《推进村部建设 夯实基层基础》由会员分享，可在线阅读，更多相关《推进村部建设 夯实基层基础（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、推进村部建设 夯实基层基础 创新机制夯实基础扎实推进基层组织建设 x县抓基层组织建设典型材料 xx县辖2个乡镇,29个建制村(社区),现有基层党(工）委41个（其中乡镇党委个)，党总支19个,党支部608个,有党员1315人,其中农村党员727人,占全县党员的54.8%,有村(社区）干部13人。近几年来，x县按照中央、省委、市委及县委的要求，紧紧围绕创先争优活动这条主线,切实履行县委书记党建第一责任人职责,着力推进思路创新、措施创新、机制创新,狠抓责任落实、抓制度规范、抓重点保障、抓载体创新、抓考评激励,全面加强基层组织建设,为促进全县社会、经济的文明发展提供了坚实的组织保证。 一、抓龙头强引
2、领，着力加强基层领导班子建设 (一)严格选任程序,调优配强基层领导班子。202年是乡、村党组织换届之年,通过对推荐、考察、选举等环节严格把关，进一步优化了基层领导班子。全县2个乡镇新当选的11名乡镇党委委员中,大专以上文化程度的占9%，年龄5岁以下的占到46.6%，平均年龄为6岁,保持了以3岁左右干部为主体的年龄梯次结构。每个乡镇党委班子中都至少配备了名30岁左右的年轻干部,22个乡镇均配备了名以上的女干部。全县村党组织委员的平均年龄较上届下降了4岁，其中，6人年龄在35岁以下，103人具有大专以上文凭,女1性成员85人。在村支部书记当中，35岁以下的1人，具有大专学历以上的41人,村干部年龄
3、结构、知识结构、性别结构等方面得到了优化。如土地乡小湾村,通过选优配强支村两委班子,尤其是选好了村党支部书记这一带头人，使村级领导班子的战斗力得到显著增强,在经济能人型党支部书记唐少雄的带领下,村容村貌发生了巨大变化,社会风气有了明显转变。近几年，小湾村先后被评为“市级基层党建示范村”、“全市生态文明村”和“全市新农村建设示范村”。 （二）加强教育培训，提高基层干部思想素质。大力实施村级党员干部“健脑工程”。把专职村干部的教育培训纳入全县干部调训计划，培训经费纳入县财政预算,每3年轮训一次,每年举办13期培训班。22X年以来，全县共投入360多万元,举办了8期村主要干部培训班，参训人员达30多
4、人次。各乡镇党委也把学习培训作为一项经常性工作来抓，每年组织其他村级后备干部、村民小组长和农村党员进行集中培训。同时，县委还成立了一支由党校教师、农业专家、乡土专家组成的流动教师队伍，不定期的深入各种养基地开展有针对性的特色培训,取得了良好的社会效果。目前，全县已建立各级党组织科技示范基地6个，树立党员科技示范户900多名,平均每个村有3名以上党员科技示范户。此外，还建立了村干部学历教育奖励制度。认真实施“一村一大”培训工程,对取得大专以上学历文凭的村干部奖励2X元,取得本科文凭的奖励3000元。全县共有600多名村、组干部取得了大专以上 2文凭，其中13人取得了本科文凭。通过学习和培训,让广
5、大村、组干部在思想上得到了升华，工作目标更加明确，政治上更加可靠，行动上更加有力。 (三）坚持正确导向，积极培养优秀后备人才。为加强基层队伍建设，培养一支政治素质好、文化水平高、工作经验足的人才队伍,xx县进一步完善了村组干部队伍梯次结构建设。要求各村要按照每个村民小组至少一名的人数培养村组后备干部，村民小组长原则上要从村组后备干部中提名，支村两委班子成员原则上要从村民小组长中提名且具备初中以上文化程度，村支部委员人选至少要有年以上的党龄，村党支部书记和村委主任人选原则上要有担任专职村干部2年以上的经历且具备高中(中专）以上文化程度。同时,按照“三个不吃亏”的用人导向,科学育人、选人、用人，有
6、效激发了基层干部干事创业活力。通过各级领导联系帮带、县委组织部跟踪培养、定期举办培训班、积极组织发动全县年轻干部参加各类选拔考试等方式，为我县培养了一大批优秀的后备力量。202X年,全县有2名年轻干部经过公选被录用为处级干部,有4名年轻干部被录用为全市战略后备干部；202X年，有2名村委主任通过公开招考,被录用为乡镇公务员。 二、抓管理增活力,不断优化基层组织制度建设近几年来,xx县委、县政府在基层组织建设方面积极探索，努力创新，先后出台了关于全面推行农村工作“村为主”的实施意见、xx县进一步加强和改进农村党员、村组干部 3队伍管理办法等一系列文件。通过制度创新,有效激发了基层组织建设活力,大
7、大提高了工作成效。 (一)创新保障机制，优化工作环境。为了进一步优化基层组织建设环境，使各项工作得以正常运转，我县自202年起开始实行“村为主”目标管理，采取县乡两级财政配套的方式拨付村级组织运转经费并逐年加大投入，仅02X年,全县就安排00多万元经费保障村级组织运转，202X年，又新增投入20多万元,使整个村级运转经费达到100多万元，平均每个村的运转经费达到了5万多元。为保障基层干部的基础待遇,全县共安排72多万元用于发放村、组干部基本报酬，其中12多万元用于发放村民小组长的基本报酬,从今年起，村民小组长的基本报酬由原来的每人每月20元提高到了每人每月5元。村干部的基本报酬则参照行政干部管
8、理模式实行“一卡通”的形式发放，并根据农村劳动力年平均收入水平，建立了村干部基本报酬合理增长机制，村干部报酬从202X年的人均不足80元/月,逐步提高到202年的人均近70元月。为实现村党支部书记和其他村干部“退后有所养”这一目标,我县在推行新型农村养老保险政策的基础上，积极探索并建立了村干部养老保险制度，凡是专职村干部任职期间参投新型农村社会养老保险达到一定标准的,县财政给予一定补贴,其中支书、主任每年按100元以上标准参保的补贴80元,其他专职村干部按50元以上标准参保的补贴400元。近年来,随着农村经济社会的发展，计划生育、林权改革、征地拆迁、项 4目建设等工作引发的矛盾纠纷也越来越多,
9、不少村民对村干部的工作不理解、不支持,有些地方甚至出现了对村干部进行打击报复的现象。为此,我县专门建立了村干部受打击报复补偿机制和人身意外伤害综合保险机制。县财政每年投入12万元为专职村干部购买人身意外伤害综合保险。另外，对遭受打击的村干部给予1000元以内的经济补偿,并严厉查处打击报复行为。通过发挥全县村干部受打击报复处理“110”的作用,切实保障村干部的人身和财产安全，消除村干部的后顾之忧。202X年8月，同益乡太坪村村委会主任雷依田在主持修建通村公路过程中,被前去阻工的村民打成轻伤,想到这些年为村里尽心尽力办事，村民反倒不理解,委屈的他萌生了离职的想法。得知这一情况后，县组织、公安以及乡
10、政府立即介入调查处理，为其主持公道，并送去了600元补偿金，使其打消了离职的念头，工作起来干劲更足了。 (二)创新考评机制，激发工作斗志。为加大村组干部的管理力度,我县陆续出台了x县进一步加强和改进农村党员、村组干部队伍管理办法以及x县加强村民小组长队伍建设的意见,将工作触角延伸到组一级并强化乡镇党委和村党支部的主体作用，通过细化职责、规范管理，进一步增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。一是对村民小组长实行考核分类管理。每年先由支村两委对村民小组长进行考核，考核结果分为一类、二类、三类三个类别，根据考核结果实行分类管理,其中一类村民小组长由建制村进行表彰,每人 5奖励200元,同时可按比例
11、推荐人选到乡镇(场所)参与“先进村民小组长”的评选;被评为“先进村民小组长”的，由乡镇（场所)进行表彰，每人奖励600元,然后按照比例推荐人选到全县参加“模范村民小组长”的评选；全县共评出名“模范村民小组长”，在经济工作会议上进行表彰,每人奖励1000元。二是对专职村干部实行年终绩效考核。专职村干部年终绩效考核结果将与个人业绩考核奖励报酬直接挂钩。其中，考评为“优秀”等次的，每人发奖励报酬300元,“合格”等次的202X元,“基本合格”等次的120元,“不合格”等次的不发业绩考核奖励报酬。三是对所有建制村进行“村为主”目标管理考评。按照优秀村、合格村、基本合格村和不合格村进行分类定级，凡因计生
12、、综治、安全生产等工作被“一票否决”的村直接定为不合格村。对评出的农村工作“村为主”目标管理优秀村,县委、县政府将在全县经济工作会议上予以表彰，授予奖牌并奖励村集体1000元。 (三)创新奖励机制，激发创业热情。为进一步调动村干部干事创业的热情，激发全县基层组织建设的生机和活力,22X年,全县开展了“十大优秀村（社区）党支部书记（主任)评选”活动,对评选产生的“十大优秀村（社区)党支部书记（主任)”,由县委、县政府通报表彰,奖励元，并由县财政拔专款为其办理养老保险，男满6周岁、女满5周岁后每月可领取60元以上的养老金。为加强对全县“十大优秀村（社区）党支部书记(主任）”的后续管理,县里又出台了
13、 xx县十大优秀村(社区）党支部书记(主任)管理暂行办法，激励他们以更高的热情和更强的责任感投身到今后的工作当中,为全县经济社会发展作出更大贡献。从22年起，全县每年将开展“优秀村(社区)党支部书记(主任）”评选活动，对评选产生的优秀支书（主任)进行通报表彰,颁发荣誉证书，奖励5000元。此外，为促进村集体经济的健康发展,县里设立了发展村级集体经济奖励基金，鼓励专职村干部采取集资、入股等形式领办企业，大力发展壮大村集体经济。凡新发展生产经营型项目所新增加的村集体经济纯收入（包括老企业、老项目扩大再生产后所增加的村集体经济纯收入）万元以内(含5万元）,20%用于奖励村干部，超过5万元部分，再提取
14、10%用于奖励村干部。 三、抓活动促发展,切实增强基层组织建设实效为了加快农村经济建设步伐,尽快缩短城乡差距，县委、县县政府从全局出发,紧密结合创先争优活动的开展,不断创新活动载体，在更深层次、更宽领域提高服务基层的针对性和实效性。 (一）扎实开展“百个部门联村”活动。为增强农村基层党组织活力，进一步提升基层组织工作水平,按照“先进支部抓巩固、一般支部抓提升、后进支部抓转化”、“党群部门包弱村、政法部门包差村、经济部门包穷村”的思路,积极组织全县126个县直机关单位包村包企业结对共建,并引导全县00个基层组织建设较好的党支部与00个基础相对较差的党 7支部结成帮扶对子,通过组建驻村帮扶工作队、
15、选派科学发展观指导员、科技特派员和党建工作指导员进驻驻点(乡)村的方式开展帮扶工作。202X年,每个县直机关单位都投入了不低于000元的帮扶资金,为群众解难题、办实事。各驻村帮扶工作队和科学发展观指导员共筹措资金1549万元,共救助困难农户52.6万元，硬化通村公路62.11公里，修建村综合大楼26栋,修建农田灌溉水渠2365米;帮助企业建立种养经济合作组织个，发展种养大户70个;开展普法、安全、计生等知识培训1期，有效促进了农业生产发展、村容村貌提质,净化了乡风文明。 （二）深入开展“千名干部下基层联农户”活动。为切实转变机关干部作风，更好的直接联系和服务群众,202年以来，xx县精心组织包括县处级干部在内的2余名副科以上干部,深入开展了“机关干部下基层联农户”活动。按照“五个一”要求落实帮扶措施,即扶持联系农户发展具有稳定收入的产业,帮助其找准一条脱贫致富的门路;对符合条件的联系农户至少开展一次免费职业技能培训；扶持联系农户掌握至少一门种养技术或手工加工技术，提高种养、加工劳动技能;为全县农村经济社会发展提出一条以上有价值的意见或建议；影响带动一批农户支持并参与县乡村各项社会事业建设和中心工作的开展。这一活动的深入开展,在广大群众心目中产生了强烈的反响。活动开展两年多来,结成帮扶对子27对，实施帮扶项目95个，为群众解决实际困难和问题837个,用 一件件看得见、摸得
