《村务公开等有关问题》由会员分享，可在线阅读，更多相关《村务公开等有关问题（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、为较好地发挥信访举报工作监督、惩处、教育职能,努力推动纪检监察信访工作与时俱进、开拓创新,管城回族区在纪检监察信访工作中切实做到“六突出、三结合”。 “六突出”即:一是在畅通信访渠道方面突出一种“广”字。广开渠道,立足于发挥信访主渠道作用，大力优化举报环境，着力于通过纪检监察信访信息员网络、纪委与公、检、法等部门的联席会、优化经济发展环境投诉举报中心、新闻媒体等,进一步畅通信访渠道。二是在筛选案件线索方面突出一种“实”字。以提高案件线索查实率为目的,积极鼓励实名举报,针对获取的案件线索，着重从线索来源的可靠性，反映问题的可信度、举报人的动机和目的，新旧举报线索的互补性等方面入手，加强综合分析,
2、精选有价值的案件线索。三是在加强信息工作方面突出一种“早”字。早掌握、早报告,进一步规范区、乡（镇、办）、村（社区）三级信访信息网路化建设,健全有关制度,为及时收集信息和案件线索提供有力保障。四是在查办信访案件中突出一种“快”字。快审批、快查办、快结案、快答复，严格办案时限,构筑直查快办工作机制,提高工作效率。五是在贯彻工作责任方面突出一种“严”字。狠抓严管,从完善制度、加强管理入手，抓目的、抓管理、抓质量、抓效率，定任务、定人员、定机制、定责任,一级抓一级,一级对一级负责，明确责任，推动工作。六是在指引基层工作方面突出一种“勤”字。勤于督促,加强对基层信访举报工作的指引,进一步规范基层信访工
3、作规程,履行基层纪检监察信访工作督察制度；对于乡镇纪委在案件初核中遇到的疑难案件,及时派人指引或参与办案等。 “三结合”即:一是要把搞好信访工作与制度建设结合起来。注重发挥办案的综合效应,着力在治本上下工夫，增进标本兼治、综合治理。二是要将惩处与教育结合起来。坚持“惩处是手段,教育是目的”的原则,在严肃惩处违纪违法分子的同步，本着教育干部、挽救干部的原则，善于用身边的案例警示、教育干部,对某些情节轻微,够不上党政纪处分的违纪案件,有效运用诫勉谈话等形式进行批评教育,从而收到了“查处一案,教育一片；解决一人，警示百人”的效果。以来区纪检监察机关针对农村群众反映强烈的矛盾和问题,严肃查处了农村党员
4、干部各类违法违纪问题9 例66人，有效的震慑了腐败分子，提高了群众对反腐工作的信心和对纪委工作的认同度。全区农村上访量呈现出逐年下降趋势。三是要将信访工作与调查研究结合起来。要特别注重通过查办案件,积极进一步基层、贴近群众，既注重为群众排忧解难，又注重搞好调查研究,善于将实践经验上升到理论的高度,并用来指引实际工作。三、村干部违纪违法的因素 一是综合素质较低，工作责任心不强。从受理举报和备案查处的村干部来看，大多数文化限度较低，法律意识淡薄,政治素质不高，服务宗旨淡化,工作中被动应付,敷衍塞责。今年有名村干部工作不负责任，因筹划生育和信访稳控工作中失职受到查处。二是财务管理混乱。近年来，我县各
5、乡镇实行了“村帐乡(镇)管”等制度,对整治农村财务帐目混乱状况、规范村级财务管理发挥了积极作用。但农村帐目管理还存在某些不容忽视的问题：某些乡镇财务人员只负责给村里做帐,不去审核、监督村里的收支,只要有票据就入帐,使某些不合理的开支合理化，也使白条报帐现象在农村财务管理中屡见不鲜。此外,尚有少数村,由于班子成员调节频繁，未及时办理财务交接，导致村级账目混乱,甚至浮现几年不做帐的现象,使得某些村干部有空可钻，从而浮现贪占挪用集体资产,侵害群众利益等现象。如木王镇纪委查处的长坪村村委会主任陈远军贪污案,该陈任村会计,选任村主任，之后长期不交接村财务手续,将7元集体资金归个人所有。三是村务公开不规范
6、。近年来我县村务公动工作逐渐完善，逐渐规范，但尚有少数村避重就轻，只公开成绩,不公开问题，只公开成果,不公开过程,特别是对经费支出不如实公开、不及时公开,没有起到公开的真正作用。 四是对村干部惩处力度不够。由于村干部违纪违法行为呈现量多、面广、涉案金额小的特点，有的乡镇觉得农村党员干部的违纪违法问题无关大局,没有把查处村干部违纪违法问题作为党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要工作来抓，对村干部违纪违法问题有的视而不见,瞒案不报;有的查而不处，久拖不决;有的查处不严，失之于软。这在一定限度上助长了少数村干部违纪违法歪风的蔓延。四、村干部违纪违法的危害 （一)、给集体经济导致损失。少数村干部以权谋私
7、、贪污受贿、侵占、私分、挪用公款的行为，其后果是坑害集体、损害群众、肥了自己。杨泗乡纪委查处的平安村村干部将集体退耕还林列在私人名下，然后将退耕还林资金私分的问题就是目前比较典型的侵占集体资金现象。尚有个别“村官”发生违纪违法行为或不再担任职务后，不交出手中保管的集体资金就外出打工，虽金额不大，但由此导致的经济损失却难以追回。 (二)、引起群众上访,影响农村稳定。由于村干部不廉洁、玩忽职守不作为等问题，导致群众信访举报增长，甚至发生越级上访，牵扯各级党委、政府领导的很大精力，甚至投入很大人力物力来解决问题，直接危害农村稳定，干扰和破坏了正常的生产和工作秩序。如3月查处的青铜镇冷水河村村干部失职
8、失职案件,群众群体性赴省上访，导致很大的社会影响。（三）、直接损害党群政群关系，影响基层政权的巩固。村干部工作在最基层,同群众的接触最直接、最广泛,代表着党和政府的形象,村干部的违法违纪行为，群众看得最清晰，也最痛恨。村干部的问题不能及时得到解决,久而久之，群众对党和政府就会失去信任,严重损害党在人民群众的形象和威信,直接影响到农村基层政权的巩固。木王镇纪委查处的某村党支部书记借林权制度改革乱收费案件，涉案金额虽然只有三千多元，但波及的农户数达七十多户,民愤很大,引起集体上访,影响是很突出的。村干部又称“村官”是社会最基层的农村干部,她们是贯彻贯彻党的农村方针政策的组织者、推动者和实践者，是党
9、和政府联系群众的桥梁和纽带，村干部的行为直接关系到农村的稳定和发展。近年来,广大村干部兢兢业业、无私奉献,为维护农村稳定,推动农村发展作出了重要奉献,但仍有少数村干部作风不实,为政不廉，影响了村干部乃至党和政府在村级事务管理中的地位和威信,阻碍了农村各项工作的开展。现将我县三年来查处的村干部违纪违法案件予以分析,并偿试性提出防治村干部违纪违法的对策和建议,为加强村干部廉洁自律,全面推动农村基层党风廉政建设提供参照。一、基本状况： 元至1月，镇安县纪委共查处违纪违法案件54件，党纪政纪处分7人。其中查处妨害管理秩序案19件9人,占立查案件总数的35.;失职失职案2件19人,占立查案件总数的2.2
10、2%;贪污贿赂案2件7人,占立查案件总数的22.22%;破坏经济秩序案3件3人，占立查案件总数的5.56%;违背廉洁自律案2件3人,占立查案件总数的.7%;侵犯党员权利公民权利案2件2人,占立查案件总数的3.%;违背财经纪律案2件2人，占立查案件总数的3.%；严重违背社会主义道德行为案2件2人，占立查案件总数的3.7；查处村干部违纪违法案件25件,32名村干部受到纪律处分。处分的村干部人数占处分总人数7人的47.6。 在查处的25件32人村干部违纪违法案件中,贪污贿赂案11件16人,占此类案件总数的916;妨害社会管理秩序案5件5人，占此类案件总数的26.32%;失职失职类案4件人,占此类案件
11、总数的33.%；破坏经济秩序案3件3人,占此类案件总数的100；侵犯党员权利公民权利案1件1人，占此类案件总数的%;违背廉洁自律规定1案1人，占此类案件总数的5%。 二、村干部违纪违法的特点 历来信来访和所查办的案件来看，村干部违纪违法存在如下特点: （一)、村干部违纪违法呈逐年上升趋势。我县近三年查处村干部违纪违法案件数逐年上升：备案查处村干部违纪违法案件件5人、立查10件12人、10月前立查11件14人。 （二）、贪污贿赂、妨害社会管理秩序和失职失职类违纪行为是村干部违纪的重点。至今，15名村干部因贪污贿赂受到纪律处分，占受处分村干部总数的4.9%;6名村干部因玩忽职守失职失职受到党纪处分
12、，占受处分村干部总数的9.3;5名村干部因妨害社会管理秩序受到纪律处分,占受处分村干部总数11%;贪污贿赂案件重要是村组干部侵占、挪用集体资金等问题；妨害社会管理秩序类案件重要体现为违背筹划生育政策强怀超生;失职失职类案件重要是筹划生育、信访稳控工作失职失职以及借林权制度改革乱收费等。 (三）、一案多人较多。三年来,我县立查的25件村干部违纪违法案件中一案多人的有5件,占村干部违纪违法案件总量的20%。从查处的案件来看,村支书、主任、村文书往往运用职务便利，共同中饱私囊，或者在工作中推诿扯皮，失职失职贻误工作。 (四)、被查处人员绝大多数是村级组织重要负责人。以来查处的32名村干部中人,村支书
13、14人、村主任7人、组长8人,分别占被查处村干部总数的3.5、21.8%和2%。(五)、违纪手段简朴、直接。村干部违纪违法手段较简朴、直接，重要的方式有伪造单据虚报冒领、挪用款项谋取私利、运用职权冒领截留群众资金等。三、村干部违纪违法的因素 一是综合素质较低，工作责任心不强。从受理举报和备案查处的村干部来看,大多数文化限度较低，法律意识淡薄,政治素质不高,服务宗旨淡化,工作中被动应付，敷衍塞责。今年有5名村干部工作不负责任,因筹划生育和信访稳控工作中失职受到查处。二是财务管理混乱。近年来,我县各乡镇实行了“村帐乡(镇)管”等制度,对整治农村财务帐目混乱状况、规范村级财务管理发挥了积极作用。但农
14、村帐目管理还存在某些不容忽视的问题:某些乡镇财务人员只负责给村里做帐，不去审核、监督村里的收支,只要有票据就入帐,使某些不合理的开支合理化，也使白条报帐现象在农村财务管理中屡见不鲜。此外，尚有少数村,由于班子成员调节频繁，未及时办理财务交接，导致村级账目混乱，甚至浮现几年不做帐的现象,使得某些村干部有空可钻,从而浮现贪占挪用集体资产,侵害群众利益等现象。如木王镇纪委查处的长坪村村委会主任陈远军贪污案,该陈任村会计，选任村主任,之后长期不交接村财务手续,将247元集体资金归个人所有。 三是村务公开不规范。近年来我县村务公动工作逐渐完善，逐渐规范,但尚有少数村避重就轻,只公开成绩,不公开问题，只公
15、开成果，不公开过程，特别是对经费支出不如实公开、不及时公开,没有起到公开的真正作用。 四是对村干部惩处力度不够。由于村干部违纪违法行为呈现量多、面广、涉案金额小的特点,有的乡镇觉得农村党员干部的违纪违法问题无关大局，没有把查处村干部违纪违法问题作为党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要工作来抓，对村干部违纪违法问题有的视而不见,瞒案不报;有的查而不处,久拖不决；有的查处不严，失之于软。这在一定限度上助长了少数村干部违纪违法歪风的蔓延。 四、村干部违纪违法的危害 (一）、给集体经济导致损失。少数村干部以权谋私、贪污受贿、侵占、私分、挪用公款的行为,其后果是坑害集体、损害群众、肥了自己。杨泗乡纪委查处
16、的平安村村干部将集体退耕还林列在私人名下,然后将退耕还林资金私分的问题就是目前比较典型的侵占集体资金现象。尚有个别“村官”发生违纪违法行为或不再担任职务后,不交出手中保管的集体资金就外出打工，虽金额不大，但由此导致的经济损失却难以追回。 (二)、引起群众上访，影响农村稳定。由于村干部不廉洁、玩忽职守不作为等问题，导致群众信访举报增长,甚至发生越级上访,牵扯各级党委、政府领导的很大精力，甚至投入很大人力物力来解决问题，直接危害农村稳定，干扰和破坏了正常的生产和工作秩序。如月查处的青铜镇冷水河村村干部失职失职案件,群众群体性赴省上访，导致很大的社会影响。（三）、直接损害党群政群关系，影响基层政权的巩固。村干部工作在最基层,同群众的接触最直
