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2、的提拔。主要表现在 以下四个方面：一是代表的综合本质有待提拔。代表的履职热情、法律素 养、知识结构还不敷优化，少数代表缺少“为民代言”的主观 意愿和内涵动力，把代表职务仅仅当作一种政治荣誉，争当代 表的热情高，当上代表后不积极推行职务，甚至个别代表履职 被动泛泛而谈或存在功利生理。同时，宣传代表的典型事迹和 代表工作的鲜活事例还不实时，代表接受选民的监视另有缺位 导向引领和推动鼓励作用彰显不敷。二是代表工作的掣肘因素展现。一是有的乡镇党委不敷器重，除了每年的人代会，很少构 造代表开展活动，个别的人大主席忙于兼职也弱化了代表工作 二是代表的非专业化制约了履职效能，一些代表由于自身 专业知识方面的
3、缘故原由，进行专题视察和调研中很难提出建设性、专业性和可操作性的比力有质量的发起。三是少数人大代表存在偏重本职工作，轻代表工作问题， 会议审议不发言，选区选民不联系，群众意见不反映，挂名代 表、举手代表征象有着肯定的负影响。四是代表运动工作经费少，代表误工补贴和用车保障还缺 乏刚性划定，一定程度上影响了参政议政的主观能动性。三是代表运动的质量仍需进步。一是有些代表小组开展活动准备不敷充实、选题不够精专 调研不够深入，提出的一些意见建议质量不高，有时出现“外 行指点内行”的现象。二是一些代表小组构造运动内容简朴，形式单一，有重感 情联络，轻活动实效和工作监视的苗头。三是联系代表的长效工作机制不美
4、满，闭会时期开展代表 运动、代表联系选民和代表向选民述职等，另有很大的提拔空 间。四是职能部分的了解必要增强。代表相识政情情势单一， 有时为了开展活动而临时“被充电”，代表行使监督的作用得 不到较好发挥。尤其少数职能部门未能正确对待来自人大构造 的监视、批评和建议，消极对待中推诿扯皮打“太极拳”，要 么敷衍了事，所涉及的问题得到现实办理或革新的未几，承办 单位答复时存在“被满意”的现象，一定程度上挫伤了代表履 职的积极性和拖延了代表工作的时效性。增强和革新代表工作 是落实人民代表大会制度、促进民主政治和法制建设的基础性 工作，必须结合人大实际延伸触角切实加强代表工作。为此， 建议着力抓好“五化
5、”：一是要优化代表布局，健全竞争机制。人大代表来源于人 民，植根于人民，最能代表群众的心声与期盼，必须按照执法 划定的代表比例，引导选民选出政治、法律、能力本质相对较 高的代表，与时俱进调解并优化好代表布局，使代表步队具有 多层面、多岗位和有较高的综合履职程度，使其在审议各项工 作陈诉、开展工作监督中更好地发挥智能作用。同时，在直接 推举的底子上可以适时、适度美满差额选举、代表十人以上联 合提名代表候选人等竞争机制。二是要强化工作摆位，做好履职培训。把发挥代表作用、 加强代表工作，放在各级党委和人大的紧张工作日程抓详细、 抓常态，建立健全人大工作问责制，督导人大战线工作人员妥 善处理好主业和兼
6、职的干系，推动人大工作迈上新台阶。同时 通过集中培训、以会代训、组织代表学习与开展观察、检查、 调研等运动相结合的方法，加强代表履职本领培训和业务引导 增强代表发挥主体作用的软气力。三是要活化知政渠道，压实议案办理。通过及时向代表通 报常委会和“一府两院”的重大活动情况，建立健全代表列席 会议制、代表活动参与制、接待代表询访制、庞大事变相同制 等，为代表更好地行使监督权提供方便条件，让代表更有用地 相识环境、反应意见和提出发起。采取分类转办、重点交办、 跟踪督办、专题问询等方式，严肃代表议案建议的高效相同和 有用管理，适时组织开展办理情况“回头看”、管理效果会合 评断，努力提高面商率、解决率、
7、满意率。四是要深化履职方法，增强监督实效。围绕常委会年度工 作摆设、重点项目建设、群众体贴的热门难点题目，发挥代表 接洽选民的上风，精心组织代表开展走访、视察、检查、督查 调研、评议、述职等，把好选题、组织、成果转化关，了解社 情民意，倾听群众呼声，提出真知灼见，使集会通过的各项决 定、决定更加符合现实和群众的根本利益，进一步提升代表工 作针对性和实效性。同时，探索常委会构成职员分片接洽引导 督导代表小组依法认真推行好监督权。五是要细化运动评价，激发履职热情。建立和健全代表履 职责任制度，严酷代表接洽选民、任期述职和履职考评，以拓 展活动载体和富厚运动内容为抓手，对代表任期内到场运动、 审议发言、提出建议、开展活动提出目的要求，表彰做出突出 贡献的人和取得显著成绩的事，加强代表典型事迹和代表工作 亮点的宣传，得当进步代表职务报酬，加强代表履职热情，营 造代表做事创业的良好氛围，为推动经济社会又好又快的科学 生长做出积极的孝敬。（陈华锋）
