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1、饮食服务业油烟污染和露天烧烤专项整治工作实施方案为加强对我市饮食服务业油烟污染和露天烧烤的管理， 推进雾霾天气治理，切实提高我市空气质量，改善居民生活环境，保障人民群众身体健康，根据中华人民共和国大气污染防治法等有关法律、法规和规定，制定本方案。一、整治目标推进城区产生油烟的饮食服务单位 （饮食服务企业、个体工商户、单位食堂等）安装与自身规模相适应的油烟净化装置， 必须实现油烟达标排放；新、改、扩建饮食服务项目必须严格执行环境影响评价 （以下简称“环评”）和环保设施“三同时”制度；露天烧烤现象得到有效整治。二、整治原则1. 属地管理。按照属地政府对本辖区环境质量负责的要求， 各区政府，市 X
2、区管委会、 X 区管委会（以下简称各管委会）是饮食服务业油烟污染和露天烧烤专项整治的责任主体， 负责本辖区油烟污染和露天烧烤整治的组织与实施。2. 条块结合。市政府相关部门按照部门职责和任务分工，指导、督促开展油烟污染和露天烧烤专项整治工作。3. 业主负责。坚持“谁污染、谁治理”的原则，油烟净化装置的安装及维护由饮食服务单位自行负责。三、整治范围及对象全市城区的所有主次干道、 居民区内的餐饮服务业及餐饮个体户在经营过程中产生的油烟污染，露天烧烤产生的油烟污染。四、组织机构1. 成立 X 市饮食服务业油烟污染和露天烧烤专项整治工作领导小组。由分管城市管理行政执法工作的副市长任组长， 市政府分管城
3、市管理行政执法工作和分管环保工作的副秘书长以及市行政执法局、市环保局主要负责人任副组长。 各区政府、各管委会，市行政执法局、市环保局、市公安局、市卫生计生委、市工商局、市食品药品监管局等单位的分管负责人为成员。 领导小组下设办公室， 办公室设在市行政执法局，负责专项整治工作中的检查、 督办、考核验收等日常工作。2. 各区政府、各管委会成立饮食服务业油烟污染和露天烧烤整治专门机构。由行政执法部门会同环保、公安、工商、卫生计生、食品药品监管等部门抽调执法人员， 负责对辖区内的油烟污染和露天烧烤进行整治。五、整治措施（一）加强油烟污染源头控制各有关部门要加强对饮食服务单位的监督检查， 指导饮食服务单
4、位依法取得环保合法材料；新、改、扩建饮食服务项目，要严格执行建设项目“环评”和环保设施“三同时”制度。（二）开展油烟污染专项整治1. 查油烟排放。检查饮食服务单位是否存在油烟排放超标问题，是否存在擅自拆卸、 停运油烟净化装置问题， 净化装置是否定期维护并有记录，油烟净化率和排放浓度是否达到 饮食业油烟排放标准 （试行）（ GB18483X）。2. 查治理装置。督促未安装油烟净化装置的饮食服务单位限期安装净化装置，确保油烟通过专用通道达标排放。 未经任何油烟净化装置处理的油烟排放视同超标排放。3. 查“环评”手续。对未通过“环评”审查进行建设和未经环保设施“三同时”验收投入运营的饮食服务单位，限
5、期补办“环评”手续和环保设施“三同时”验收手续，且必须安装油烟净化装置。4. 查违规行为。对饮食服务单位在期限内未安装运行油烟净化装置的，或擅自拆卸、停运油烟净化装置的，或油烟净化处理后仍排放超标的，或未通过“环评”审查进行建设和未经环保设施“三同时”验收投入运营的， 责令其限期整改并依法实施处罚； 逾期不改正的依法责令其停业整顿。 对住宅楼已开设但未达到食品卫生和环保要求的饮食服务单位， 依法责令其限期改造、 转向经营或停业。 对无证（照）经营的饮食服务企业依法进行查处。5. 查露天烧烤。依法取缔露天烧烤， 符合环保要求的烧烤必须进店经营。六、整治步骤饮食服务业油烟污染和露天烧烤专项整治按照
6、以下步骤推进：（一）宣传发动阶段（ X年 2 月 24 日至 2 月 28 日）。市环保、行政执法、工商、卫生计生、食品药品监管、公安等部门联合发布 关于加强饮食服务业油烟污染和露天烧烤整治的通告 ，明确整治方法、步骤、时间、要求等有关事项。各区政府、各管委会负责将整治宣传资料分发到各宾馆、 饭店、企事业单位食堂等饮食服务企业和个体工商户，同时发放整改（取缔） 告知书，明确整改（取缔）时限、方法、措施等，做到家喻户晓，人人皆知，确保整治工作顺利开展。（二）集中整治阶段（ X 年 3 月 1 日至 3 月 31 日）。各区政府、各管委会结合实际组织开展集中整治工作， 做到整治一批、验收一批、成果
7、巩固一批， 3 月底前全部取缔露天烧烤污染现象，确保全市饮食服务业全部安装符合要求的油烟净化装置。（三）总结验收阶段（ X年 4 月 1 日至 4 月 15 日）。组织对全市饮食服务业油烟污染和露天烧烤专项整治情况进行检查验收， 并对验收结果进行通报。 整治工作完成情况纳入各区政府、 各管委会及各有关部门和单位年度环保目标考核内容。七、职责分工（一）各区政府、各管委会负责组织辖区行政执法部门全面调查辖区内产生油烟污染的饮食服务单位基本情况，制定整治方案，开展整治宣传工作；组织行政执法、环保、卫生计生、食品药品监管、工商等有关部门，以及街道（乡、镇）、社区开展专项治理工作，健全饮食服务单位油烟污
8、染和露天烧烤整治工作台账； 组织辖区行政执法和环保部门督促产生油烟的饮食服务单位安装油烟净化装置、 实现达标排放， 并对未按期完成整治任务的饮食服务单位依法责令停产或停业并予处罚； 组织环保部门会同行政执法部门督促住宅楼已开设但未达到环保要求的饮食服务单位，依法责令其限期改造、转向经营或停业；组织行政执法部门依法整治和取缔不符合规范要求的露天烧烤摊点。（二）市行政执法局负责专项整治的组织协调工作；督导各区政府、 各管委会对城区饮食服务单位油烟污染和露天烧烤现象进行查处；指导督促各区政府、各管委会对户外占道经营产生油烟污染的餐饮摊点依法整治或取缔。（三）市环保局负责会同行政执法部门开展专项督查；
9、指导督促全市新、改、扩建饮食服务项目的“环评”审批与环保设施“三同时”验收工作；负责督促各区环保部门依法办理相应的环保手续； 负责指导各区督促饮食服务单位安装符合环保要求的油烟净化装置。（四）市工商局按照本部门职责， 依法加强对饮食服务单位相关证照的审查和经营行为的监督检查， 督促指导饮食服务单位依法取得相关的环保合法材料，对不符合环保要求的要依法吊销营业执照。（五）市卫生计生委按照本部门职责， 依法加强对饮食服务单位相关证照的审查和经营行为的监督检查， 督促指导饮食服务单位依法取得相关的环保合法材料，对不符合环保要求的要依法吊销卫生许可证照。（六）市食品药品监管局按照本部门职责， 依法加强对
10、饮食服务单位相关证照的审查和经营行为的监督检查， 督促指导饮食服务单位依法取得相关的环保合法材料，对使用散煤炉具的要依法予以查处。（七）市城乡规划局在控规编制及建设项目的规划审批中，严格区分住宅项目与商业、办公及公共服务配套项目等，统筹住宅与公共服务区功能布局问题。涉及餐饮服务建设项目审批时，督促建设单位充分考虑油烟排放设施的规划设计。（八）市公安局负责专项整治过程中， 对妨碍执行公务、 阻扰正常执法工作的行为进行查处；依法查处暴力抗法、阻扰执行公务的单位和个人，依法处理出现的治安及刑事案件，为专项整治工作创造良好整治环境。（九）各新闻单位根据专项整治统一安排做好相关宣传工作； 配合市政府有关
11、部门对油烟污染和露天烧烤整改不力、 卫生不达标的饮食服务单位公开曝光。八、工作要求（一）统一思想，加强领导。各区政府、各管委会要加强对饮食服务业油烟污染和露天烧烤整治工作的组织领导，按照整治要求， 建立区、街道（乡、镇）、社区网格化监管体系，分解任务，分片包干，落实责任。（二）严格审批，加强监管。工商、卫生计生、食品药品监管、环保等部门要严格饮食服务项目的审批， 加强源头控制； 各区行政执法部门要严格日常监管，加强执法工作，强化部门联动，建立部门通报制度，依法查处油烟超标排放污染环境和扰民的饮食服务单位。（三）通力协作，落实责任。各责任单位要按照职责分工，各司其职、各负其责，密切配合、齐抓共管
12、，联合执法、突出重点，扎扎实实抓好专项整治的每个环节和步骤，做到执法、服务两到位，确保整治工作有序推进，取得实效。（四）强化督导，依法整治。市行政执法局专项整治办公室负责整治工作的督导工作， 要切实加强督导检查和考核验收， 确保整治进度，对工作推进不力或未组织完成整治任务的责任单位进行通报批评。各责任单位要根据本方案的具体安排，制定具体措施，特别是针对专项整治中存在的薄弱环节， 要加大工作力度，会同有关责任单位，对违反国家法律法规的单位和个人，采取有效措施，依法强制执行。（五）巩固成果，长效管理。各区政府、各管委会以及各有关部门和单位要在整治的基础上， 不断完善长效管理机制， 重点在饮食服务业行政许可、监督管理、 部门协同等方面健全完善工作机制，切实杜绝反弹现象，确保油烟污染和露天烧烤整治长效化、制度化。（六）加强宣传，营造氛围。广泛宣传饮食服务业油烟污染和露天烧烤专项整治的目的和意义， 扩大声势和影响力， 督促饮食服务单位自觉、自律。 发挥社会舆论监督作用，邀请新闻媒体参加专项整治工作检查、暗访、联合执法等活动，对违法排放油烟的单位公开曝光。畅通群众投诉监督渠道， 促进油烟污染和露天烧烤专项整治工作不断取得新的成效。
