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1、村“三资”管理制度为加强和规范农村_资金、资产、资源的管理，维护村民合法权益，促进农村经济发展，结合我县实际，特制定以下制度。一、农村_资金管理制度（一）现金管理制度1、严格实行库存现金限额管理，不准坐收坐支，不准白条或预领条抵库。除按规定可以使用现金支付外，村各项经济往来收付款均必须通过银行转账结算，严禁设账外账、小金库、公款私存或挪用、多头存款和大额现金支付等，严禁违规出借_资金或用_资金参加商业保险、购买股票、期货或基金等，严禁为任何人或单位提供担保。2、制订和完善村干部报酬、补贴、出差、用车、通讯等支出的标准和程序，规范和控制非生产性开支。（二）财务收入管理制度1、村级收入必须列入年初
2、预算，经民主理财小组和村民代表会议讨论确认后，报乡镇农经站备案。2、村级收入主要包括：经营收入；发包及上交收入；经批准的“一事一议”筹资；“四荒地”、机动地等闲置固定资产拍卖、租赁、承包及有偿使用收入；_统一经营收入；转移支付资金；土地补偿费；上级部门拨付专款（救济扶贫款、其它_）；_统一收取的谁受益谁负担资金；其它收入（清收历年欠款、各种代收款、利息收入等）。3、村级收入必须使用交城县统一制定的农村财务专用收款收据，收取的资金必须在_日内缴存农经中心统管资金专户。对不及时缴存的村委会、自然村、村民小组，镇财政所、农经中心暂停划拔村委_有工作经费及项目经费。4、各村所收各种款项，由村报账员收取
3、和报账，其他人员不得擅自收取。乡镇农经中心与村报账员要定期核对银行存款、盘点库存现金，做到账款相符、账实相符。（三）财务开支审批制度1、村级开支实行严格审批程序，小额开支由村主管财务负责人审批；一般开支由村两委主要负责人共同审批；大额开支由村两委会议和村务监督委员会研究同意后（附会议录），由村主管财务负责人审批；重大投资、开支需经村民大会或村民代表会议同意（附会议录），报乡镇农经站和乡镇分管领导审核后，由村两委负责人共同审批。2、村_发生的财务事项，属于购入性支出的，必须取得税务部门正规_或其他统一规范票据；属于劳务性支出的，必须以乡镇为单位统一印制规范凭证；所有支出凭证必须注明用途并有经手人
4、和证明人的签字，经民主理财组审核签字，经村主管财务负责人审批签字盖章，由村报账员报账，经乡镇财务运行监管中心主任审核把关后，由会计人员记账。3、村级原则上实行零招待，确需为村级经济发展而发生的招待费，控制在村自营纯收入的_%以内。严禁在_和一事一议资金中开支招待费。（四）财务预（决）算制度1、年初各村应按照“量入为出、以收定支、略有节余”的原则编制财务预决算方案，通过“四议两公开”程序，报乡镇农经站审核批准。2、编制收入预算时要深入分析，对能够实现的各项收入全面摸排，分项列明，要不重不漏。编制支出预算时要充分考虑_经济的承受能力和农民群众的意愿。只有财政转移支付的村，支出范围控制在行政办公费、
5、村（组）干部报酬和误工补贴三项，有自营和其他收入的村，可根据社会经济发展适宜安排公益性和生产性等支出。任何村都不得举债办事业，不得为任何单位或个人贷款提供担保，不得将资产、资金外借。3、各村财务预决算方案要报乡镇农经站备案。每月报账时，乡镇农经站要对村级财务收支实施监督管理。财务预决算方案可合并编制。（五）资金管理岗位责任制度1、中心主任岗位职责。全面负责乡镇“三资”的管理、监督、指导等各项服务工作；负责宣传贯彻落实上级有关“三资”管理的法律法规及有关政策制度；负责制定乡镇“三资”管理的办法、制度；负责“三资”管理工作的培训、检查、审核、审计等工作；协调部门之间的关系。2、中心会计人员岗位职责
6、。负责审核和办理财务收支，分村编制记账凭证，分村登记会计账簿，分村编制会计报表，撰写会计分析，核对银行存款，做好档案管理工作。加强对各村报账员的业务指导、监督，按时进行账务交接工作。加强固定资产、资源总数和分账登记，做到归类登记，定期盘点，做到账实相符，及时提出资产处置意见。3、中心出纳人员岗位职责。把好现金收付关，保证资金安全，禁止坐收坐支，严格控制库存资金限额，及时分村登记现金日记账，定期与会计做好对账工作；对不符合制度规定的票据，一律不得给予报账和进行财务处理。4、村报账员岗位职责。严格执行有关财务制度，记好村级现金日记账，按时结账、报账，严格实行备用金管理制度。做好财务公开、民主监督的
7、具体工作。按时编制、上报本村_财务收支预（决）算方案。加强农村_经济_征地补偿费、一事一议筹资的收缴管理工作。积极参加相关财务知识的业务学习。5、实行账款分管，支票、财务印鉴分别保管。6、乡镇村在“三资”管理工作中，因工作失职造成经济损失的，视情节轻重，给予处分或承担法律责任。（六）财务公开制度1、财务公开的内容：各项计划包括：财务收支计划、固定资产购建计划、农业基本建设计划、兴办企业及资源开发投入计划、收益分配计划。各项收入包括：_统一经营收入、发包及上交收入、集资款、土地补偿费、救济扶贫款、上级部门拨款、社会捐赠及其他收入。各项支出包括：_统一经营支出、生产性建设支出、公益、事业支出、村组
8、干部报酬、公务费支出、招待费支出、救济扶贫专项支出及其他支出。各项财产包括：现金及银行存款、产品物资、固定资产、资源性资产、对外投资和其他财产。债权债务包括：农户往来、内部单位往来、外部单位和个人往来、银行（信用社）贷款和其他债权债务。收益分配包括：收益总额、提取公积公益金数额、投资分利数额和其他分配。2、财务公开的时间。村级经济_应在年初公布财务计划，每月每季公布一次各项收入、支出情况，年末时公布各项财产、债权债务、收益分配、农户承担的集资款、水费、电费、劳动积累工和义务工以及以资代劳等情况。平时对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动，村_经济_应及时单独进行公布；重要的财务活动，
9、应及时逐项逐笔公布。3、财务公开的形式。以公开栏公开为主，也可通过广播、“明白纸”、会议等其他有效形式公开。村规模较大或居住分散的村，要按自然村或村民小组进行公开。4、财务公开的基本程序。各村报账结束后，乡镇农经站要及时记账结账，核对无误后盖章确认，完成账务处理后编制财务公开资料，监督各村报账员进行财务公开。并实行财务公开回执制度，由村务监督委员会审核并加盖村务监督专用章。5、财务公开后，对群众提出的问题，乡镇农经站和村报账员应及时给予解答和解决，并将结果向群众公布。凡是公开的资料，乡镇村都必须装订成册，集中归档保管。二、农村_资产管理制度（一）资产清查制度1、要把资产清查作为常规性工作，每年
10、的年底要_对村_所有资产进行清查核实，重点清查固定资产、债权债务、对外、对内投资三方面，对清查中发现的问题按程序处理到位。2、资产清查时要对_所有的固定资产包括土地、建筑物、机械设备、交通工具、通讯工具、办公设备、农用水利设备及教育、科学、文化、卫生、体育等公益设施等进行清查核实，做到账实相符。3、村两委、村务监督委员会牵头负责_清查，将资产增值或减少情况在村务公开栏进行公示，接收群众监督，清查结果上报乡镇农经站。（二）资产台账制度1、_所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等固定资产，要按资产的类别建立资产总分类账和明细分类账，及时记录资产增减变动情况。2、资产台账包括
11、固定资产、内部往来、债权债务、对外、对内投资、低值易耗品等。3、实行承包、租赁经营的，要签订合同，要登记承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的，要及时核销。（三）资产评估制度1、以招标投标方式承包、租赁、出让_资产，以参股、联营、合作方式经营_资产，_经济_实行产权制度改革、合并或者分设等，要有资质的单位进行资产评估，评估结果要公开。2、乡镇农经站要全程参与农村_资产评估的指导和监督，评估资料要分村归档保管。（四）资产承包、租赁、出让制度1、_资产实行承包、租赁、出让要分别制定方案，明确资产的名称、数量、用途，承包、租赁、出让的条件及其价格，严格按照招标
12、投标程序发包。2、_资产采取承包、租赁、出让等形式流转的，必须通过“四议两公开”程序办理，严防_资产流失。3、_资产承包、租赁、出让经营时，要依法签订书面承包、租赁、出让合同，明确双方的权利、义务、违约责任等，并向全体村民公开。对时间较长、数额较大的要经司法部门进行合同公正。合同签订后，应及时将相关资料上报乡镇农经站备案，纳入档案管理。4、合同的变更、转包、转让，必须通过“四议两公开”程序办理，否则视为无效。（五）资产经营制度1、_资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况。收取的承包费和租赁金归_经济_所有，纳入账内核算。2、_经济_统一经营的资产，要明确经营
13、管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体成员公开。3、_经济_实行股份制或者股份合作制经营的，其股份收益归_经济_所有，纳入账内核算。4、要定期对_资产的使用、维护和收益进行检查，确保_资产的安全和保值增值。三、农村_资源管理制度（一）资源登记簿制度1、法律规定属于_所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等_资源，应当建立_资源登记簿，进行基础性登记和流动性登记。2、资源登记簿的主要内容包括。资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的_资源，还应当登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。3、农村
14、_建设用地以及发生农村_建设用地使用权出让事项等要重点记录。（二）公开协商和招投标制度1、_所有且没有采取家庭承包方式的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产的承包、租赁等流转要通过“四议两公开”程序办理，要依法、民主、公平、公开、有偿，并采取公开协商或者招标投标的方式进行。2、以公开协商方式承包、租赁、出让_资源的，承包费、租赁金、出让金由双方议定。3、以招标投标方式承包、租赁_资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。招标方案要通过“四议两公开”程序办理。在招标中，同等条件下，本_经济_成员享有优先中标权。招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报乡镇农经站备案
15、。（三）资源承包、租赁合同管理制度1、村_经济_的土地、林地、荒地、水面、滩涂等_资源的承包、租赁等流转要签订书面合同或协议，合同文本要规范，明确双方的权利、义务、违约责任等，并统一编号，统一管理。2、上交的收入归_经济_所有，纳入账内核算并定期公开。经济合同及有关资料应及时归档并报乡镇农经中心备案。3、要加强对_资源承包、租赁的监督管理，使_资源得到合理利用和有效保护，防止掠夺式经营。要建立源权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的_资源管理体制和运行机制，确保_资源保值增值。（四）_建设用地收益专项管理制度1、农村_建设用地要统一规划，少占耕地，节约用地。2、农村_建设用地是_资产和资源的重要组成部分，其收益归_经济_所有，主要用于发展生产、增加_积累、_福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产
