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1、高起点拓展昆明高端信息化科学解题 分步推进 高起点拓展昆明高端信息化中共云南省委常委、昆明市委书记仇和在今年七月份召开的市委工作会议讲话中提出： 信息化是产业高级化的重要标志，是推动经济发展和社会变革的重要力量。要在更宽领域拓 展高端信息化，全面提升信息化水平，把昆明打造为我国面向西南开放的重要信息港和信息 产业高地。扎实贯彻会议精神，破解高端信息化，拓展高端信息化，推动信息化和信息产业 快速发展，是摆在我们面前当前和今后一段时间十分艰巨的工作任务。一、高端信息化的定义及内涵所谓信息化，就是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享， 提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历
2、史进程（2006-2020年国家信息化发展 战略）。高端信息化是信息化深化发展的高级阶段，它主要是指运用先进的信息技术为主导，利 用完善的、多种的信息网络架构，对信息资源进行多源采集与深层加工，最大程度开发利用 信息资源，促进涵盖全社会、全行业、全领域的信息交流与知识共享，从而使信息经济、信 息产业、信息服务成为社会活动与经济活动的基础，全方位、多层次的推动社会经济快速、 和谐发展，打造智慧城市，推动信息化社会建设的过程。高端信息化的主要特点表现在：高 新的信息技术、高效的信息资源利用率、高度的信息产业化、高质量的信息化实现、高端的 信息应用层面、高速发达的信息网络、高密的信息安全保障体制。其
3、内涵可以从以下三个方面加以分析和理解：一是按照信息化系统的层级理解。从现代 信息技术来看，任何业务的信息化系统基本上由三个层级所组成：最低层是基础网络和硬件 设备层，在此之上是系统软件和数据层，最上层是应用软件层。业内所称的高端软件，基本 上是指应用层软件。当然，这里所谓的高端，也具有相当非同一般同类软件的含义。因此， 高端信息化其所指的应该是在应用层面的信息化，是指那些面向行业和专业化领域的，相对 在应用水平和用户层次上较高的信息化应用。二是按照信息化水平的高低理解。信息化是一 个不断循环并螺旋式上升的过程。特别在信息化应用领域，总是随着信息技术的快速发展而 不断地提升。对于在功能、技术架构
4、、基础数据库、操作平台和界面语种相对单一的信息化 水平来看，那些具有多元性、多样性、跨平台、易扩展、多语种的信息化就属于高端信息化。 这样的高端信息化应用具体表现在：应用功能不再是满足局部业务的单一应用，而是与总体 和全面的业务解决方案整合在一起，形成业务的相互支撑和数据共享。在技术架构上可根据 应用需要采用C/B/S的灵活应用架构，甚至是嵌入式应用软件，并采用国际通用的网络协议， 可满足信息交换和海量数据处理的需求，同时还可支持多种通讯终端和云计算。可挂接各类 数据库，在满足大数据量的处理的同时，还可实现关联业务之间的数据互联互通。在操作平 台方面，不仅能够运行在WINDOWS操作平台下，还
5、可以同时支持如UNIX、LINUX等操作系统， 不仅使应用软件突破速度、安全性、稳定性等方面的瓶颈，而且使业务信息的交换和利用非 常便捷，可满足不同层次用户对信息系统的需求。对于具有国际性业务的信息化来说，应用 的多语种的支持也是必须考虑的。三是按照信息化发展的趋势理解。互联网技术是信息化应 用的革命，它不仅在技术层面上影响着应用的快速发展，而且集成了现代管理学、系统工程 学、人类行为学、经济学等多学科领域的理论，并有着跨行业、跨学科、跨领域的发展趋势。高端信息化，就是要集成这些最先进的知识成果，形成各类有感知的、智慧型的、具有自我 完善的自学（自适应）能力的、并通过各类有线和无线网络覆盖的高
6、端信息化应用。二、昆明市拓展高端信息化的现实意义及社会意义（一）经济发展转型和产业结构优化要求高端信息技术的强力推动。全球信息化和经 济全球化相互交织融合，为实现产业跨越式发展提供了新机遇，开辟了新路径。信息化与工 业化融合的大趋势激发了传统产业的创新能力，成为产业优化升级的重要途径和节能降耗的 重要手段。信息技术和互联网的普及应用促使电子商务成为经济贸易的重要模式，深刻改变 了传统经营管理模式和生产组织形态。伴随着信息技术和网络技术的快速发展和普及应用， 催生出大批新兴产业，成为拉动经济增长的重要动力。信息技术革命推动了产业结构的大调 整，并从根本上改变着经济的结构，使其向高级化、信息化方向
7、发展。新兴的信息技术在促 进现代化信息产业高速发展的同时，向物质生产领域、劳务生产领域乃至整个经济领域和管 理层渗透，迅速改造着经济增长所依赖的技术基础，对经济增长和产业结构优化起到了决定 性的推动作用。目前，我市正处于产业结构调整升级和信息化与工业化融合发展的关键阶段，推进信息 技术革命及其应用，是我市推进产业结构优化升级、培育新的经济增长点，加快经济发展方 式转变的必然要求。信息已经成为基本的经济资源，在经济社会财富创造中发挥着越来越重 要的作用。据权威研究机构测算，信息资源的广泛应用至少可使年资源利用率提高30%。信 息资源的开发利用，使物流和资金流变得更加精准，有效降低社会运营成本。当
8、前，我市正 面临着日益严峻的资源与环境约束，以大量的资本投入、物质资源消耗和环境代价维持的粗 放式发展道路已经走到极限，推进信息技术革命及其应用，是昆明推进产业结构优化升级、 培育新的经济增长点，加快经济发展方式转变的必然要求。（二）社会管理运作模式变革要求高端信息技术的强大支持。利用信息技术改变社会 管理和运作模式、改善公共服务和民生，对于建设和谐昆明具有重大意义。信息技术在政府 工作中的运用催生了电子政务，有力推动了政府运作模式的变革和优化，引发了政府工作流 程重组、政府职能转变和政府行政体制改革，使政府的管理和服务可以实现更低成本、更高 效率、更高满意度，对构建服务型政府具有重大支撑作用
9、。同时，信息技术推动了生活模式 的转变。无处不在的网络社会，促使人们可以随时随地通过计算机、手机、掌上电脑等多种 方式多种途径，获取所需的信息与服务，推动与民生息息相关的教育、医疗、社保、治安、 水电气等电子化服务进入社区、进入家庭，也极大提升了人民群众的生活质量。信息技术还 创造出不同于其他传统文化形式的新型信息文化，成为继报纸、广播、电视之后的新的传播 媒体。新型传播途径以前所未有的方式、效率、广度和深度改变了信息知识传播的形态，打 破地域和国界限制，加速不同文化间信息和知识的交流与融合。我市人口结构复杂，收入分 配差距较大，文化结构多元，社会管理的艰巨性和复杂性非常突出。利用信息技术改变
10、社会 管理和运作模式、改善公共服务和民生，推动昆明的文化创新，塑造现代新昆明人文精神， 形成与经济实力相适应的文化软实力，对于建设和谐春城具有重大意义。（三）民主政治建设要求高端信息技术的鼎力支持。信息技术在对人们的生产、生活 产生着巨大而深刻的影响同时，对人类的活动以及所有的上层建筑提出了新的挑战。在信息 技术主导的时代背景下，信息技术对社会转型、扩大民主政治有独特的建设作用。信息技术 为广大民众参与社会公共文化和政治生活提供了重要平台，大大地提高了民众参与的广泛 性、平等性和主动性，集中体现了民智民力，有效反映民情民意，深刻改变了民众社会政治 参与模式，为现代民主政治和公民社会的发育和完善
11、提供了新的条件。积极促进了政府决策 的科学性和民主性。新信息技术的推广和应用正以新的形式对民主政治产生巨大的影响。事 实证明，信息技术的发展是构建充满活力、保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权的 社会主义民主政治，建设文明民主昆明的重要要求。三、对照高端信息化的要求，昆明存在的主要差距（一）网络通信基础设施建设水平与高端信息化的要求差距明显。高端信息化要求有 先进的城市高速信息网络。建设有线通信网、计算机网、广电网、和3G无线网、WLAN等一 体化的现代网络基础设施，最大限度地实现通信网、广电网、互联网“三网融合”，而目前 昆明的情况是：一方面，许多建设项目在启动中；另外，已经建成的部分项
12、目标准不高，应 用水平偏低。（二）信息共享水平不高。一是数据共享度低。由于信息系统各部门分别建立，又没 有遵循统一的数据标准，数据格式也各不相同，系统之间无法实现有效的数据共享，形成了 网络环境下的信息孤岛，造成了巨大的资源浪费。二是应用集成度低。由于工作需要和各信 息系统之间的数据关系，各系统之间需要共享、交换原始数据。缺乏统一规划下的应用访问 接口，应用系统各自独立，无法相互访问数据和功能，并且多个应用系统还缺乏有效的组织 和管理。三是界面不统一。对于不同的信息系统，用户需要分别登录进入访问，缺乏统一的 访问资源。四是信息资源库建设滞后。信息资源库建设需要加快，自然资源和地理空间信息 库、
13、人口信息库、法人单位信息库、宏观经济信息库等基础资源共享数据库建设目前已有很 大进步，但仍然不够完善；各行业与应用的专题数据库尚处于起步阶段，需着力建设。（三）行业应用的信息化程度不够。在整体上，应用水平落后于实际需求，信息技术 的潜能尚未得到充分挖掘；在部分领域和地区应用效果不够明显。不同地区、不同领域、不 同群体的信息技术应用水平和网络普及程度很不平衡，城乡、区域和行业的差距有扩大趋势， 成为影响协调发展的新因素。信息技术自主创新能力不足，核心技术和关键装备主要依赖进 口。以企业为主体的创新体系亟待完善，自主装备能力急需增强。（四）公民的信息化意识跟不上高端信息化的要求。我国是在工业化不断
14、加快、体制 改革不断深化的条件下推进信息化的，信息化理论和实践还不够成熟，全社会对推进信息化 的重要性、紧迫性的认识需要进一步提高。信息化和信息产业人才供求结构性矛盾突出，通 用性人才供给相对充足，领军人物、高端人才、创新性管理人才匮乏，复合型应用型人才紧 缺。四、针对昆明地域特点和当前信息化建设实际，确定我市拓展高端信息化的主要建设 目标和内容总体目标：到 2015 年，使我市信息化发展环境更加和谐、信息基础设施更加先进、信息技术应用 更加广泛、信息服务体系更加完善，信息资源共享更加全面，打造便捷高效的城市数字化程 度、提高覆盖全局的社会信息化水平、扩大具有核心竞争力和特色优势的信息产业规模
15、。我 市信息化总体水平保持西部领先地位，部分领域信息化步入国内先进行列，信息化对经济增长方式、社会发展和城市文明起到显著的促进和优化作用，拓展我市高端信息化遵循 “11455”总体目标：一个信息化大通道战略目标：立足加快昆明及周边国家信息化基础设施建设，立足 于实现建设对内、对外开放的信息化桥头堡和大通道，立足于为中国东盟自贸区（区域） 政治、经贸、文化、交流合作、人才培养，提供信息化支撑和信息服务。2015 年，把昆明 建成区域性信息中心城市，建成区域重要的现代物流信息中心、区域性金融信息中心、先进 信息产业制造基地以及信息技术创新基地。一个产业发展争取目标：促进计算机、电子元器件、视听产品
16、、集成电路、新型显 示器件、软件、通信设备、信息服务、信息技术应用九大重点领域振兴。大力发展昆明市电 子信息产业、信息服务业、系统集成、软件产业、通信业、广播电视、数字媒体产业，构建 产业集群。2015 年，信息产业成为重要的先导产业和支柱产业，昆明成为具有西部一流水 平的国家电子信息产业基地，把昆明打造成为我国面向西南开放的重要信息港和产业高地。四个区域发展必达目标：建成“工业化、信息化、城镇化”三化深度融合的高端信 息化示范城市；2012 年，成为国家“两化融合”试验区试点城市；成为国家“三网融合” 试点示范城市；成为国家“数字城市框架”建设示范城市。2015 年，全面提升昆明市的形 象和地位，成为具有一定影响力的中国“智慧城市”。五大重点领域突破目标：至 2015年，重点发展软件及信息服务业，优先扶持发展 基础性、平台性软件产业，抢占软件业高端市场；完成高水准的城乡信息化基础设施建设， 做到全市信息服务网络全程覆盖；加强信息资源开发和利用，成为信息获取便
