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1、X市XX年政府工作报告 政府工作报告 202X年1月1日在XX市第十六届人民代表大会 第一次会议上 代市长蓝绍敏 各位代表: 现在，我代表X市人民政府，向大会报告工作，请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾 市十五届人大一次会议以来,在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下,我们认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设“强富美高”新南京,圆满完成“十二五”规划
2、和本届政府任期各项目标任务,实现“十三五”良好开局，各项工作开创了新局面。 （一)经济建设取得重大成就。五年来,我们始终坚持发展第一要务，在优化结构中做大总量，在提升效益中加快发展,规模总量和质量效益实现“双提升”。经济保持中高速增长。全市地区生产总值连跨4个千亿台阶、达到1亿元，成为全国第1个突破万亿规模的城市,年均增长9.3%。人均地区生产总值突破2万美元,保持全国前列。一般公共预算收入连跨5个百亿台阶,总量达到122亿元,年均增长11.7%。全市金融机构本外币存款余额、贷款余额分别突破3万亿元和2.万亿元,均居全省第一。固定资产投资突破600亿元，社会消费品零售总额、民营经济增加值均突破
3、5000亿元。产业转型升级取得重大进展。服务业主导地位更加凸显,河西cbd等一批现代服务业集聚区建设提速,区域金融中心、长江航运物流中心建设取得阶段性成效，服务业增加值占地区生产总值比重达到59.7%，现代金融、文化创意等高端服务业成为支柱产业。战略性新兴产业加快发展，主营业务收入年均增长13%，占规模以上工业比重达到40%，千亿级新兴产业集群达到个,高世代液晶面板等一批重大项目竣工投产，台积电等一批龙头项目加快建设，集成电路及专用设备、新型显示、智能电网、新能源汽车等新兴产业链加速形成。传统产业加快改造提升，化工、钢铁等高耗能产业占规模以上工业总产值比重从3.4%下降到31.9%。现代农业建
4、设水平稳步提升，成功创建国家现代农业示范区，农业基本现代化建设水平跃居全省第一，都市现代农业发展水平居全国第三。创新驱动发展战略深入实施。高新技术企业达到15家，全社会研发经费支出占地区生产总值比重、每万人发明专利拥有量均保持全省第 一、跻身全国前列。苏南国家自主创新示范区联动发展格局初步形成,新增高淳、麒麟、白马、徐庄四家省级高XX县区，全市各区实现高新园区全覆盖。“两落地一融合”工程稳步推进,省产业技术研究院、中德智能制造研究院等一批新型研发机构签约落地。国家未来网络试验设施、第五代移动通信等重大科技创新平台建设加快推进。“创业南京”英才计划深入实施,集聚科技顶尖专家3名、培育创新型企业家
5、17名、引进高层次创业人才1280名，引领10894名青年大学生创业,2名企业人才入选国家“万人计划”,在省内和副省级城市中位居第一。建立完善科技奖励评价办法，科技创新券、风险补偿、创投引导等政策措施取得明显成效。设立中国(南京)知识产权保护中心,成为全国首批知识产权强市创建市。“三去一降一补”工作扎实推进。轧钢、水泥、船舶产能累计减少00万吨、2万吨、44万载重吨,房地产市场调控取得阶段性成效,累计置换政府债券1696亿元,降低实体经济企业成本超过60亿元,120个补短板项目完成投资1490亿元。成功创建“全国质量强市示范城市”。 （二）城市功能品质显著提升。五年来，我们认真贯彻中央城市工作
6、会议精神，扎实推进城市规划建设管理各项工作,城市布局更加优化、功能更加完善、面貌焕然一新。南京被国家定位为东部地区重要中心城市、长三角特大城市。空间格局更加优化。江北X县区获批为国家级XX县区并全面启动规划建设，河西新城呈现现代化城市中心形象，南部新城完成机场搬迁并实质性启动,麒麟高XX县区、江心洲生态科技岛建设取得积极进展,东山、仙林、高淳、溧水副城功能加快完善，“多心开敞、轴向组团、拥江发展”的现代都市区空间格局基本形成。新型城镇化加快推进，城市建成区面积由619平方公里拓展到7平方公里，城镇化率达到23。枢纽功能更加凸显。宁杭高铁、宁安城际相继开通,宁启铁路复线电气化改造完成,溧马、淳芜
7、高速公路建成投用。长江2.5米深水航道初通南京,禄口机场二期、小红山客运站等一批重要枢纽工程建成投用。路网体系加快完善。机场高速扩建、江北大道、宁高新通道、122省道等一批城乡大通道竣工投用。城西干道和江东路快速化改造、纬七路东进等一批城市骨干道路工程建成通车,“井字加外环”快速路网基本成型。过江通道建设全面提速，建成扬子江隧道,开工建设长江五桥、和燕路过江通道,长江大桥公路桥维修改造有序推进,长江隧道、扬子江隧道免费通行。提档升级农村公路2108公里。公共交通全国领先。轨道交通实现网络化运行,线263公里轨道交通线路新投入运营,运营总里程达到4公里、居全国第四。建成河西、麒麟两条有轨电车线路
8、，更新新能源公交车410余辆，新增公共自行车.4万辆，公交线网城乡全覆盖，主县区公交机动化出行分担率达.1%,创成首批“国家公交都市示范城市”。历史文化保护取得明显成效。制定实施近现代建筑保护和利用三年行动计划，推进明城墙保护、整治、开放与联合申遗工作,南京被国家确定为“海上丝绸之路”申遗城市,建成牛首山文化旅游区、大报恩寺遗址公园、六朝博物馆等一批重点文化项目，梅园新村、颐和路入选全国首批30条历史文化街区，沿明城墙、秦淮河、长江、历史街巷生态人文空间特色彰显。市容环境展现新面貌。大力实施城市精细化建设管理专项行动，完成6条主次干道、69条背街小巷环境综合整治，禄口机场、南京南站、玄武湖周边
9、等窗口地区提档升级。完成老旧小区整治57个，受益居民9.7万户。改革停车管理政策，累计新增停车泊位超过9万个。 落实“门前三包”责任制，XX县区道路机扫率达0,提高0个百分点。高标准通过国家卫生城市复审,再次荣获“全国文明城市”荣誉称号。防洪保安能力大幅提升。长江干堤、滁河、水阳江等主要江河干流防洪能力显著增强,防洪减灾安全保障体系更加完善。成功应对2 5、0X年特大汛情。 （三)生态文明建设成效明显。五年来,我们切实践行绿色发展理念,大力推进国家生态文明先行示范区建设,扎实开展“两减六治三提升”专项行动，生态环境质量明显好转,成功创建“国家森林城市”“国家生态市”。打出大气污染防治“组合拳”
10、。深入实施工业废气治理,完成电力燃煤机组超低排放改造，全面开展挥发性有机物治理;实施车辆、油品“双提标”,完成黄标车淘汰任务；狠抓工地扬尘管理,全面推行烟花爆竹“禁放”,严格落实冬春季节大气管控措施。0X年，全市p.5平均浓度比202X年下降46.8，空气质量优良天数比例提升到72%以上,pm2.5浓度降幅、空气质量优良天数改善幅度均居全省首位。实施水环境治理“攻坚战”。全面推进“河长制”和“断面长制”，完成5条黑臭河道整治，基本消除建成区黑臭水体,主城沿河环境明显提升；建成铁北、珠江二期、城东三期等一批污水处理厂及0个镇（街)、196个规划布点村污水处理设施，完成2平方公里雨污分流，城镇污水
11、处理率达4.5%;长江、太湖流域保护深入推进,主要集中式饮用水水源地水质达标率保持100。推进节能减排降耗“硬举措”。积极推进四大片区工业布局调整,关停整治“三高两低”企业09家,煤炭消耗总量得到有效控制,全市万元gdp能耗较02X年下降24.3%。环卫基础设施加快建设,建成江南、江北、高淳等一批垃圾焚烧发电设施,生活垃圾无害化处理率达到100%。加强生态文明制度建设，实施排污许可证管理、排污权交易和排污收费制度改革,通过经济手段引导企业治污减排。开展国家低碳城市试点工作。打造生态建设“风景线”。划定生态红线保护区域。出台实施南京“土十条”,土壤环境修复工程进展顺利。在全省率先完成农村环境连片
12、整治,建成美丽乡村示范区02X多平方公里、市级以上示范村486个。建成滨江风光带、青奥森林公园等一批重点生态工程,新增绿地小游园9个,新建绿道562.公里。绿化造林万亩，城市绿化覆盖率、林木覆盖率分别达到4.8%和29.%。 （四）改革开放取得重大突破。五年来，我们全面深化改革,不断提升开放水平,发展动力活力显著增强。行政审批制度改革进一步深化。加大“放管服”改革推进力度，建设“互联网+政务服务”体系,公布行政权力十张清单,取消行政审批事项12项,7次向基层下放审批事项326项,7项非行政许可审批全部取消,成为全国第二个没有非行政许可审批城市。各类市场主体活力不断增强。新增41家上市企业、23
13、家挂牌企业，上市企业总数达到102家。苏宁银行成为省内首家民营银行。新组建扬子、东南、体育、旅游等国有企业集团,62家企业完成混合所有制改革,市属经营性资产证券化率达到52.%。综合医改稳步推进。实施医疗医保医药“三医”联动，全市各级各类公立医疗机构全面实施药品零差率销售,医疗保险报销比例和大病保险支付水平大幅提高，医疗联合体、家庭医生、智慧医疗成为南京医改特色品牌。改革试点工作成效显著。贸易流通体制改革等21项国家和省级改革试点取得阶段性成效，一批改革亮点和品牌加快形成,成立全国第一家具备综合功能的文化金融服务中心，“不见面审批”模式在全省推广并形成广泛影响。“一窗受理、集成服务”不动产统一
14、登记全面推行。在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证。全面完成村组集体资产清产核资,为全国提供了“南京方案”。商事制度、户籍制度、综合执法、价格机制、生态文明体制等重要领域和关键环节改革均取得积极进展。大力推动对外开放。积极参与“一带一路”国际合作,南京综合保税区、跨境电子商务产业园等一批开放平台获批运行,6条国际航线、南京中欧等洲际集装箱货运班列开通运行，江心洲生态科技岛、空港经济开发区获批为省级开发区。实际利用外资在全省份额由1.6%提升至14.%,对外贸易结构更加优化，一般贸易进出口占全市进出口比重提高8个百分点，服务外包综合排名全国第一,国际经济技术合作迈上新台阶。区域合作加快推
15、进。积极参与长江经济带建设,充分发挥在扬子江城市群建设中的龙头带动作用，宁镇扬一体化和南京都市圈建设取得实质性进展，宁杭生态经济带建设协同推进。城市国际影响力显著提升。南京青奥会精彩圆满，赢得了海内外高度评价；国家公祭活动顺利顺畅，展现了南京开放自信、和平博爱的国际形象。成功举办亚青会、速度轮滑世锦赛、全项目轮滑世锦赛、南京马拉松等体育赛事,全球体育城市指数排名从第42位跃升到第19位。举办两岸企业家紫金山峰会、世界智能制造大会等一批重大活动，提升了南京的知名度和影响力。 （五）人民生活不断改善。五年来，我们深入贯彻以人民为中心的发展思想,围绕“八个更”要求,狠抓民生保障改善,全市财政一般公共
16、预算支出中民生支出占比达78%，连续9年入选中国“最具幸福感城市”。富民增收步伐加快。多措并举充实群众“口袋”,城乡居民人均可支配收入分别达到5458元和33元，年均分别增长8.9和1.1%。精准扶贫、精准脱贫顺利推进，全市0%低收入农户和0以上经济薄弱村实现脱贫摘帽。实施积极的就业创业政策，推动实现更加充分、更高质量就业,累计培育自主创业者.74万人,创业带动就业62.5万人,城镇新增就业110万人，城镇登记失业率控制在.5%以内,低于全省平均水平1个百分点。基本公共服务均等化水平大幅提升。教育资源配置趋于均衡，全面普及年基础教育,小学全面实施“弹性离校”，在全省率先实行学前一年免费教育，新增幼儿园学位8万多个,义务教育优质资源
