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1、-9-第一章 总 论第一节 项目背景一、 项目名称某某湖风景名胜区基础设施建设。二、 承办单位概况1、 项目承办单位：某某湖风景名胜区管理处2、 法人代表：3、 项目主管单位：县旅游局4、 项目承办单位性质：县某某湖风景名胜区管理处是县政府旅游局下属事业性单位，是县人民政府具体负责对县某某风景名胜区资源管理的专业机构。承担景区、景点的发展规划工作，实施项目开发建设、经营管理、宣传促销、环境保护、绿化等职能。三、 可行性报告编制依据1、 安顺地区旅游发展战略规划；（1996年）2、 梭筛风景名胜区资源调查评价报告；（1998.10）3、 梭筛风景名胜区总体规划；（1998.5）4、 县国土资源局
2、关于某某湖风景名胜区拟用土地证明。5、 风景、旅游及相关专业技术规范、标准；6、 中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快旅游事业发展的意见（黔党发200220号）。7、 贵州省旅游业管理条例。8、 省人民政府关于公布第三批省级风景名胜区的通知（黔府发199510号）。9、 可行性报告编制协议；10、 其它相关资料。四、 项目提出的理由1、 项目工程建设是安顺市旅游发展战略规划的需要 早在1995年安顺地区就在安顺地区旅游发展规划中提出的规划为近期（1996-2000）“梭筛风景区进行深度开发，建成穿洞古人类文化博物馆”。（规划中第一章第四节第十八条第五款）中期（20012005）“梭筛风景区申报
3、国家级风景名胜区。”（规划）中第一章第四节第十九条，第五款）。1995年经贵州省人民政府批准，为省级风景名胜区。2、 基础设施的建设和完善是发展旅游业的重要前提某某湖风景名胜区所在的县是一个农业县，经济发展水平不高，基础设施比较薄弱，旅游资源开发利用程度很低，主要存在以下问题：1） 某某湖风景名胜区的旅游资源堪称一流，景区内的供电、给排水、通讯、道路等基础设施落后，严重制约了资源的开发与利用。2） 开发资金不足由于开发建设，投入资金较少，目前本风景名胜区内服务设施少。对外旅游服务主要依托县城。景区内住宿、餐饮、娱乐、购物等场所基本为空白。由于基础设施薄弱，经营管理和服务条件跟不上，制约了日益增
4、长的旅游业的发展。景区内又缺少步道、亭廊、停车场、码头、公共厕所和垃圾处理等设施，不便开展观光游览活动。以上问题可随着旅游基础设施及配套项目的建设和完善而逐步解决。3、 某某湖风景名胜区旅游基础设施的建设有利于全市和全省旅游业的发展随着西部大开发的进展，贵州省旅游业发展的步伐加快，同时为了巩固安顺市作为贵州省旅游中心的地位，必须扩展与丰富其旅游产品的内涵。建设夜朗湖风景名胜区，是贵州西线风景旅游区的重要补充。安顺市丰富的旅游资源得到开发利用的还不到三分之一，仅仅集中体现在黄果树、龙宫两个国家级风景名胜区中为数不多的几个区域内。本项目的建设将丰富与深化安顺喀斯特旅游中心的内容；丰富“天然大盆景”
5、、“喀斯特公园”、“地下岩溶博物馆”、“人间仙境”、“世外桃源”等形象的内涵，使举世闻名的黄果树大瀑布及周边景区衬托在更大的喀斯特景观空间世界里。县的旅游景区、景点将进一步从点线富集向板块富集化发展，这样可延长游客停留的时间，大幅度提升喀斯特旅游品牌产品的市场价值，提高经济效益。同时本项目实施后，根据安顺地区旅游发展战略规划的要求，梭筛风景名胜区将申报国家级风景名胜区，这样安顺市将拥有三个国家级风景名胜区：黄果树、龙宫、梭筛），使安顺作为贵州西部旅游中心的作用更加突出。4、 某某湖风景名胜区旅游基础设施的建设有利于资源保护与利用。 某某湖风景名胜区的旅游资源丰富，峡谷奇峰，古树名木、动植物种群
6、等都是得天独厚和不可再生的。风景名胜区有序的保护和建设，能防止乱建、强占、滥伐等破坏景观和生态环境的行为发生。能使这些珍贵的旅游资源得以永续利用。5、 某某湖风景名胜区旅游基础设施的建设有利于对外开放和招商引资 随着景区基础设施硬件的逐步完善，的旅游业很快发展，的知名度也会大大提高，可开发项目必然会增加，将会吸引更多外来资金的投入。通过发展旅游业和对外开放，调整县的产业结构，摆脱长期依赖传统农业的落后局面，特别是为当地居民脱贫致富创造条件，促进县的经济发展。五、 项目研究过程贵州省安顺工程咨询有限责任公司受县某某湖风景名胜区管理处的委托编写“县某某湖风景名胜区基础设施建设项目”可行性研究报告，
7、于2003年6月18日开始对本项目进行可行性研究，与业主单位一道多次进行现场踏勘。会同景区乡镇政府部门及专家对景区内部的地质、地貌、水利、水文、气象、进出景区的交通状况以及项目影响区域的国民经济情况进行了多方位的调查了解，掌握了丰富的基础资料。根据已审定的项目总体规划按先完善基础设施，再进行辅助及配套设施建设的顺序进行本项目的编制。在征求了有关部门对项目实施的建议和意见后，于2003年7月转入内业工作，经过项目组成员的共同努力，于8月完成了本项目可行性报告编制工作。第二节 项目概况一、 项目建设地理位置某某湖中心景区位于县某某湖中部，依山傍水，属城关镇地坝、三岔两村辖区范围，属三岔河河谷丘陵盆
8、地地貌类型，海拔高度为1145至1220m，土壤为黄色和黑色石灰土，PH7-5.5。区内属北亚热带季风湿润气候，年均气温15，七月气温最高，月均23，元月最冷，月均5.2，年均积温5350日，320天，年降水量1300-1400mm，夏无酷暑，冬无严寒，空气洁净无污染。某某湖中心景区位于某某湖中部水域最宽处，包括地坝三岔两村所辖的“三湾十岛”，即“水井湾、梅子湾、童子湾”、“白沙岛、狮子岛、鱼梁岛、沿山岛、长坡岛、思娃岛、对门岛、皮堡岛、云盘岛、童子岛”，从而形成高峡平湖，平湖位居群山中，三湾围着岛，碧水拥群山，日出日落、湖光山色、相映成趣的美景。湖水清澈，各项理化指标达国家二类水标准，是西秀
9、区的饮用水源之一，湖内水位变化小，最高和最低水位差6m，对景观影响不大，加上良好的气候条件，有利于开展四季旅游。某某湖区属古某某国，千古之迷的某某文化，更具神迷色彩。利用某某湖形成的自然风光，结合某某属地之说，深度开发以某某神秘文化为灵魂，当地苗、布依、仡佬等少数民族风土民情为载体，因地制宜，利用当地资源创意设计旅游风景，处处体现某某文化内蕴，开发出一块以某某文化为品牌，集休闲、渡假、水上游乐活动、运动渡假及旅游观光为一体的名副其实的某某湖风景名胜区。景区地处安织高等级公路沿线，连接黄果树、龙宫至织金洞三大风景名胜区中间，与贵黄高等级公路相连接的安织公路直抵湖边码头，距县城8公里，距安顺市区3
10、3公里，距贵阳市128公里，区位优越，交通便捷。景区建成后，将成为贵州省西线旅游区之一。二、 项目建设的主要内容1、建设范围及地点本项目建设地点，以“总规”中景区规划为基础，包括“总体规划”中：“湖光在望景区”、“朝阳映湖景区”、“十里香谷景区”、“丰林火焰景区”和“鹿鸣翠谷景区”共五个景区，以及五个独立景点（穿洞、白岩脚洞、莲花古洞、文昌阁、玉真山寺、尚家冲射电望远镜）共占地面积144平方公里。根据风景资源的分布状况，结合行政区划及地势关系，考虑到空间的延续和完整，本着加强保护的精神，本次建设范围确定为某某湖、火焰山两大部分，以及穿洞、白岩脚洞、文昌阁、玉真山寺、莲花古洞。风景名胜区涉及三镇
11、四乡，34个村委会，人口约1.8万人。村委会包括有城关镇的下坝、柴兴、沙湾、陇戛、陈家寨、地坝、后寨、青山、哪叭、长田、三岔；坪上乡的丰林、蒙仕、木桥、赶坝、小河、毛栗、对门寨、陇箐；鸡场乡的骂若、长坡、落东、新前、波大、柴家、那构；马场镇的新柴、那亥、岩脚、那细；龙场乡的马落、糯石、骂渡；马官镇的玉官屯。因风景名胜区分为两大部分，对共边界及经纬度分述如下：某某湖部分：东到梭筛地老鸦岩，北到坪土的蜂子岩，西到那构的姜家寨、南到马场镇小红岩；也就是从老鸦岩到补堵克、安家坝、蜂子岩、云盘山，窝地、偏坡、坝以头、狗场坝、沙锅寨、牛硐、落硐、柴家塞、那润、柿花村、花园箐、那构、姜家寨、白杨寨、王家大院
12、、那溪、播躺、四宝寨、下羊场、大垭岩、花家院、金鸡山、而后到地坝，小新寨赖子山、捞鱼塘，以山脊为主：地跨东经1053318-1054738，北纬26197-262451丰林火焰山部分：北面沿织金和县界，从织金的马场到翁卡，南面从马场沿山脊到下补锅，到最南端湾子头，到蒙佐，木桥、而后沿赶坝南部大山脊到翁卡，范围为东经1054556-1054955，北纬26271-2628552、建设内容1） 交通设施：道路、游览步道、码头等2） 管理公共设施：入口标志、管理用房、停车场、公共厕所及垃圾点等。3） 供水及污水处理、供电、通讯。三、 建设规模与预期目标1、 建设规划1） 景区公路12条总长54.7公
13、里。2） 景区停车场，总面积3750平方米。3） 公厕8座，果皮箱50个。4） 建综合型码头1个，景点小区码头20个。5） 环湖游览步道8公里。6） 入口标志3处。7） 供电、供水、电信基础设施系统工程。8） 景区绿化。9） 独立景点基础设施新修公路5条30.2公里。2、预期目标1） 本项目按总规要求为规划中期建设，项目预期于2005年初完工，2005年预计游客人数达到10万人次左右。2） 远期即2006年至2010年，预计游客人数每年按20%的速度递增，2010年达23.88万人次，今后的增速预计在10%左右。四、 中期项目投入总资金项目投入总资金2280万元，其中申请中央预算内专项资金18
14、00万元，地方预算内专项资金200万元，业主单位自筹资金280万元。第三节 问题与建议1、 确保地方及企业自筹配套资金到位，以保证项目工程质量及进度。2、 做好施工组织设计，保证边施工，边接待游客。3、 严格做到景区内的原始生态不受人为建设的破坏，搞好生态环境保护。4、 根据项目的总体规划，此项报告涉及的建设内容属项目的中期基础设施建设，融资主要是申请中央预算内专项资金。项目实施后当加强景区服务设施建设。资金筹集建议采取多渠道进行，通过单位投入、招商引资、鼓励民间投入等形式完善服务设施，才能有效地开展服务，有的服务项目当在基础设施建设中同步进行。第二章 客源市场预测第一节 项目所在地县概况一、
15、 县的自然概况县位于贵州省中部偏西，东临安顺市西秀区，西靠六枝，南抵镇宁，北接织金。东西长51.4公里，南北宽40公里，全县土地面积1091平方公里，全县总人口为39.6万人，其中少数民族人口为7.08万人，占总人口17.9%。县地处云贵高原东侧斜坡地带的中段，属华南台块黔中台凸的一部分。碳酸盐类岩分布广，面积大，岩溶发育强烈，地貌类型多样。境风属北亚热带湿润气候，季节交替明显，气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，春干秋凉，无霜期长，云雾多，日照少。境内矿产资源丰富，有10多个种类，已探明的主要有煤，储量23.3亿吨，其中可采储量17.5亿吨，煤质较好，发热量高；铁矿石储量76万吨；铜矿储量16万吨；铝锌矿储量1886万吨；大理石储量300万立方米。县的文物资源也较丰富。境内有国家文化保护单位“穿洞古文化遗址”，省级重点文物保护单位“白岩脚洞古文化遗址”。溶洞洞穴较多，形态各异，各具特点，可与贵州西部旅游区景点连成一片，开发条件十分优越。解放后，县各族人民在党和政府的领导下，经过50多年的艰苦奋斗，全县经济建设和社会发展取得了较大的成就。特别是党的十一届三中全会以来，随着改革开放的不断深入，县的经济建设发展较快，经济实力明显增强，人民
