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1、海峡西岸经济区重点产业发展战略环境评价研究贺姝峒 2120140525 刘迪 2120140527 杨婷婷 21201405391概述1.1研究究背景根据党中央央、国务务院关于于从源头头预防、控控制环境境污染和和生态破破坏的要要求，对对经济和和技术政政策、发发展规划划以及重重大经济济开发计计划进行行环境影影响评价价已成为为实践这这一要求求的重要要途径。海海峡西岸岸经济区区，简称称海西区区位于我我国东南南沿海，北北邻长江江三角洲洲，南接接珠江三三角洲，东东与台湾湾岛隔海海相望，是是我国沿沿海经济济带的重重要组成成部分，是是海峡两两岸经济济合作交交流的前前沿，在在国家区区域经济济发展战战略中具具有
2、独特特的地位位和作用用。海西西区生态态环境优优良，生生物多样样性资源源丰富，在在我国生生态安全全格局中中占有重重要地位位。开展展海西区区重点产产业发展展战略环环境评价价，从宏宏观层面面和战略略角度，对对重点展展业发展展的中长长期环境境影响和和生态风风险进行行系统评评价，有有利于避避免经济济发展过过程中资资源环境境代价过过大的问问题，对对于促进进区域经经济与环环境的协协调、可可持续发发展具有有重大意意义。1.2研究究地理范围围通常所指的的海西区区，是指指以福建建为主体体，覆盖盖浙江、广广东、江江西3省部分分地区的的地域。空空间范围围上，包包括200个地级级市，北北起浙江江省的温温州市，南南至广东
3、东省的揭揭阳市，覆覆盖福建建省全省省9个市，浙浙江省温温州、衢衢州、丽丽水3个市，江江西省赣赣州、抚抚州、鹰鹰潭、上上饶4个市，广广东省汕汕头、潮潮州、梅梅州、揭揭阳4个市。陆陆域总面面积288.288万km22 ，占占全国国国土总面面积的22.955%；人人口87780万万人，占占全国总总人口的的6.664%。1.3区域域产业发发展态势势1.3.11产业发发展现状状特征分分析1.3.11.1经经济发展展现状特特征分析析海西区内部部各城市市之间经经济发展展不均衡衡，东部部沿海城城市的经经济总量量及人均均GDPP普遍高高于内陆陆山区，其其中温州州、福州州、厦门门、泉州州四个沿沿海城市市的经济济总
4、量占占到整个个海西区区经济总总量的660%。城市化发展展方面：首先，人人口增长长速度逐逐步放；其次，区区域城市市化水平平较高；第三，区区域内部部城市化化水平不不均衡。从从人口城城镇化率率来看，海海西区城城市化水水平总体体高于全全国平均均水平，但但是海西西区内部部各城市市发展不不均衡。1.3.11.2区区域产业业结构演演变历程程及现状状特征分分析近十年来，海海西区产产业结构构总体呈呈现“二二、三、一一”的格格局，第第二产业业依然是是地区经经济发展展的主导导产业，其其比重呈呈逐年上上升的趋趋势；第第三产业业也呈现现缓慢上上升的趋趋势，对对地区经经济的贡贡献逐年年提高；第一产产业农业业的比重重逐渐下
5、下降。海海西区产产业结构构总体与与全国接接近，工工业化发发展进程程略高于于全国总总体水平平，但优优势不明明显。海西区内部部各城市市之间发发展不均均衡。厦厦门、福福州、泉泉州等沿沿海城市市第三产产业比例例较高；内陆山山区某些些城市第第一产业业在国民民经济中中仍占有有较大的的比例。1.3.11.3区域工工业化发发展水平平分析本报告采用用中国国工业化化进程报报告1999520005年中中国省域域工业化化水平评评价与研研究（中中国社会会科学院院）中工工业化发发展水平平评价方方法，依依据经济济发展水水平、产产业结构构、工业业结构、就就业结构构和空间间结构五五个方面面的评价价指标来来构造工工业化水水平的综
6、综合指数数。运用用该指数数评价现现状海西西区的工工业化水水平。工工业化水水平的综综合指数数采用如如下加权权合成法法构成：其中:K为为国家或或者地区区的工业业化水平平综合指指数，无无量纲，数数值为001000；为单个个评价指指标值，采采用阶段段阈值法法对指标标原始值值无量纲纲化后得得到，数数值为001000，指指标的原原始值摘摘自20007年年海西区区13个地地级市的的统计年年鉴数据据；Wii为评价价指标权权重，采采用层析析分析法法确定的的各指标标权重，评评价指标标包括经经济发展展水平、产产业结构构、工业业结构、空空间架构构和就业业结构五五个方面面，综合合指数值值对应者者不同的的工业化化水平（或
7、或阶段）海西区工业业化水平平综合指指数值为为58，已已经达到到工业化化中期后后半段水水平，与与全国的的工业化化平均水水平相当当（全国国的平均均指数为为56，达达到中期期后半阶阶段水平平）。1.3.22重点产产业发展展现状分分析1.3.22.1重重点产业业筛选重点产业的的筛选原原则：一一是污染染物排放放量大，环环境影响响较大；二是经经济贡献献比重较较大；三三是属于于区域未未来发展展重点。国务院支支持福建建加快建建设海西西区若干干意见明明确提出出：海西西区将建建设成为为先进制制造业基基地，重重点发展展电子信信息、装装备制造造、石油油化工等等产业，着着力改造造提升建建材、冶冶金、纺纺织、食食品等传传
8、统优势势产业，并并加强沿沿海能源源基础设设施建设设，合理理布局沿沿海大型型煤电。海海西区已已形成以以电子信信息、装装备制造造、石油油化工、能能源电力力、皮革革、纺织织、冶金金为主的的产业体体系。从从海西区区发展态态势来看看，各地地都将石石化、装装备制造造、冶金金、能源源电力和和林浆纸纸产业作作为重点点发展产产业，这这也是节节能减排排、发展展低碳经经济的重重点领域域。综合考虑海海西区未未来产业业的发展展重点、经经济贡献献和环境境影响，确确定海西西区的重重点产业业为石化化、装备备制造、电电子信息息、能源源、冶金金和林浆浆纸等六六大产业业。1.3.22.2重重点产业业发展现现状（1）石化化产业湄洲湾
9、石化化基地处处于泉州州和莆田田的交界界处，规规划面积积79.7kmm2,是是我国石石化产业业调整和和振兴规规划中中提到的的20个千千万吨炼炼油基地地之一。基基地已有有原油加加工能力力12000万t/aa，乙烯烯生产能能力800万t/aa，大型型企业中中石化、中中化公司司及地方方化工企企业逐渐渐在基地地落户，目目前已有有石化及及港口物物流企业业39家，总总投资约约5300亿，在在建项目目20多个个，总投投资超过过10000亿元元，未来来随着中中化公司司12000万t炼油和和台湾地地区石化化专区建建设的不不断推进进，湄洲洲湾石化化基地将将成为我我过重要要的石化化基地。（2）电子子信息产产业海西区是
10、国国家首批批认定的的纠葛“国国家信息息产业基基地”之之一，电电子信息息产业高高度集中中，基本本局限于于厦门和和福州两两大城市市，20007年年厦门和和福州电电子信息息产业总总产值占占海西区区的866%。形形成了厦厦门特区区、福州州市区、马马尾开发发区等信信息产业业基地，是是全球最最大的显显像管生生产基地地、全球球第二大大彩色显显示器生生产基地地、全球球第四大大液晶显显示器生生产基地地。（3）装备备制造产产业海西区装备备制造产产业主要要集中在在厦门、福福州和温温州，其其工业总总产值占占海西区区的688%。海海西区装装备制造造业已初初步形成成了一批批特色鲜鲜明、辐辐射力大大、竞争争力强的的产业集集
11、聚区域域和产业业集群。海海西区工工程机械械、电工工电器、环环保机械械和飞机机维修业业在全国国有一定定优势和和特色。1.3.33重点产产业发展展情景设设计情景一：基基于国家家发展需需求该方案依据据国务院院关于于支持福福建省加加快建设设海西区区的若干干意见重重点考虑虑国际市市场需求求等外部部环境的的不确定定性、产产能过剩剩和国家家宏观调调控对海海西区未未来重点点产业发发展的可可能影响响。当前国际金金融危机机对我国国实体经经济的影影响已经经使得一一些重点点产业出出现产能能过剩现现象。一一方面，我我国成品品油市场场由于供供应紧张张转变为为过剩，与与此同时时我国的的炼油能能力却在在迅速增增长。另另一方面
12、面，经过过20世纪纪九十年年代产能能的急速速扩张，我我国目前前钢铁供供需已经经出现不不平衡现现象。根根据国家家统计局局数据，2008年我国粗钢、钢材产量分别达到5亿t和5.8亿t，而消费量仅为4.5亿t和3亿t，面临严重的产能过剩。未来国家对对重点产产业新上上项目的的审批将将更为严严格。国国家宏观观产业政政策逐渐渐从推动动总量增增长向控控制总量量、调整整结构和和空间布布局的方方向转变变，经济济增长将将进一步步放缓，未未来的成成长趋势势面临大大幅下调调的压力力。随着着国务院院支持福福建加快快建设海海西区若若干意见见的出台台和一系系列配套套支持措措施的贯贯彻落实实，未来来海西区区经济仍仍将以超超过
13、全国国平均增增幅的速速度加速速增长。假假定未来来海西区区与全国国保持22个百分分点的平平均增长长速度差差距，则则可确定定海西区区20115年前前平均增增速为99.5%，20116-220200年均增增速为88.5%。情景二：基基于地方方发展愿愿景该方案主要要考虑海海西区各各地市的的综合发发展规划划及相关关产业发发展规划划，经过过汇总、梳梳理和分分析，得得出重点点产业未未来在该该区域的的趋势性性判断。福建省相关关重点产产业主要要发展规规划包括括：海海峡西岸岸城市群群发展规规划；福建建省建设设海西区区纲要（修修编）；福建建省钢铁铁及有色色金属等等八大重重点产业业调整和和振兴实实施方案案；环环三都澳
14、澳区域发发展规划划；湄湄洲湾石石化产业业发展规规划（220088-20020）；漳州州古雷区区域发展展建设规规划广东省相关关重点产产业主要要发展规规划包括括：关关于促进进粤东地地区实现现“五年年大变化化”的指指导意见见；广广东省石石化产业业调整和和振兴规规划；广东东省工业业九大产产业发展展规划；广东东省东西西北振兴兴计划（2006-2010）；粤东地区发展产业与重大项目规划浙江省相关关重点产产业主要要发展规规划包括括：浙浙江省石石化产业业发展布布局规划划（20006-20220年）；温台台沿海产产业带发发展规划划；温温台沿海海产业带带发展规规划温州州市实施施规划情景三：基基于生态态环境愿愿景该
15、方案基于于资源环环境承载载力等主主要制约约因素，能能够满足足一定环环境保护护目标情情况下重重点产业业发展的的合理规规模、结结构和布布局。根根据环境境保护法法律法规规、节能能减排以以及环保保、土地地、海洋洋等规划划，梳理理区域产产业发展展在结构构、布局局、规模模等方面面的可能能约束，综综合区域域资源环环境能力力和重点点产业发发展的中中长期生生态环境境风险评评估结果果，重点点考虑区区域社会会经济的的协调发发展、产产业空间间集聚的的规模效效应以及及产业空空间布局局的优化化。1.3.44重点产产业发展展的排污污预测规划方案排排污预测测：（附附表3-45,3-446）1.4预期期目标2主要环境境问题2.
16、1大气气环境质质量现状状2.1.11资料收收集与补补充监测测收集各地SSO2、NO2、PM100、酸沉沉降等例例行监测测数据，补补充监测测PM2.5、O3、VOCCs、Hg等城城市发展展过程中中影响大大气环境境质量的的主要因因子。本本研究引引用海西西区133个城市市国控、省省控监测测点1999820007年的的监测数数据，点点位覆盖盖海西区区沿海平平原、内内陆山区区、城市市中心及及相关清清点对照照点。为进一步摸摸清区域域内复合合型大气气环境污污染现状状，与220099年68月开展展了大气气环境补补充监测测，共设设23个点点位，监监测项目目为PMM2.55、Hg和VOCCs日均均浓度以以及O33小时浓浓度。2.1.22评价标标准的选选用
