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1、word行政法学知识体系索引表行政主体行政主体资格、行政主体类型、行政授权与行政委托行政法总论抽象行为抽象行为的种类、抽象行为的制定、抽象行为的效力与监视具体行为具体行为的特征、具体行为的成立、具体行为的效力行政许可许可的设定、许可的实施、许可的监视检查行政处罚处罚的种类、处罚的设定、处罚的实施、处罚的执行、治安处罚行政行为法行政强制行政强制措施、行政强制执行政府采购采购法的适用、采购当事人、采购方式、采购纠纷的解决其他行为行政征收与征用、行政奖励与给付、行政裁决与调解争议内容行政诉讼受案X围、行政复议受案X围、复议与诉讼衔接关系争议结构处理争议者行政诉讼管辖法院、行政复议机关行提起争议者行政
2、诉讼原告、行政复议申请人政受到争议者行政诉讼被告、行政复议被申请人法争议过程一般过程起诉、受理、审理学行政争议法特殊过程撤诉、缺席判决、合并审理、一审期间被告改变原具体行政行为、行政诉讼中对其他争议的处理争议规如此证据规如此举证、取证、质证、认证法律规如此行政诉讼的法律适用争议结果行政诉讼裁判、行政复议决定执行制度行政诉讼裁判的执行、具体行政行为的执行赔偿X围国家赔偿责任的构成、行政赔偿X围、司法赔偿X围国家赔偿法赔偿关系赔偿请求人、行政赔偿义务机关、司法赔偿义务机关赔偿程序行政赔偿程序、司法赔偿程序、国家赔偿的方式与计算行政案例行政法案例的分析方法提问分析法、意思表示分析法、知识结构分析法行
3、政法授课提纲第一局部行政法总论专题一：行政主体主要内容：行政主体资格；行政主体类型；行政授权与行政委托。核心考点：行政主体资格。行政主体资格重点掌握其判断标准表1权自己享有并行使行政职权；否如此可能是民事主体名以自己名义实施行政活动；从其签名盖章上表现责必须能够独立承当因行政活动而产生的法律责任行政主体类型表2中央行政主体第一级国务院第二级组成部门直属特设机构直属事业单位议事协调机构办公机构办事机构只有组成部门的设立、增加、减少、合并须经全国人大或其常委会批准，其他国务院可自主决定第三级国务院组成部门管理的机构上述国务院下属单位的内设机构地方行政主体第一级地方各级政府中央主体派驻地方的机构第二
4、级派出机关工作部门直属特设机构直属事业单位议事协调机构办公机构办事机构只有县级以上人民政府设立下属部门与机构，乡镇人民政府没有下设部门与机构第三级上述第二级主体的内设机构上述第二级主体的派出机构非政府行政主体被授权的企业组织被授权的事业单位被授权的社会团体被授权的群众自治组织如某些公用事业企业如高等院校如某些行业协会如村委会、居委会说明：表示有行政主体资格；表示经授权可能有行政主体资格；未标注者表示无行政主体资格。真题10474多项选择关于国家行政机构，如下哪些说法是不正确的？A国家粮食局是国务院直属机构B国务院某某事务办公室是主管某某事务的办事机构C财政部的司级内设机构的增设由财政部审核，国
5、务院机构编制管理机关批准D国务院学位委员会是国务院组成部门行政授权与行政委托表3行政授权行政委托对象机构、组织机关、机构、组织、个人依据法律、法规或规章的授予没有明确依据，不违背特别规定即可后果获得行政主体资格没有行政主体资格专题二：抽象行政行为主要内容：抽象行为的种类；抽象行为的制定；抽象行为的效力与监视。核心考点：抽象行为的效力与监视。抽象行政行为的种类表4种类权限X围行政法规既可对上位法做出执行性、补充性规定，也可自主创设权利义务行政规章原如此上只能对上位法做出执行性、补充性规定，不得自主创设权利义务其他行政规X性文件原如此上只能严格遵循上位法，仅限于做出执行性规定抽象行政行为的制定重点
6、掌握行政法规的制定表5主体国务院权限执行法律规定的事项执行宪法规定的国务院职权事项执行全国人大与其常委会授权的事项立项由国务院有关部门报请立项由国务院法制机构拟订年度立法工作计划报国务院审批起草由有关部门起草或由国务院法制机构起草、组织起草由起草部门主要负责人签字送审审查国务院法制机构负责审查直接涉与公民、法人或其它组织切身利益的可以听证，有关行政许可的必须听证由法制机构主要负责人建议提请审议，但调整X围单一、各方面意见一致或法律配套法规可以传批决定国务院常务会议审议，法制机构或起草部门做说明；或直接由国务院审批总理签署国务院令公布施行公布标准文本为国务院公报文本公布后30日后施行，但涉与国家
7、安全、外汇汇率、货币政策确定与公布后不立即施行将有碍法规施行的，可以自公布之日起施行公布后30日内由办公厅报请备案解释属条文本身问题的，国务院各部门和省级政府可要求解释，由国务院法制机构拟订解释草案报国务院同意后，由国务院或其授权的有关部门公布属具体应用问题的，国务院各部门与省级政府的法制机构可请求解释，由国务院法制机构解释答复；涉与重大问题的由其提出意见报国务院同意后答复授权立法中的特殊问题表6授权立法的X围犯罪与刑罚、剥夺公民政治权利、限制人身自由的强制措施与处罚、司法制度属法律绝对保存授权立法的义务严格按照授权目的和X围行使该权力；权力不得转授；立法须报授权规定机关备案授权立法的效力具有
8、准法律的地位，授权制定的行政法规与法律相冲突的，应当由全国人大常委会裁决授权立法的终止条件成熟时国务院应报请全国人大与其常委会立法，立法后原授权立法与授权终止授权立法的识别授权制定的行政法规一般称“某某暂行条例，而普通行政法规一般称“某某条例其它抽象行政行为的制定问题表7制定机关报请立项决定公布备案部门规章国务院组成部门、直属机构、局部直属事业单位部门工作机构部务会议或委员会会议决定标准文本为本部门或国务院公报公布后30日内由法制机构报请备案地方性规章省级政府和较大市政府政府工作部门或其下级政府政府常务会议或全体会议决定标准文本为地方政府公报说明：对于其他行政规X性文件的制定问题，尚无法律集中
9、调整，原如此上参照规章的制定进展。行政法规制定的流程表8 建议送审主体 权限 立项 起草 审查 决定 公布 实施 备案 解释 传批即授权立法主体 立项 决定 公布 备案注意就以上五项将行政规章的制定与行政法规的制定进展比照抽象行政行为的效力与监视表9文本与效力批准与备案改变与撤销冲突与适用法律低于宪法批准问题：自治区条例报全国人大常委会批准较大市法规、自治州县条例报省级人大常委会批准备案问题：备案找上级人大不备案批准当备案规章有例外领导关系：假如两机关为领导关系，如此上级既可撤销也可改变下级立法监视关系：假如两机关为监视关系，如此上级只能撤销不能改变下级立法授权关系：假如两机关为授权关系，如此
10、上级可撤销下级立法乃至撤销授权批准关系：经过批准的立法视为批准者的立法对待但审查结果仅为撤销特别法优于一般法新法优于旧法法不溯与既往，但有利溯与除外新一般规定与旧特别规定冲突的，由制定机关裁决制定机关为某级人大的，如此替换为其常委会授权制定的行政法规或经济特区法规与法律冲突无法决定适用的，由全国人大常委会裁决部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间冲突的，由国务院裁决地方性法规与部门规章冲突，国务院可决定适用地方性法规，适用部门规章的如此应提请全国人大常委会裁决省政府规章与较大市法规冲突，省级人大常委会处理行政法规低于宪法、法律地方性法规低于宪法、法律、行政法规、上级地方法规部门规章低于宪法、
11、法律、行政法规地方性规章低于宪法、法律、行政法规、本级以上地方法规、上级地方规章自治条例单行条例与经济特区法规类似本级地方性法规，但可对上位法做变通规定并在本区域内优先适用真题20543单项选择如下有关法律规X的适用和备案的哪一种说法是正确的？A地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致不能确定如何适用时，由国务院作出最终裁决B不同行政法规的特别规定与一般规定不一致不能确定如何适用时，由国务院裁决C地方政府规章内容不适当的，国务院应当予以改变或者撤销D凡被授权机关制定的法规违背授权目的的，授权和所制定的法规应当一并被撤销专题三：具体行政行为主要内容：具体行为的特征；具体行为的成立；具体行为的效
12、力。核心考点：具体行为的特征。具体行政行为的特征是判别具体行政行为的关键表10突出特征处分性特定性单方性外部性具体含义依行政主体的意志建立、变更或消灭行政法上的权利义务关系是针对特定事项与特定人做出的行为基于行政主体单方意志便可成立行政主体对外而非对内实施职权区别对象行政事实行为抽象行政行为行政合同行为内部行政行为具体行政行为的成立与效力具体行政行为的成立表11主体上内容上程序上实施者是行政主体，且具体实施人员意志健全向当事人表达出效果意思依照法定时间和方式送达当事人具体行政行为的效力内容表12效力含义产生条件后果拘束力形式上推定的效力一经生效即产生当事人应遵守；做出者不得随意更改；他人不得随
13、意干预确定力实质上确定的效力争议期过后产生具体行政行为确定的权利义务关系不再争议，不得更改执行力现实中实现的效力履行期过后产生使用国家强制力实现具体行政行为确定的权利义务安排具体行政行为效力的产生过程表13具体行政行为作出 产生拘束力 产生确定力 产生执行力 一般情况下 经过争议期 经过履行期具体行政行为的效力变化无效、撤销与废止表14条件效力后果无效行为明显重大某某；如要求行对人去犯罪、行为毫无法律依据、毫无事实根据自始不发生任何效力可随时主X无效；随时宣告无效；可获国家赔偿撤销行为一般某某或明显不当被撤销前推定为有效，撤销后溯与为自始无效需依法定程序撤销；撤销后可获国家赔偿废止原有法律依据已改变；客观情况发生重大变化；行为目的已实现，无须继续存在废止前有效；废止后无效因信赖保护可获国家补偿具体行政行为的无效、撤销与废止图示表15无效： 随时可被宣告无效，自始没有任何效力撤销：
