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1、我国公务员薪酬管理一、我国公务员薪酬管理的发展历程我国公务员的薪酬制度的确立是建立在公务员制度确立的基础之上的，在计划经济体制和市场经济体制两种经济体制的过渡中，公务员薪酬制度的逐渐的建立起来，现在的薪酬制度总共是由四次改革完成的，第一次改革发生在1956年，第一改革主要确立了职务等级工资制取代配给制的实施，随着经济逐渐的发展,在1985年实行了第二次改革，那时实行的制度是结构工资制，结构工资制是由基础工资、职务工资、工龄工资和奖励这四个工资部分所组成的,我国所进行的第二次的改革初步的形成了我国公务员薪酬制度的模型，国家公务员暂行条例1993年颁布,这是我国实行公务员薪酬制度的第三次的改革的标
2、志，在这一次的改革中,建立在以前公务员的薪酬制度的基础之上我国的公务员的工资又重新的被分为了四个部分,分别是职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资，而在第四次的改革中2006年,我国公务员的工资变成了由基本工资、津贴、补贴和奖金这四部分构成，这种制度主要是来源于公务员法的实施。这四个部分的工资中基本工资实行全国统一的制度，由国家的财政部门进行支付，而另外三项是根据各个地方以及职位的不同而不同，并且津贴、补贴和奖金这三项是由地方财政部门安排支付。二、我国现行公务员薪酬制度的优势经过多次的改革和不断的发展，现行公务员的制度已基本形成了一个规律，并且具有自身特色的发展模式，我国公务员的薪酬制度存在很
3、多的优势，具体主要有以下几点:1、 公务员的薪资不断地增加从整体上来看,公务员的工资水平一直处于一个上升的状态，这从一定的程度上肯定了公务人员对于我国的社会发展的价值。从社会的角度上看，可以说无论人们处于哪一个行业工作,工资的多少都说明了一些问题，它代表着员工对于这个企业的价值，还在一定程度上说明了整个社会的经济发展水平,从我国的改革开放以来，自从我国的国家公务员的制度建立以来，我国公务员的工资就在不断的提高，这种做法鼓励了公务人员的工作积极性,而且这种公务员工资提高的现象第一说明了我国的经济在不断的快速发展，第二也说明了我国公务员的素质水平在不断的提升。2、公务员的工资结构逐渐趋向合理化除了
4、上文中公务员的工资的多少的问题之外,另外一个对于公务员的薪酬制度来说非常重要的方面就是公务员的工资结构,工资结构的合理性关系到公务人员在工作中的积极性，认识到这个问题后我国公务员的工资结构在不断朝着合理的趋势发展，公务员在工作性质上社会的其他工作有一定的区别，每一个公务员都是行政机关的工作人员，所以对于行政机关工作人员的薪酬制度来说,也要和社会其他的行业相比有一定的区别，基于此区别，我国公务员的薪酬制度专门确立了符合政府行政机关的特点的薪酬制度,采取了四个部分组成工资的制度，迎合了时代的发展。3、公务员薪酬模式逐渐向多元化方向发展我国的每个地区都有其各自的经济特点，所以要根据地方的特点改变其薪
5、酬模式，目前所实行的体制是分级财政管理体制,主要是由于每个省份的经济特点和经济水平都是不同的，所以每个地区的薪酬制度也应该根据地方的特点指定,地方的薪酬制度应该充分的考虑本地区的经济情况，同时根据本地区的特殊的情况制定出适应本地区发展人才的制度，从而达到提高公务员的行政效率，留住稀缺人才的目的。三、我国现行薪酬制度存在的问题经过多年的改革和不断地发展,我国的公务员的薪酬制度已经存在了很多的优势，但是我国的现在公务员的薪酬制度已经运行了十几年了，在岁月的沉淀之下,暴露出很多的问题，其暴露出的问题主要有以下三点内容：1、 公务员薪酬的市场化程度比较低公务员的薪酬没有和社会的薪酬水平挂钩，所以公务员
6、薪酬的合理性严重的受到了人们的质疑，而且公务员没有建立起和国家的宏观经济的发展联合起来的机制，公务员工资的标准调整的随意性比较的大，有的时候一年就会进行一次调整，但是有的时候几年都不进行调整，在这种情况下,由于公务员的工资和宏观的经济不联动,所以不少的公务员都对宏观的经济漠不关系，公务员的制度没有建立起合理的薪酬标准体系，我国的公务员的薪酬标准体系的偏差比较小，很难体现出高级别公务员的价值，这会造成高级别公务员的流失，也会影响部分公务员工作的积极性。2、 公务员薪酬的透明度比较差在西方的很多公务员制度比较成熟的国家中，公务员的薪酬基本上是以基本工资为主，对于各类的补贴的比例不超过基本工资的30
7、%，但是我国的情况正好相反，在绝大多数的公务员中基本工资只占总工资的一小半，而津贴、补贴占到了一大部分.而且公务员的三公消费严重异化，三公消费本来是指公费出国、公车消费和公款接待的,但是在现实生活中，三公消费已经完全的被曲解了成为了很多人认为的三私消费，也就是现在的很多公务员的做法：公费私玩、公车私用和公款吃喝，这种现象已经明显的促成了部分公务云腐败。虽然国家对于公务员有部分的津贴和补贴但是还是大量的存在公务员的法外收入，而且不少公务员还有灰色收入。3、 对于公务员的薪酬的约束功能比较弱我们国家所颁发的公务员法中所提到的对于公务员的考核中包括了五个主要的方面，分别是德、能、勤、绩、廉,在公务员
8、的工作考核中主要考核的就是工作的实绩。但是在现实生活中的实绩考核中，有些工作人员虽然凭借着自己的业绩当上了优秀员工，但是国家作为奖励也就是只发一个月的工作当做奖励，这种奖励机制对于公务员的激励作用远远不够，除了对于公务员的激励方面存在问题之外，对于公务员的行为的约束也存在着问题，在西方，一般公务员在退休的时候都会有一大笔养老金作为国家对于员工们的养老的费用的奖励，但是一旦发生了公务员在职的时候出现廉洁的问题的现象，这笔本应该属于他们的养老金就会被取消,这种制度对公务员在行为上形成了约束，而我国的薪酬制度中却没有这样的设计，即使有些公务员在行为上犯了错误也只是一些无关痛痒的惩罚,所以那些公务员并不会从根本上改变自己的行为处事。参考文献1沈晓霞.从“薪变”看我国公务员的薪酬制度.经济纵横，2007，（1）.2我国公务员薪酬制度存在的问题及解决对策-以宝鸡地区作为研究视角。王怡，高效论坛,2011，（19）.3杜安国，刘婕.公务员薪酬制度的比较分析及其政策的选择。山东科技大学学报(社会科学版），2003，（4）
