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1、漳州市人力资源市场数据生产区信息化建设应用软件本地化、数据整理迁移采购需求一、项目名称漳州市人力资源市场数据生产区信息化建设应用软件本地化、数据整理迁移采购项目二、采购方式公开招标三、采购内容序号项目名称招标要求说明数量预算资金1劳动99三版应用软件本地化详见采购项目技术要求1套2劳动99二版数据整理迁移详见采购项目技术要求1批3市级系统实施、实施及人员培训详见采购项目技术要求1批四、投标人资格要求(1)投标人必须为合法注册具有法人资格的企业或其他社会组织。(2)投标人应提供人力资源和社会保障部劳动99三版核心平台证书。(3)经资格审查，投标人须具备合同履行能力，且有良好商业信誉和健全财务状况
2、，照章纳税，无违法经营记录。(4)投标人必须承诺1-2人长驻采购方满一年以上进行软件的本地化、开发实施工作，并接受采购方的考勤；承诺若因政策性变化，需对软件进行调整时，免费给予支持。（5）软件本地化是一项长期的工作，待软件使用过程中才能发现需增加和修改的项目，为此，本地化技术指标以具体实施过程中提出的要求为准。（6）承诺交付给招标方本地化完成后的人力资源市场信息管理系统软件源程序。备注：投标人必须满足以上投标人资格要求，并且提供相关的证明文件。五、项目介绍1、项目背景为贯彻落实关于全面实施金保工程统一建设劳动保障信息系统的意见（劳社部函2003174号），规范和指导各地劳动力市场信息系统建设，
3、2004年劳动和社会保障部下发了关于印发金保工程劳动力信息管理系统建设推广指导意见的通知，要求全国各省市按照“数据集中、服务下延、全省联网、数据共享”的指导思想，在现有的省、设区市、县、区劳动力市场信息网络的基础上，按照金保工程的统一要求，进一步统一规范全省劳动力信息管理框架，将劳动力信息管理延伸到县镇（街道）、村（设区），保证基层劳动保障平台能为我省劳动力数据库提供最基础的数据源，达到“数据共享、信息互动”。2008年福建省政府下发了福建省人民政府关于加强劳动保障“三基”工作的意见，指导全省各地市按照“整合资源、构筑平台、统筹城乡、强化保障、整体推进”的要求，建立统一的劳动力和用工信息系统，
4、推动省、市、县（市、区）、街道（乡、镇）四级联网，并将信息网络延伸到社区（村）。省、市、县、（市、区）要建立求职者信息和企业用工信息数据库，为政府决策、企业用工、劳动者求职和职业培训等方面提供服务。在此背景下，漳州市劳动力就业中心结合漳州市劳动力市场系统的建设进度，同时为了进一步推进漳州市“金保工程”建设，着手进行劳动力市场信息系统项目建设。基于“劳动99”（三版）的劳动力市场信息系统包括基本信息管理、就失业管理、再就业优惠待遇管理、职业介绍和职业指导，人事代理和保障代理、职业培训管理、劳务派遣管理、失业保险支付管理、统计查询分析、系统参数维护等十几个子系统。基于“劳动99”（三版）的劳动力市
5、场信息系统建设严格遵守了“劳动99” （三版）所提供的技术框架，采用了基于J2EE标准的B/S/S三层结构，采用先进的O/R Mapping映射机制实现了优良的面向对象开发方案，同时在用户界面上通过MVC模式进行控制，确保了系统具有高度的易用性、良好的扩展性和强大的可移植性。作为一个以浏览器为客户端的三层体系结构，易维护性和极佳的扩展性也是针对行业特点和发展趋势最好的支持。同时，系统将按照统一的数据标准、统一的指标体系来建设，做到市区县各级数据共享。不仅建立全市统一的劳动就业管理系统，为劳动就业管理和失业保险提供高效的技术支持平台，而且建立高性能的系统，提高业务经办效率，同时还涵盖行政审批业务
6、和经办业务。并且，能够与外部系统建立完善一致的数据交换机制，突出了业务系统的服务职能。基于“劳动99”（三版）的劳动力市场信息系统使劳动就业部门可以更加准确地把握劳动力资源、社会保险和企业的发展状况，为劳动就业工作的业务开展、重大决策、政策制定提供信息支持，更好地为社会、企业和劳动者服务。系统建设原则:系统建设总的指导原则是一体化原则：标准统一、资源数据库统一、信息共享、避免重复建设。在系统设计和建设中遵循以下原则： 数据集中存储和管理 可靠性、实用性、可用性与先进性相结合 保护现有资源标准化、规范化安全性原则 开放性原则 可扩展性/可伸缩性 实用性2、建设目标基于“劳动99”（三版）的劳动力
7、市场管理信息系统的建设目标，是按照全省劳动力市场信息系统总体规划，利用“劳动99”（三版）软件的技术优势，结合本省（市）特点加以本地化，建立统一的劳动力市场信息管理系统。具体如下：通过建设覆盖各级劳动保障机构和街道（乡镇）、社区的计算机网络系统，利用“劳动99”（三版）本地化软件实现全省（市）就业服务和失业保险各项业务的全程信息化，实现信息服务“一点登录，全省查询”，为求职者和用工单位提供就近、便捷的服务；通过“劳动99”（三版）本地化软件与社会保险系统的数据交换接口，建立全省（市）劳动力市场和社会保险信息系统的数据共享机制，逐步实现“同人、同城、同库” ；通过省和各市集中统一的数据库系统，建
8、立失业登记、失业保险金发放和劳动力市场供求情况监测系统，建立统计分析系统，提高原始数据的利用率，构建科学的分析模型，为各级劳动保障部门提供基于全省或全市集中数据库的宏观决策服务。 本项目建设目标是：以“数据集中、服务下延、全市联网、数据共享”为指导思想，以人力资源和社会保障部劳动99三版、福建省劳动力市场应用软件系统为开发蓝本，实现就业服务和失业保险业务的全程信息化，实现信息服务“一点登录、全市查询”，全面推进失业登记和失业保险监测、劳动力市场供求监测，为各级劳动就业部门的宏观决策提供支持。3、本项目建设内容本采购项目建设内容包括：劳动99三版应用软件本地化、劳动99二版数据整理迁移、市级系统
9、实施的采购。项目建设范围主要为漳州市本级。六、采购项目技术要求本次项采购项目所要求的产品技术需求如下：（1）应用软件本地化（数量：1套）以人力资源和社会保障部劳动99三版、福建省劳动力市场应用软件系统为开发蓝本，实现就业服务和失业保险业务的本地化，应用软件本地化包含以下几个功能模块的本地化：就业失业管理子系统本地化、失业保险管理子系统本地化、就业培训管理子系统本地化、职业介绍管理子系统本地化、事务代理管理子系统本地化。各子系统本地化至少应包括功能如下：就业失业管理子系统本地化包括：就业登记、录用备案、失业管理、外国人就业管理、台港澳人员就业管理等；失业保险管理子系统本地化包括：失业人员信息管理
10、、失业保险信息管理、失业保险待遇申报、失业保险待遇审核、失业保险账务管理、综合报表等；就业培训管理子系统本地化包括：培训机构管理、培训教师管理、培训学员管理、培训班级管理、结业证书管理、统计分析管理等；职业介绍管理子系统本地化包括：登记管理、委托招聘管理、大会招聘管理、职业指导、信息发布等；事务代理管理子系统本地化包含：人员档案、收费管理等。新开发的漳州市劳动力市场应用软件系统应能够同现有的漳州市医疗保险系统、漳州市养老保险系统良好的衔接。能够实现数据的共享、应用的衔接。（2）劳动99二版数据整理迁移（数量：1批） 完成原业务部门使用的劳动99二版数据到新系统整理迁移，并保证迁移后的数据的安全
11、可靠。迁移的内容包括：现有使用劳动99二版的数据，以及历史数据（包括电子数据和纸质数据）,以及目前需要新纳入的数据。数据迁移的总体流程要求如下：详细说明待迁移的数据源，包括数据的存放方式、数据量、数据的时间跨度；旧系统数据字典整理；旧系统数据质量分析；新旧系统代码表的差异分析；制定无法映射字段的处理方法；新旧系统数据结构的差异分析；建立新旧系统数据库表的映射关系，绘制映射表；编写数据转换的测试计划和校验计划；识别迁移的内容（包括具体的业务内容及时间段的数据），评估各种迁移数据的记录数所用的存储空间；编制数据分析报告；对旧系统数据的清理与整理；制定数据转换的详细实施步骤；准备数据迁移环境；测试数
12、据迁移涉及的技术；实施数据迁移；数据迁移后的校验；数据迁移方案的再设计和处理性能优化。（3）市级系统实施（数量：1批）完成市本级劳动力市场应用软件系统的安装、调试；完成市本级劳动力市场应用软件系统的部署、实施；排除各种软硬件故障，保证整个系统的稳定运行；完成市本级劳动力市场应用软件系统的培训工作；1、总体设计1.1 性能要求建立可靠的集中式系统。系统采用统一的设计风格，客户端采用风格一致人性化的图形界面方式。用户界面友好，操作简便，系统对用户操作有快速的响应。；系统中各模块应具有联机帮助功能。系统有良好的可扩充性和扩容能力。系统采用灵活的参数化设计思想。1.2 系统性能 时间特性 响应时间：单
13、位、个人按关键字查询在5秒内(10M局域网)。 更新处理时间：单条记录更新在10秒内。数据转换的传送时间：信息登记100条/分，信息更改100条/分。1 灵活性操作方式上的变化； 运行环境的变化； 同其它软件的接口变化； 精度和有效时限的变化； 计划的变化或改进； 一些计算公式、处理方法、操作流程方式要尽量参数化。1 实用性系统必须始终贯彻面向应用，注重实效的指导思想。提供友好的用户界面，便于各类用户及时了解各类最新信息。1 先进性系统必须采用先进的概念、技术、方法和设备。既要反映当今的先进水平，又具有发展潜力；同时还应注意系统将来运用中可能涉及的数据库技术、开发软件平台、开发方法和计算机设备
14、等方面，以确保在一定时间内的可升级。1 开放性为保证产品在不同平台上的协同稳定的运行、信息交换，以及将来硬件平台的升级换代，本系统必须具有开放性，与硬件平台的设备无关性，并符合相应的国际标准和协议。1 可扩展性系统是一个逐步发展和完善的系统，必须在系统结构、系统容量、通讯能力、产品系统和处理能力等方面具有扩充和产品升级换代的功能，这样不仅能保护投资，而且具有较高的综合性能价格比。1 可靠性系统投入运行后，系统必须长时间可靠地连续运行，即系统设计必须从系统结构、设计方案、设备的选择、厂商的技术服务和维修响应能力等方面考虑，使得故障发生的可能性尽量少，影响面尽可能少。2、系统功能划分劳动业务系统具
15、体包括以下几个子系统的建设：基本信息管理单位基本信息管理个人基本信息管理2.2 就业管理子系统就失业登记管理台港澳就业管理外国人就业管理就业困难人员社保补贴创业培训人员补助小额贷款管理2.3 失业和失业保险管理子系统失业管理参保缴费管理失业人员档案管理失业保险待遇管理失业保险账务管理2.4 就业培训管理子系统（归入农村就业）培训机构管理培训教师管理培训学员管理培训班级管理培训结业管理统计分析2.5 职业介绍管理子系统登记管理委托招聘管理大会招聘管理职业指导信息发布数据管理（导出、统计）2.6 事务代理管理子系统代理档案管理代理缴费管理办理退休管理业务参数管理查询统计2.7 综合统计查询2.8 系统管理3、系统功能详细描述 就业管理.1 就业登记功能和结构描述对单位录用人员以及自谋职业、灵活就业的人员办理就业登记手续，并建立相应台帐，包括个人基本信息及就业时间、单位、岗位等。就业登记类型根据具体人员类别可分为：基本登记（新生劳动力）、失业转就业登记、临时就业登记、外出就业登
