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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。乌拉特中旗扶贫开发工作汇报 如何全面加强乌拉特中旗矿产资源 开发利用管理工作 乌中旗国土资源分局张瑞祥 乌拉特中旗位于内蒙古自治区西北部，北与蒙古国交界，拥有国家一类陆路口岸甘其毛道口岸，是一个以蒙古族为主体的边境少数民族地区。全旗总面积.3万平方公里，总人口14万人。按照全旗地理地貌和经济类型可划分为工业经济区、口岸贸易区、城镇服务区、山旱牧区和河套灌区五个经济类型区。 乌拉特中旗境内发现各类矿产68种，矿产地28处,其中大型矿床13处、中型矿床1处,小型矿床处，矿点21处,矿化点30处，矿产分类主要有：燃料矿产、黑色金属矿产、有色金属矿产、贵重金属矿产、稀有
2、元素矿产、建材原料矿产、冶金辅助原料矿产、化工原料矿产、特种非金属矿产共九大类矿产资源。煤炭资源储量约15亿吨、铁矿资源储量1.7亿吨、黄金吨以上、石油.亿吨，锌06万吨、钴688吨、镍.1万吨、锂3900吨、钽铌铁矿2271公斤、绿柱石.4万公斤、脉石英4万吨以上、菱镁矿60万吨、萤石矿28万吨、硫铁矿70万吨、磷矿578万吨、明矾石2吨、蛇纹岩15亿吨、冰洲石455吨、白云母矿物量500吨、石墨矿200万吨、灰岩估算35亿吨、珍珠岩3634万吨、沸石岩15亿吨、膨润土234万吨、矿泉 水日涌量近200吨,全旗矿产资源潜在经济价值约00亿人民币以上。矿业已成为乌拉特中旗的重要支柱产业。 近年
3、来，随着矿产资源开发利用程度的不断提高,矿产资源开发利用管理工作显得尤为重要。做好矿产资源的有序开发、综合利用工作,最大限度地减少矿产资源的浪费，实现最好的经济效益，保障旗域经济持续、稳定、快速发展。管理工作有十分重要的意义。要做好管理工作，必须要采取综合措施,才能实现最佳的管理效果。 一、加大对矿业工作的宣传力度，做好宣传力度 （一）要加大对矿产资源法律、法规等相关法 律的宣传力度,使广大人民群众对矿业管理工作的重要意义。维护矿业秩序的重要性有更加深刻的认识,使矿山企业不断增强依法生产、经营的自觉性。 (二）要切实发挥好舆论监督和群众监督的 重要作用。公布举报电话，设立举报箱，设立矿山信息员
4、。对举报者进行保护和奖励,对乱采滥挖、破坏矿产资源的典型违法案件及时公开曝光,依法公开进行处理,努力扩大教育面。 通过宣传教育工作,进一步提高广大人民群众的法律意识。 二、切实加大治理整顿的力度，严厉打击各类非法开采、经营行为。 (一）要实行联合执法、综合治理的工作机制。国土资源、环保、草原监理、公安、安监、经贸、水务等部门，在党委、政府的统一领导下,密切合作，形成合力、统一行动,各司其职，形成齐抓共管的工作格局,充分发挥联合执法的强大优势,齐心协力开展矿业秩序的治理整顿工作。 （二）坚决取缔盗采矿产资源的违法行为。组织国土、公安、安监、草原监理、环保等部门坚持动态管理，对盗采矿产资源的，要查
5、扣设备、没收采出的矿产品和违法所得，并从重处以罚款,对屡教不改且违法情节严重的，移交司法机关追究刑事责任。 (三）对以采代探、无证开采的违法行为进行专项治理,责令限期办理开采手续，否则，申请吊销其勘查证或停止生产,对持勘查许可证采矿或匹配的无证矿点或开采矿种与采矿许可证不符的,责令其停业违法行为,并按无证开采予以处罚。对于超越批准矿区范围开采的,按无证开采对待,责令退回其本矿区范围，没收越界开采的矿产品和非法所得,并就地处罚。 三、进一步规范企业的生产、经营行为 （一）要重点治理矿山企业证照等手续不齐全的问题，本着缺什么、补什么的原则,要督促企业限期办理勘查许可证，采矿许可证、安全生产、环保、
6、水务、土地使用等方面的证照，否则企业不得继续生产。 （二）要重点治理企业在采矿中随意扩大采矿范围，随意扩大矿区,随意堆放矿石、尾矿、随意改变或扩大运矿道路、占用草场、耕地等行为。 (三)坚决关闭破坏生态环境、污染严重和不具备安全生产条件的矿山企业,对在各类保护区、禁止区内开采的矿山企业；要坚决予以关闭。对严重污染环境、未进行环境影响评价的矿山企业以及不符合安全生产要求,由环保、安全监管部门依法责令限期整改后仍达不到要求的，坚决及时予关闭,有关部门依法吊销所有证照。 (四)必须加大对矿权转让环境的监督管理力度。凡是对矿权转让的要按照国家规定依法办理相关变更手续，交纳有关税费，对私自转让矿权的，要
7、及时组织力量调查核实,依法严肃进行处理。 （五)要设立矿井回填、恢复植被保证金专户。对勘查、开采矿产资源过程中造成地质环境破坏或地质灾害的，要本着“谁破坏、谁治理”的原则，进行治理。按照法律、法规的规定,对探矿、采矿企业和个人征收矿井回填、恢复植被保证金,如企业和个人没有按要求回填矿井，保证金不退还，将直接用于矿井回填、恢复植被。 （六)今后,凡入驻我旗的矿山企业必须按规定办理审批、勘查、采矿、用地、环保、安监等相关手续,证照齐全方可开工建厂、生产。否则,不能建厂、生产、经营。 四、建立严格的矿产资源勘查开发、加工准入制度，严把“进口” 一是有效规范矿产资源的勘查行为，目前我旗发现的矿种有68
8、种，这些矿源大部是七十年代末期普查的,地质工作水平相对较低。虽然近两年来有不少的企业和个人取得了勘查权,但不少是急功近利开采裸露的矿体，真正用于勘查投入很少，技术质量低，特别是一些小企业和个人。由于这些原因，我旗的矿产资源的种类、储量还不是很清楚,因此还必须投入大量的资金，做大量的勘查工作。因此，对申请矿产勘查权企业的资格,技术力量经济状况承受风险能力等情况全面进行严格审查,对不符合准入条件的坚决不予出具审查意见。 二是加强矿权市场化建设,矿产资源勘查工作要全面加强，一方面积极争取国家和自治区对我旗资源勘查投入，另一方面，要大力引进技术力量强、经济实力雄厚,有承受风险能力的正规企业，开展商业性
9、风险勘探工作。三要使矿权市场化，对一些较大的矿山实行挂牌转让或公开拍卖,如我旗的牛永泰沟金矿。四要加大对勘查工作的监督管理力度,保证勘查的经济投入,技术投入,勘查工作按规划进行。 三是严把矿产品企业进入关。目前我旗引入大量的矿产品加工企业。特别是铁矿石加工企业的增加速度更快。这些企业的入注给我旗的工业经济注入了新的活力，但也不能不 看到，一些企业急功反利,随意采矿，有的没有矿源到处收购矿石,也引发了一些偷采乱采矿产资源的现象。据了解我旗现有家铁选厂,加上正在建设的两家共30家，真正有充足矿源的只有5%左右。50的选厂矿源严重不足,企业处境艰难,竞争无序,经济效益很难体现,而且引发的纠纷经常不断
10、。因此，在没有探明较大矿源的情况下,要严把“进口”不再审批新的铁选厂。 五、进一步加大矿产资源的整合力度，使有限的资源发挥最大的经济效益。 针对我旗矿产资源勘查程序低，布局分散，以小型矿藏、矿点为主的实际，要对全旗矿产资源进行整合开发，以重点矿产资源为依托,采取以市场化运作为主,行政调控为辅的引导措施，通过收购、兼并、控股、参股入产业政策调整等方式，推动资源向大项目和优势企业集中，实现资源配置合理化、生产经营规模化、开发利用科学化,逐步形成以煤炭、石油、黄金、石墨、菱镁、铁矿开采加工等为主的矿山支柱产业。 总之,要采取多管齐下,多种措施,综合治理的办法，对矿业秩序进行治理、整顿。通过有效的管理，实现矿产资源合理、有序、持续、高效的开发利用。 第 5 页 共 5 页
