特种设备使用单位风险评价实施细则

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1、附件 2 ：特种设备使用单位风险评价实施细则编制依据：1、 特种设备安全监察条例2、 中华人民共和国安全生产法3、 特种设备事故报告和调查处理规定4、 特种设备质量监督与安全监察规定5、 特种设备检验检测机构管理规定6、 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定7、 安全生产管理制度8、 特种设备现场安全监督检查规则 （ 试行 ） 9、 特种设备作业人员监督管理办法10、 特种设备现场监督安全检查规则11、 安全生产事故隐患排查治理暂行规定12、 特种设备危险性评价与分级实施指南13、 机械制造企业安全质量标准化考核评级标准14、 天津市危险化学品企业安全生产标准化三级评审通用标准（ 试行 ）

2、 15、 冶金企业安全管理标准化16、 金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南17、 水泥企业安全生产标准化评定标准18、 广州市工业企业安全生产标准化评定标准19、 体力劳动强度等级标准20、 中华人民共和国安全生产行业标准- 企业安全生产标准化基本规范21、 国家质量监督检验检疫总局令（第 140 号） 1、人的因素人的因素是指特种设备作业人员，锅炉、压力容器（含气瓶） 、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等特种设备的操作人员 及其相关 管理人员 统称特种设备作业人员。1.1 专业技能1.1.1 作业人员持证率（抽查上岗证）所有作业人员均持证上岗，则

3、为 37 分；存在作业人员不持证上岗的情况，则为 0 分。1.2 工作经验（检查）1.2.1 作业人员工作经验 （所有作业人员的工作年限进行算术平均）具备相关岗位 3 年及 3 年以上工作经验，则为 （18-26 分；具备相关岗位 1 年以上 3 年以下工作经验，则为（ 10-18 分；具备相关岗位工作经验 1 年以下的，则为0-10 分。1.3 安全教育培训（检查+企业培训记录）使用单位应确定安全培训教育主管部门， 制定并实施安全培训教育计划， 提供相应的资源保证， 加强作业人员安全培训教育， 保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识、作业技能。作业人员培训教育的内容应包括： 特种

4、设备安全基本知识、 生产工艺及操作规程、 新技术、 特种设备安全法律法规和安全规章制度、 作业场所和工作岗位存在的危险源、 防范措施及事故应急措施、 事故案例等。 使用单位应对本单位持有作业证书的人员建立特种设备作业人员档案和内部培训教育档案， 并按规定及时组织作业人员参加证件复审。1.3.1 作业人员安全培训情况制定具有针对性的培训计划， 培训档案完整， 全部作业人员按规定每年进行再培训，按计划开展日常培训教育活动，培训记录完整，则为（ 35-50 分；制定培训计划不完整， 培训档案不完整， 部分作业人员存在未按规定参加再培训情况， 未能按计划及时开展日常培训教育活动， 培训记录不完整， 则

5、为分； （ 20-35 ；未制定培训计划和培训档案， 作业人员未按规定参加再培训， 无培训记录，则为 0-20 分 .1.4 工作强度（抽查作业人员）1.4.1 劳动强度岗位劳动强度为轻劳动 （相当于耗能值为 3558.8 千焦耳人） ； 劳动时间率为61%，即净劳动时间为293分钟（ 8 小时工作日 ；则为（ 8-10 分；岗位劳动强度为中等强度劳动 （相当于耗能值为 5560.1 千焦耳人） ； 劳动时间率为67%，即净劳动时间为320分钟（ 8 小时工作日） ；则为（ 6-8 分；岗位劳动强度为重强度劳动 （相当于耗能值为 7310.2 千焦耳人） ； 劳动时间率为73%，即净劳动时间为

6、350分钟（ 8 小时工作日） ；则为（ 4-6 分；岗位劳动强度为“很重”强度劳动（相当于耗能值为 11304.4 千焦耳人） ；劳动时间率为77%，即净劳动时间为370 分钟（ 8 小时工作日） ；则为 0-4分。1.5 工作态度1.5.1 违规指挥、违规操作、违反劳动纪律（使用单位“三违”记录）“三违” 次数暂定为以下几个层次， 今后将根据试点情况及实际发生情况进行调整。年均“三违”次数在 10 次及以上，则为 0-8 分；年均“三违”次数在5-10 次，则为（ 8-15 分；年均“三违”次数在5 次以下，则为（ 15-22 分。2. 机的因素设备得分部分，下面评价指标为单台得分，一类的

7、整体得分采用短板加综合原则， 即如果特种设备使用单位有一台锅炉的综合得分小于其应得分的60%， 则该单位的锅炉整体得分为得分最低的那台锅炉的得分，如果该单位所有锅炉的得分都大于其应得分的60%分，则该单位的锅炉得分为所有锅炉得分的算术平均。一个企业的所有特种设备的得分为各类设备的综合得分与其相应权重的乘积，由于特种设备使用单位涉及行业的范围广，各个行业的侧重点不同，因此各单位的不同特种设备所占权重也有所区别，为此，我们根据企业的生产性质，对其采用了多种权重进行一个企业的所有特种设备的综合得分进行处理。由于特种设备使用单位涉及行业的范围广，各个行业的侧重点不同，因此各单位的不同特种设备所占权重也

8、有所区别，为此，我们根据企业的生产经营性质，分别设置权重对企业的所有特种设备的综合得分进行处理。为此，课题组将机的因素的得分分为四个方面：以客运索道及大型游乐设施为主要生产设备的单位；以承压类设备为主要生产设备的单位; 非承压类生产制造单位和“非承压类非生产制造单位” 。2.1 锅炉2.1.1 设备类别 A级锅炉：不限，则为200分及以下； B级锅炉：额定蒸汽压力0 2.5MPa的蒸汽锅炉，则为（200-250 分； C级锅炉：额定蒸汽压力0 0.8MPa且额定蒸发量0 1t/h的蒸汽锅炉和额定 出水温度0 120c的热水锅炉，则为（250-300 分； D级锅炉：额定蒸汽压力0 0.1MPa

9、的蒸汽锅炉和额定出水温度0 120c且额 定热功率0 2.8MW勺热水锅炉，则为（300-345 分。2.1.2 使用年限设备使用年限在15 年及以上，则为0-200 分；设备使用年限在10-15 年，则为（ 200-250 分；设备使用年限在5 10（含10年 年，则为（ 250-300 分；设备使用年限在5 年及以下，则为（ 300-345 分。2.1.3 安全附件（检查结果+现场查看）安全附件安装齐全并按规定进行校验，则为 345 分；安全附件安装齐全但未按规定进行校验，则为 280 分；未安装安全附件，则为 0 分。 （出现此类情况，直接判定为最低级别进行监管）2.1.4 定期检验结果

10、（查看检验结果记录）合格并允许运行： 按期进行了定期检验， 检验结果为合格或在现有工况条件下安全使用至下一检验周期，则为 345 分；整改后运行： 按期进行了定期检验， 检验结果为整改后合格可以运行， 则为 300 分；限制条件运行： 设备按期进行了定期检验， 检验结果在限制条件下安全使用至下一检验周期，则为 220 分；不合格， 不允许运行： 设备按期进行了定期检验， 检验结果为不合格或停止使用，则为 0 分。 （出现此类情况，直接判定为最低级别进行监管）2.1.5 设备附近人员数量（检查检验结果+现场查看）在通常情况下，以锅炉为中心， 50 米为半径的范围内人员数量如果人员少于 3 人，则

11、为（ 300-345 分；如果人员不少于 3 人，且少于10 人，则为（ 250-300 分；如果人员不少于 10 人，且少于30 人，则为（ 200-250 分；如果人员大于 30 人，则为 0-200 分。2.1.6 财产损失考虑损失的介质、抢险、设备修理、重置、周边建筑物的修缮等直接经济损失如果直接经济损失少于1 万元，则为（300-345 分；如果直接经济损失大于1 万元，且少于1000 万元，则为（ 250-300 分；如果直接经济损失大于万元，且少于 5000 万元，则为（ 200-250 分；如果直接经济损失大于 5000 万元，且少于1 亿元，则为（ 150-200 分；如果直

12、接经济损失大于 1 亿元，则为0-150 分。2.2 压力容器2.2.1 设备类别第I类：低压容器（第R类、第田类规定的低压容器除外）为第一类压力容器；则为 （300-345 分。第R类：1、中压容器（第I类、第田类规定的除外）；2、易燃介质或3、毒性程度为极度和高5、搪玻璃压力容器；则为毒性程度为中度危害介质的低压反应容器和贮存容器；度危害介质的低压容器；4 、低压管壳式余热锅炉；（200-300 分。2.3 m类，有下列情况之一的为第m类：1、毒性程度为极高和高度危害 介质的中压和p - V大于等于0.2MPa- m3的低压容器；2、易燃或毒性程度为中 度危害介质且p V大于等于0.5MP

13、a m的中压反应容器和p V大于等于10MPam 的中压贮存容器；3、高压、中压管壳式余热锅炉；4、高压容器；则为0-200 分。2.2.2 使用年限使用年限在 6 年及以上的，则为200 分及以下；使用年限在 3-6 年的，则为（ 200-300 分；使用年限在 3 年及以下的，则为（ 300-345 分。2.2.3 安全附件安全附件安装齐全并按规定进行校验，则为 345 分；安全附件安装齐全但未按规定进行校验，则为 280 分；未安装安全附件，则为 0 分。 （出现此类情况，直接判定为最低级别进行监管）2.2.4 安全状况等级 1 级：压力容器出厂技术资料齐全；设计、制造质量符合有关法规和

14、标准的要求；在法规规定的定期检验周期内，在设计条件下能安全使用，则为 345 分； 2 级： a. 新压力容器：出厂技术资料齐全；设计、制造质量基本符合有关法规和标准的要求， 但存在某些不危及安全且难以纠正的缺陷， 出厂时已取得设计单位、 用户和用户所在地劳动部门锅炉压力容器安全监察机构同意， 在法规规定的定期检验周期内，在设计条件下能安全使用；则为 300 分。b. 在用压力容器：出厂技术资料齐全；设计、制造质量基本符合有关法规和标准的要求， 根据检验报告， 存在某些不危及安全可不修复的一般性缺陷， 在法规规定的定期检验周期内，在规定的操作条件下能安全使用；则为 300 分。 3 级：出厂技术资料不够齐全，主体材质、强度、结构基本符合有关法规和标准的要求， 对于制造时存在的某些不符合法规或标准的问题或缺陷， 根据 检验报告未发现由于使用发展或扩大； 焊接质量存在超标体积性缺陷， 经检验确 定不需修复；在使用过程中造成的腐蚀、磨损、损伤、变形等缺陷，其检验报告确定为能在规定的操作条件下， 按法规规定的检验周期内安全使用； 对经安全评定的， 其评定报告确定为能在规定的操作条件下， 按法规规定的检验周期安全使用；则为 250 分。 4 级：出厂技术资料不全；主体材质不符合有关规定，或材质不明，或虽