮政所等设施。社区级必须配建幼儿园、社区卫生服务站、文体活动站、可再生资源回收站、社区服务站、居家养老服务站、社区居委会、社区警务室等各项设施，有条件可以集中建设形成社区中心。06、绿地及公共开放空间规划6.1绿地系统规划绿地58.09公顷，占规划建设用地的19.17%，其中公园绿地43.18公顷，人均公园绿地达10.3平方米；防护绿地14.91公顷。6.1.1公园绿地沿姚江形成滨江公园，控制宽度约90-150米，面积约8.7公顷
12、。沿邵家渡河、梁祝路形成宽度60-90米不等的带状公园，作为区级公园。沿后塘河南侧控制30米宽绿化带，最终形成约95米宽的滨水绿带，结合运河文化打造休闲漫空间。沿望春西路北侧控制20米宽公园绿带，延续中山路城市景观轴。其余沿20米宽河道两侧控制20米宽绿带，沿15米宽河道两侧控制15米宽绿带，保证生态绿地的连续性。6.1.2防护绿地规划沿秋实路退远期道路控制线30米，沿通途路退远期道路控制线25米，沿新丰路退道路控制线8到10米。6.2水体系统规划水域面积19.71公顷，水面率控制在6.1%左右。后塘河：规划按现状宽度控制，最小控制宽度40米，河道两岸结合商业休闲设施打造滨水休闲天地。邵家渡河
13、：结合河道两侧地块的改造，最小控制宽度为30米，河道两岸形成区级城市带状公园。城市20米主干河：基本按现状宽度控制，最小控制宽度为20米，河道两侧形成良好的绿地景观。城市15米一般河道：基本按现状宽度控制，最小控制宽度为15米，河道两侧形成良好的绿地景观。其他一般河道：基本按现状宽度控制，最小控制宽度为10米，河道两侧形成良好的绿地景观。6.3公共开放空间系统公共开放空间是城市公共活动的聚集点。根据开放空间的公共性，着眼于更大范围，形成多层级的公共开放空间系统。（1）第一层级：区域性公共空间廊道姚江生态绿廊：本区拥有滨水岸线1.8公里，东西连接梁祝生态绿心和滨江湾头公园。（2）第二层级：片区性
14、公共空间廊道西部带状公园：沿邵家渡河、梁祝路的带状公园，向北贯通至姚江和姚江绿心公园，向南延伸至新庄古村绿心，是片区性公共空间廊道。后塘河-大西坝河带状公园：运河文化的继承和提升，结合轨道站点，打造水畔天地，营造漫空间。（3）第三层级：一般性公共空间廊道区内其他主要河道两侧的沿河公共空间廊道，形成连续的游憩绿廊，有利于组织连续的步行系统，方便居民生活和健身。（4）重要公共中心节点大区域范围内共形成四个重点开放空间节点。其中，轨道高桥站为本区重要公共空间节点。轨道TOD核心：围绕轨道站点打造生态商业商务核心，其中本区依托轨道高桥站点打造一站式社区生活中心，也是本区的组团中心。（5）社区公共中心指居住社区的公共绿地，一般结合社区中心布置，便于老人和小孩就近户外活动。6.4步行系统组织公共开放空间的步行系统，形成完整的步行空间体系，有助于公共空间及配套设施的连结，并为居民提供散步健身游憩的步行空间。滨水空间、公共开放空间廊道应提供连续的
