《喀喇沁旗全员人口信息资源库建设实施方案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《喀喇沁旗全员人口信息资源库建设实施方案（18页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、喀人口领发20113号关于印发喀喇沁旗全员人口信息资源库 建设实施方案的通知 各乡镇人民政府，各街道办事处，旗人口和计划生育领导小组成 员单位：现将喀喇沁旗全员人口信息资源库建设实施方案印发给你们，请认真组织实施。喀喇沁旗人口和计划生育领导小组二O一一年四月一日喀喇沁旗全员人口信息资源库建设实施方案为切实加快人口计生系统信息化建设进程，统筹解决社会各 界对人口信息的需求，推动人口计生事业的持续科学发展，根据 赤峰市人口计生系统建立全员人口信息资源库实施方案（赤人 口办发20118 号）和赤峰市 2011 年人口计生工作会议精神， 结合我旗实际，制定本实施方案。一、指导思想适应人口计生工作改革发
2、展的要求，以实施全员人口计生信 息管理为核心，以提高数据质量及应用水平为重点，实现业务工 作与信息化的一体化，提升人口计生系统的科学决策和公共管理 服务水平，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续 发展。二、组织领导旗人口和计划生育领导小组成立由副旗长为组长，人口计生、 公安、卫生等部门领导为成员的领导小组，负责对此项工作的组 织、协调和指导（详见附件 1）。各乡镇（街道）成立由分管领导 为组长，计划生育服务中心、派出所、卫生院等部门负责人为成 员的领导小组，负责组织实施。三、建库方式按内蒙古自治区全员人口信息登记卡（以下简称登记卡） 设置的内容，进行全面采集，填写登记卡全部内容。在采
3、集 与审核的过程中与赤峰市全员人口信息登记卡等已有信息核 对，确保信息质量。四、建库对象建库对象的界定,有利于落实采集单位,防止漏统。根据自治区 统一要求,建库对象涉及自治区内所有人员（中国人民解放军、武装 警察部队现役人员除外）。按居住性质分为人户同在、人户分离、 流动人口和特殊情况。（一）人户同在，是指人员的户籍地与现居地在同一地。由 户籍地采集。（二）人户分离 , 是指户籍地与现居地是同一县内跨乡镇居 住，包括人在户不在和户在人不在。人在户不在是指人在现居地 居住，户籍地不在本地；户在人不在，是指户籍地在本地，但人 不在此居住。包括四种情况：一是不在户籍地居住，因婚姻关系 在现居地长期居
4、住；二是因购房在现居地长期居住；三是工作单 位是行政机关、国有企事业，因工作关系在现居地居住；四是在 现居地连续居住 12个月以上，且有长期居住的趋势；人户分离由 现居地采集。（三）流动人口，流动人口计划生育信息管理对象为离开户 籍所在地 30日以上，跨旗县（市、区）行政区域，赴异地从事务 工、经商或者居住生活。其中,流动人口中的已婚育龄妇女称为流 动人口已婚育龄妇女。流动人口由现居地和户籍地双向采集。（四）特殊情况，出生婴儿等无户口的，随母（父）、收养人、 寄养人上报，由现居地采集。既非人户分离，也非流动人口，又 非人户同在，则视为“人户同在”，由户籍地采集。已婚育龄妇女是指年龄在1549周
5、岁的妇女，其婚姻状况 为初婚、再婚、复婚、事实婚、离婚、丧偶，单身收养和未婚生 育的也作为已婚育龄妇女管理。五、建库项目 全员人口信息资源库项目按照简明、实用的原则设立，所立 项目既要反映出现在的工作需要，也要考虑到未来的发展要求。 数据库将保留所有项目的填写人及变更痕迹。历史库保存退出、 迁出、死亡人口的信息。（一）行政区划基本信息表 在各乡镇（街道）计划生育服务中心的配合下，由旗人口计 生局调查核实村（居）委会以上单位，并如实填写上报。（二）户编码、详址和已婚育龄妇女编码对照表 户编码前12位为行政区划编码，后 14 位为村级以下详址编 码。详址及相应编码由村级计生专干编写，乡镇（街道）计
6、划生 育服务中心指导并审核。对照表以村（居）为单位打印装订成册 备案，并在4月15日前以Excel表格电子版上报旗人口计生局， 文件名为字母 Y 加村居区划代码。（详见附件2）（三）全员人口信息登记卡 原则上每对夫妻及其子女填写一张登记卡。一户有两个已婚 育龄妇女的，填写两张卡。登记卡正面填写全员人口基本信息， 背面依次为全员人口基本信息、夫妻双方生养情况、妻子怀孕情 况、避孕情况、查体情况、夫妻双方奖励情况和征收抚养费情况 （详见附件 3）非已婚育龄妇女有生育行为的，生养情况、怀孕情况、避孕 情况、查体情况也要填写。父亲或母亲跨旗县区陪读的，现居住地按流入人口登记父亲 或母亲及孩子的信息；学
7、生集体租住的房屋只登记房屋所有人或 承租人；军人和涉外婚姻的外国人信息只在备注栏注明；自治区 内家庭人口不在同一地方居住的，要将家庭人口补齐登记；非学 生单身同住一个房屋的，一人建一卡；子女在外地上学，无论是 否迁户，均按人户同在登记；县内流动的，12 个月以上由现居住 地登记，12 个月以下的由户籍地登记；子女判给前妻或夫的，户 口未迁走，子女信息也要登记在本户中。户口迁移，身份证未改 动的，以户口为准。流出人口无房屋的按空挂户登记。迁移人口，填写2010 年10 月1日以后迁移的人口；死亡人 口，登记 2009 年 10 月 1 日以后死亡的人口；生养情况，登记 49周岁以下人员的生养信息
8、情况；怀孕情况，填写 2010年1月 以后怀孕人员的信息情况；避孕情况，填写最后一次的避孕情况 信息，2010 年10 月 1日以后，有两次以上避孕措施的据实填实； 查体情况，2010 年10月1日以后，城区只填写已办理服务证人 员，农区按一年四次查透据实填写；独生子女奖励，登记领取独生子女父母光荣证，并领取奖励情况；奖励扶助，登记 2004 年 以来符合奖励扶助条件，享受奖励情况；少生快富、特别扶助、 结扎奖励、计划生育贫困家庭帮扶、计划生育保险、一杯奶等， 据实登记；抚养费征收，登记 2000 年 1 月 1 日以来非政策出生 征收抚养费情况。六、方法步骤此项工作从 2011 年 3 月开
9、始启动，分培训与试点、编码与 准备、采集与审核、录入与旗内清重、市内清重、试运行与上报 六个阶段实施。1、旗人口计生局要举办全员人口信息采集填报培训班，重点 对村级信息采集填报人员和乡镇（街道）指导人员进行培训，使 之明确任务要求，熟悉工作流程，准确掌握填报口径，熟练应用 相关表页。2、旗人口计生局要确定一个村进行先期试点，组织乡镇（街 道）计划生育服务中心统计人员集中进行信息采集，对发现的问 题提出解决方法，为下一步在全旗范围内推开总结出一套成形的 方案。二）编码与准备阶段（4月1日至4月15日）1、各村（居）以小区（组）为单位，参照人口普查或公安部门的户分布平面图，手工绘制户分布平面示意图
10、，要本着便于信 息采集和变更的原则划分小区，并为各户进行编码,填写对照表。 绘制户分布平面示意图时，要把握好主要参照物，重点突出房屋 的座落和位置。户分布图一律按上北下南左西右东方位绘制。每 户的前户、后户、左户、右户必须与实际情况一致。2、各乡镇（街道）要搜集人口普查时统计、公安等部门的人 口基本信息资料，搜集公安部门的办理暂住证情况统计表、出生 婴儿落户情况统计表、户籍信息清册；民政部门的婚姻登记、收 养信息清册；卫生部门的出生情况统计表；合管办的参加农村合 作医疗人员信息清册；工商部门的流入人口办理工商营业执照情 况统计表；教育部门的在校学生登记册；人力资源和社会保障部 门的各类保险人员
11、信息清册；财政部门的惠农补贴资金“一卡通” 清册，以及计生部门的出生花名、死亡花名、独生子女花名、各 种奖励扶助花名、社会抚养费征收花名、流动人口台帐等，为下 一步补充填写全员人口信息登记卡做好准备。1、各乡镇（街道）计划生育服务中心组织村级采集填报人员以户分布图、对照表为向导，以小区（组）为单位入户登记，每 到一户均要告知调查目的，申明保密调查结果，认真查验核对相 关证件，将家庭成员的所有信息如实填入登记卡。要建立日志， 将在入户时遇到的户在人不在、暂时家里无人或一些重要信息做 好详细记录。2、返户补采，辖区内所有人员信息采集完毕后，进行逻辑审 核，发现问题则重新入户核实并走访四邻。对于特殊
12、对象，也要 按照“宁重勿漏”的要求进行登记，努力做到“村不漏户、户不 漏人、人不漏项、项不出错”，确保信息真实可靠。3、调查结束后，对登记卡在户中填不上的项目，由村计 生专干结合计生部门原有的人口登记卡进行补充填写工作。各乡 镇（街道）计划生育服务中心以村（居）为单位审核收回的对 照表和登记卡，通过准备阶段搜集的相关资料，对村级采集 到的户信息和人口信息进行逐户、逐人、逐项核对，纠正错误信 息，补充和完善缺项信息，审核逻辑关系，保证信息的准确性、 完整性，尽最大努力把误差降到最低程度。对项目不全的信息要 通过多种途径进一步收集。4、将填写完整的登记卡以小区（组）为单位进行整理和 装订，将旗内跨
13、乡镇流动人员做好标记，拉出清单，为旗内清理 重复人口工作做准备。四）录入与旗内清重阶段（6月1日至8月31日）1、旗人口计生局负责搭建局域网，安装调试全员人口信息资源管理软件，培训信息录入人员，各乡镇（街道）组织录入人员 对审核合格的信息进行录入，在录入的同时，各乡镇（街道）、村 计生工作人员负责本辖区重复人员的清理工作。2、录入完毕，打印登记卡，返回到乡、村两级核对，对录入错误的信息进行修改。五）市内清重阶段（9月1日至9月30日）向市人口计生委上报数据库，配合市人口计生委完成市内跨旗县区重复人口个案清理工作。试运行全员人口信息资源管理系统，查遗补漏，上报完整的 全员人口信息资源库。各乡镇（
14、街道）要根据实际，制定以上各阶段工作的时间进 度表，每两周上报一次工作进度，确保每阶段任务完成时间不迟 于全旗统一截止时间。凡各阶段工作完成不好或质量不高的地方， 要及时整改，经旗人口计生局验收合格后方可转入下一阶段工作。七、工作要求（一）搞好协调配合。为了使全员人口信息资源库数据更准 确、完善，旗乡两级人口计生部门要积极主动与当地公安、民政、 卫生、统计、教育等相关部门取得联系，多渠道核实全员人口个 案信息，使数据更真实、准确。（二）认真核查比对。采集信息要运用入户调查、利用现有 帐卡信息资料核查、向有关部门调查等方法进行，确保信息采集 全面、完整、准确，提高全员人口个案信息覆盖率、完整率、
15、准 确率。（三）保证录入质量。录入阶段要严格把关，建立严格审核 制度，采取有效手段，保证录入质量，减少再生性误差。为了保证信息资源库的质量，全员人口个案的覆盖率、完整 率、准确率和重复率要达到相应指标要求。相应的计算公式如下：全员人口个案覆盖率二已录入全员人口个案数/现居住和户籍全员人口个案总数X100%全员人口个案完整率二已录入全员人口个案平均项目数/全 员人口个案项目总数x100%全员人口个案准确率二平均准确录入全员人口个案项目数/ 全员人口个案项目总数x 100%全员人口个案重复率二重复录入全员人口个案数/已录入微机的全员人口个案数x 100%四）做到统筹兼顾。要将此项工作与人口计生常规
16、工作同步进行，做到统筹兼顾，合理摆布，与节育措施清查、非政策出 生、性别比治理、社会抚养费征收、出生瞒漏报、流动人口管理 等工作有机地结合起来，既要保质保量的完成全员人口信息资源 库建设工作，也要完成责任制要求的工作任务。八、保障措施（一）加强领导，明确职责。全员人口信息资源库建设工作， 是 2011 年全旗人口计生信息化建设工作的重中之重，已经被列 为 2011 年区市旗三级人口计生目标管理责任制考核评估的重要 任务指标。因此各乡镇（街道）、各相关部门一定要高度重视，站 在提升人口计生工作水平和贯彻落实科学发展观的高度，认清抓 好全员人口信息化建设的重要性和必要性，克服畏难、厌倦、应 付情绪，采取“月安排、旬调度、周督办、保进度、求质量”等 措施，确保
