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1、冯文胜同志在南阳市住房公积金管理工作会议上的讲话 同志们：今天中心在这里召开会议，主要任务是对2005年我市住房公积金管理工作进行总结，对在管理工作中做出突出成绩的先进集体、先进个人予以表彰，同时，安排部署2006年我市的住房公积金管理工作。下面，根据会前研究的意见，我讲两个方面的问题。一、全面回顾总结二00五年的工作2005年，我市住房公积金管理工作，在市委、市政府的正确领导下，在相关单位的大力支持下，经过全体干部职工的奋力攻坚、扎实推进，超额完成了年度各项目标任务，实现了住房公积金归集额、个人住房贷款等多项指标的新突破。同时，组织建设也获得了应有的成绩，选举产生了中共南阳市住房公积金管理中
2、心第一届总支部委员会、南阳市住房公积金管理中心第一届工会委员会，完成了总支下辖三个党支部的设立工作。与此同时，争创市级文明单位活动也取得了圆满成功。回顾去年的工作，主要有以下几个方面：（一）加大宣传力度，使公积金制度逐步深入人心推行公积金制度，必须得到广大干部职工的理解和支持，为此，中心采取多种形式，广泛宣传公积金政策：一是充分利用网站优势。我们紧紧抓住河南省住房公积金条例颁布实施这一有利时机，利用网络信息传播快、范围大的特点，在中心网站上积极宣传公积金政策和业务办理程序；二是借助媒体宣传效应。中心组成编写小组，撰写宣传材料，先后数次在南阳日报上刊载理论文章和有关政策、业务资料；与南阳日报社携
3、手举办“我与公积金”有奖征文、“公积金知识有奖问答”活动，与广大干部职工形成政策互动氛围；三是发挥“两会”代表积极作用。中心适时借助我市人大、政协两会召开之机，采取在代表驻地摆放展板、开设咨询台等形式向与会代表宣传公积金政策，引起代表们对我市推行公积金制度的高度关注。通过扎实有效的宣传，使条例精神和公积金制度的优越性逐渐深入人心，使广大干部职工充分认识到推行公积金制度是一项惠民政策和阳光事业，极大地调动了广大干部职工缴存公积金的积极性。（二）采取有效措施，促进住房公积金归集搞好归集工作是推行公积金制度的起点和基础。为了有效地促进归集工作，2005年采取的主要措施有四项：一是调查摸底，做到心中有
4、数。2005年各管理部在归集科的组织指导下，对本辖区内应缴公积金的单位及职工人数进行了调查摸底，努力做到归集、促缴有的放矢。在摸底排查工作中，各管理部都投入了较大精力，也取得了一定成效。其中，以市直与宛城两管理部表现较为突出，两管理部在工作量大、人员较少的情况下，不等不靠，加班加点，依据统计和工商部门提供的法人单位基本信息，抽出专人对辖区内大至国有、国营大型行政企事业单位，小到手工业作坊都进行了缜密核对，并统计造册，掌握了详尽真实的归集促缴第一手资料，使此项工作走在了前列。二是分类管理，把握关键。归集工作的重点是财政供给单位和国有大中型企业，难点在困难企业和民营企业。对重点和难点单位，中心领导
5、出面积极搞好协调工作，解疑释惑，宣传政策，出主意，想办法，解决缴存中遇到的问题。对确实困难的企业，坚持实事求是、具体问题具体分析的原则，按照规定和程序，及时给予减缓缴存，既维护了职工利益，也保证了企业正常的生产经营。三是加快公积金制度向非公有制企业的推进，努力扩大公积金的覆盖面。2005年以来，中心把公积金制度向非公有制企业的推进作为一项突破性任务来抓，通过召开由人大、政协、民营企业、股份制企业相关人员参加的座谈会、采取示范引路等做法，从深度和广度上加强对公积金政策宣传，为保证住房公积金制度向多种经济成份的顺利延伸奠定了坚实的思想基础，并收到了预期的效果。在“金汉丰”、“丁津食品有限公司”等一
6、批非公有制企业的带动下，2005年，全市共有二十多家非公有制企业，共5835名职工建立了公积金制度，一举扭转了过去全市公积金制度在非公有制企业推行徘徊不前的被动局面。四是加强执法培训，提高执法素质。为了处理好执法与行政、行政与服务的关系，中心积极组织归集人员参加由司法部门举办的行政执法培训班，加强对归集执法人员的培训。通过培训，进一步提高了归集执法人员的业务素质。五是加大执法力度，规范缴存行为。按时足额为职工缴存公积金，是每个单位的职责和应尽的义务，为严肃公积金政策，维护职工合法权益，中心对那些不听规劝，无故拖欠、拒缴、少缴公积金，拒不履行缴存义务的单位，依法严肃处理。2005年，全市下发责令
7、限期办理通知书54份，责令限期缴存通知书8份，行政处罚决定书20份，向人民法院申请行政强制执行5次。2005年，通过中心方方面面的不懈努力，全市住房公积金归集工作取得了骄人的业绩。全年归集公积金14989万元，比上年同期12941万元增长15.8%，年度新增公积金缴存单位92个。止2005年底，全市已有2126个单位19.4万名职工缴存住房公积金，累计归集7.2亿元。年度归集工作，完成任务突出的集体有：镇平管理部（769万元，超目标任务的43.7%）、南召管理部（307万元，超目标任务的34%）、市直管理部（1.03亿元,超目标任务的30%）。卧龙与新野管理部尽管上划时间较晚，虽没有任务指标，
8、但两管理部都能积极主动开展归集工作，归集额较上划前有大幅的提高，特别是新野管理部最为明显，上划仅4个月，归集额增加480多万元。值得一提的是宛城管理部，由于历史原因，目前该区的企业大多处于停产或半停产状态，没有能力缴纳公积金，造成公积金归集额增长缓慢的局面。针对该区企业单位公积金潜力不大的现状，管理部及时调整思路，把归集的触觉延伸到辖区的乡镇一级，并经过大量耐心细致的工作，成功实现了全区所有乡镇财政开户缴存公积金目标。宛城管理部的做法，首先促进了住房公积金制度在乡镇一级的推行，也为全市向乡镇推行住房公积金制度积累了宝贵的经验。（三）大力发展个人住房公积金贷款，努力提高职工购房支付能力推行住房公
9、积金制度的初衷，一方面是提高职工工资中的住房消费含量，另一方面是利用住房公积金积累形成的稳定资金发放住房贷款，以有效地提高职工的购房支付能力。2005年，中心紧紧围绕提升职工购房能力这一主线做文章，从构建和谐社会出发，以“规模更大、服务更优、品种更全、质量更好”为目标，优化贷款环境，推动了个人住房贷款业务的发展。全年共向1944户家庭投放个人公积金贷款9713万元，同比增长38%；同时收回贷款3564万元，年末贷款余额为16444万元。止2005年底，全市住房公积金贷款累计2.4亿元，支持职工购建房面积80多万平方米，极大地改善了广大干部职工的居住水平。主要做法有如下几个方面：一是加强服务窗口
10、建设。进一步完善了市直公积金服务大厅的内部设施，实现了支取、缴存、贷款的“一站式”服务。二是完善贷款办法。采取“走出去、引进来”的做法，通过观摩学习、借鉴吸收外地有关公积金管理先进经验，结合南阳实际，进一步完善了个人房产抵押贷款、“公务员三人联保贷款”和“单位集体按揭贷款”业务的操作，改变原来管理部自行审批公积金贷款的办法，实行管理部信贷员初审、管理部主任把关，中心领导审批，从而使流程更加科学、措施更加严谨。三是缩短办理时间。针对部分职工反映比较强烈的贷款时间长的问题，中心在尽可能压缩自身办理时限的同时，积极与受委托银行协商，让银行住房公积金贷款代办员进驻市公积金服务大厅进行现场办公，大大缩短
11、了贷款办理的时间。现在，在贷款要件齐全的情况下，只要5-8个工作日，就能办结贷款手续。四是调整贷款期限和额度。根据我市职工工资水平、消费水平逐年提高的实际，为了尽可能地满足职工住房需求，适时地将县（市）区公积金贷款额度由原来的最高5万元最长还贷期限5年调整为最高10万元最长还贷期限10年，使公积金贷款更加人性化。五是增加贷款网点，加强与银行的合作。充分利用银行现有网点资源，在原有的工行、建行、农行的基础上，将中行纳入受委托贷款行对象。这样既方便了职工就近贷款，又进一步调动了商业银行办理住房公积金委托贷款和改善服务的积极性。目前，中心已与以上4家银行合作设立了12个贷款网点，有力地促进了个人住房
12、贷款的发展。六是加强风险防范。2005年，我们在积极回收条例颁布以前发放的项目贷款的同时，加强了对个人房产抵押、保证贷款的风险管理，先后建立健全了贷款逾期、拖欠催收制度、贷款责任人制度等，确定专人对逾期、拖欠情况进行适时监控，通过电话催收、上门催收等办法，使中心的贷款逾期率从年初的5.47%降至1.31%,拖欠率从年初的1.13%降至0.78%。其中，邓州和西峡管理部由于历史原因遗留下来的老贷款逾期率降幅最为明显，分别由年初的39%、13.6%降至12.6%、3.8%。（四）加强财务管理，强化会计核算中心作为公积金管理主体，其主要职责是管好用好资金，确保公积金保值增值，实现收益最大化和风险最小
13、化。因此，中心始终把财务管理工作放在重要位置，坚持常抓不懈。一是加强制度建设，规范财务行为。首先，进一步完善中心内部财务管理办法和住房公积金授权管理暂行办法，实行收支两条线管理，确保公积金专款专用，从源头上防遗堵漏。其次，建立健全岗位责任制度，规范财务人员的工作行为，实行责、权、利相结合。二是强化稽核。确保公积金会计核算及时、准确、完整，确保公积金帐表、帐帐、帐证相符，确保公积金贷款本金和利息足额回收入帐，确保增值收益分配按规定执行，确保应付职工利息按中国人民银行规定记付到职工个人的公积金帐户。三是增强核算意识，提高公积金使用效率。在保证满足职工个人住房贷款需求和提取的前提下，尽可能地购买国债
14、，最大限度增加公积金收益。2005年中心共购买凭证式国债7870万元，其中三年期国债4960万元，五年期国债2910万元。四是虚心接受监督检查。积极配合审计和财政部门的监督检查，并主动邀请中介机构检查指导工作，进一步增强公积金业务工作透明度。财务管理和会计核算工作主要由财务科负责，几位女同志，为了做好财务管理工作，舍小家顾大家，任劳任怨，默默无闻地兑现着住房公积金财务工作绝不能出任何纰漏的承诺，她们的敬业精神和一丝不苟的工作作风值得我们学习。（五）稳步推进机构调整工作在市委、市政府的高度重视下，在相关单位的大力支持下，2005年，中心继续按照国务院、省政府关于公积金机构调整改革的政策精神，遵循
15、“成熟一个接收一个”的原则，按照“清理、审计、核实、移交”的工作步骤，加快对未上划管理部及油田分中心的机构调整工作。通过多方协调努力，实现了对卧龙、新野两个管理部的接收。对调整过程中久拖未决的油田分中心的移交问题，中心一方面与相关部门继续协调，另一方面积极寻求省建设厅和市政府的支持，加大政府干预力度。目前，已完成了资产清理和法人授权书的签订工作，其他相关手续也正在进行当中。（六）严格住房公积金支取，充分发挥公积金的互助功能住房公积金归集是基础，使用是目的,为了用好、用活公积金，2005年，我们严格依据南阳市住房公积金提取和使用管理办法，有序的开展公积金支取业务。按照“既要方便群众，又要依法管理
16、”的原则，对公积金的支取业务进行了完善，明确了全市公积金支取实行中心领导统一审批制和5000元以下的消费性支取不予办理的决定。在具体办理过程中，各管理部能够组织专人采取逐事、逐地、逐人进行验证的办法，认真审核，严格把关，有效地防止了公积金违规使用现象的发生。当年全市共审核出不符合支取条件的申请89份，涉及金额67万元，保证了住房公积金的定向使用，最大限度地发挥公积金的互助功能。2005年办理支取2595万元，支持职工购建房面积近20万平方米，截止年底，累计支取公积金1.1亿元，支持职工购建房40多万平方米。（七）推动公积金信息化建设，提高现代化管理手段住房公积金涉及千家万户，要真正做到提高服务水平、更好的为缴存单位和个人服务，就必须有高水平的住房公积金管理信息系统的支撑。2005年中心把完善信息管理手段、规范信息管理秩序摆在突出的位置，一是不断加大资金投入，及时实现了对新上划的卧龙和新野管理部的联网并线，确保了两个管理部移交前后各项公积金业务的正常衔接与开展。二是10月份
